交通委員會審查ETC、鐵路法修正案與預算凍結，關注海陸運輸安全與觀光發展

核心議題

• 本次報告聚焦於國道電子收費ETC系統上路後所衍生的儲值繳費問題、重複扣款稽核委員會的執行狀況，以及遠通電收公司在服務與合約履行上的爭議。
• 核心議題涵蓋eTag儲值餘額顯示、欠費通知與扣抵機制、系統交易失敗率、國道收費員資遣權益、遠通服務據點功能限制、契約爭議處理，以及國道收費站拆除與道路整建進度等。

相關爭議

• eTag儲值餘額無法顯示及欠費通知問題：民眾因餘額不足欠費，收到雙掛號通知後無法使用儲值扣抵欠費，導致誤繳罰單。
• 遠通電收服務費爭議：交易失敗率大幅增加，造成國庫損失，立委要求交通部與遠通協議調降委辦服務費。
• 國道收費員資遣權益不平等：先前被資遣的收費員與電子計程收費上路後被資遣者權益不均，要求交通部爭取比照提供7個月資遣費。
• 遠通服務據點功能限縮：契約規定服務據點應提供儲值與繳費，但遠通限縮為僅儲值，主管機關應維護用路人權益並提出反制措施。
• 遠通電收違反契約爭議解決方式：遠通因計程建置落後等被開罰近5億元，經協調後仍堅持不繳並提訴訟，違反契約規定，要求研擬收回國有或違約處理配套。
• 繳費通知郵資負擔：平信通知費用應由遠通吸收，但遠通認為此為合約外事項並提起訴訟。
• 國道收費站拆除進度落後：拆除工程進度緩慢，導致路面顛簸影響行車安全，要求高公局掌握進度並定期報告。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 通過臨時提案10項，要求修改ETC系統、持續全民監督計畫、調降遠通服務費、處理收費員資遣費、維護用路人權益、研擬收回國有或違約配套、提前宣導清明疏運、研議無障礙計程車補貼與專用車位、研議服貿開放大陸旅行社來臺對應措施，以及定期報告國道收費站拆除與整修進度。

核心議題

• 本案針對媒體報導指稱油輪在臺中港非法運油至外海，充當對岸漁船海上加油站，導致稅收損失及海洋生態破壞的疑慮，要求交通部就各港油污處理及防制現況提出報告。
• 討論重點包括現行油輪進出港管制機制、單殼油輪的國際規範與我國港口禁限措施，以及港口安全與海洋環境保護的重要性。

相關爭議

• 單殼油輪進出港管制：週刊報導獅子山籍世嘉號等油輪滿載重油進出臺中港，疑為非法運油，且單殼油輪外觀老舊，一旦發生意外對海洋生態破壞難以想像，要求設置監督機制，並檢討修改相關作業規定，禁止20年以上外籍單殼油輪進入我國國際商港。
• 基隆港西碼頭倉庫火災事件：西2倉庫在文化資產調查審議前發生火災，旅客服務中心全毀，最具保存價值構架受損，疑有特定人士為阻止文資保存而破壞，要求加強保安巡邏維護，並嚴厲追究相關人員責任。
• 部落觀光效益與原住民權益：陸客觀光對花東海岸原住民社會的實際經濟效益不足，觀光局雖推動部落觀光，但預算投入不足且民宿多非原住民經營，要求觀光局加強與原民會合作，提升原住民實質受益。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 通過臨時提案9項，要求航港局及臺灣港務股份有限公司針對油輪進出港管制設置監督機制，並於3個月內將書面報告送至交通委員會。
• 通過臨時提案11項，要求交通部於3個月內檢討修改相關作業規定，針對20年以上外籍單殼油輪禁止進入我國國際商港、工業港及其錨泊區與離岸設施。
• 通過臨時提案12項，要求交通部及臺灣港務股份有限公司務必於文化資產調查審議完成前，立即加強保安巡邏維護基隆港西2、西3碼頭倉庫。
• 通過臨時提案14項，要求交通部於3個月內提出檢討書面報告，將鐵路、捷運相關法律加以整合。
• 通過臨時提案15項，要求航港局應於3個月內檢討完畢是否全面禁止單殼油輪進入我國港口。

核心議題

• 本次會議併案審查行政院及多位立法委員所提共13項「鐵路法部分條文修正草案」，旨在檢討現行鐵路法規，以提升鐵路運輸安全、服務品質與營運效能。
• 討論內容涵蓋鐵路運輸安全規範、票務制度簡化、資產活化、車站服務效能、以及鐵路沿線文化資產保存等多元面向。

相關爭議

• 臺鐵事故頻繁與人為疏失：立委指出臺鐵事故中人為疏失為主要原因，要求臺鐵局制定員工養成、強訓標準作業程序並加強監管機制。
• 臺鐵票務制度繁複：現行票務依車種、月票、儲值卡、電子票卡、身分優惠等過於複雜，增加人力物力負擔，要求提出簡化方案。
• 臺鐵誤點賠償制度嚴苛：高達七成民眾認為臺鐵首要改善為列車誤點，但賠償條件嚴苛，僅限對號列車且需誤點45分鐘才賠償，區間車旅客被排除在外，要求參考捷運模式檢討賠償制度。
• 彰化台鐵宿舍村拆除爭議：彰化縣政府因都市計畫欲拆除台鐵宿舍村，地方文史工作者要求保留其中17棟具再利用潛力老屋作為文史園區，與台鐵局追求資產活化效益的理念產生衝突。
• 員林鐵路高架化後彰化市區鐵路高架捷運化進度：彰化縣政府函報交通部可行性研究定案報告，但交通部積極作為不足，恐延誤完工時程，要求加速初審作業。
• 鐵路與捷運法律適用差異：科技進步導致鐵路與捷運難以區分，但兩者適用不同法律，造成旅客權益、土地開發、安全規範差異，要求交通部整合相關法律。
• 花東鐵路電氣化車站工程延宕：台東車站因廠商財務問題需重新發包，池上車站也面臨廠商問題，導致站體改善進度落後，影響搭車舒適度與旅遊品質。
• 花蓮大橋改建為景觀大橋爭議：地方希望將花蓮大橋改建為景觀大橋以因應交通與觀光發展需求，但公路總局考量既有橋樑結構安全、壽命及經費有限，傾向僅抬高既有橋樑，與地方民意產生分歧。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告、說明及詢答完畢，另擇期繼續審查。
• 委員管碧玲等3人所提「鐵路法」第21條、第56條之1、第61條之1及委員葉宜津等3人所提第2條、第65條修正動議共2案，留待逐條審查時一併處理。
• 通過臨時提案1項，要求交通部責成臺灣鐵路管理局先協商彰化縣政府對彰化臺鐵宿舍村的拆除作業，應有整體規劃，並於3個月內評估該處目前有哪些適合再利用的建築。
• 通過臨時提案1項，要求觀光局於6個月內設置一條台灣好行路線自員林經社頭、田中、北斗、二林、大城、芳苑的觀光巴士。
• 通過臨時提案1項，建請交通部責成公路總局順應當地民意，將花蓮大橋新建為景觀大橋。

核心議題

• 本次會議主要針對交通部及其所屬單位103年度中央政府總預算中，共計38項、總金額達214億7,683萬9千元的凍結項目，由交通部提出專案報告，說明各凍結案的辦理情形與解凍理由。
• 核心議題涵蓋國民旅遊卡制度、智慧交通建設、道路交通安全、鐵路與捷運建設計畫預算執行、航港局人事與設備預算、氣象測報與科技研究、觀光推廣與管理，以及公路公共運輸與養護計畫等凍結項目。

相關爭議

• 國民旅遊卡制度：行政院核定未來政策續辦時須要求發卡銀行對一般民眾核發國民旅遊卡並提供優惠，觀光局已配合規範，但委員仍關注預算凍結。
• 智慧交通基礎建設及應用計畫進度：執行率落後主因縣市政府採購發包程序冗長，以及五楊高架裂縫調查，導致預算凍結。
• 道路交通安全推動成效：交通部推動「人本交通」政策，交通事故死亡人數雖逐年降低，但觀念養成需長期宣導，部分縣市績效不彰，導致預算凍結。
• 鐵路建設計畫預算凍結：主要涉及高鐵彰化站與臺鐵轉乘接駁可行性研究進度，以及臺鐵南迴鐵路電氣化工程建設計畫中邊坡預警系統改善。
• 都市大眾捷運系統建設計畫預算執行率：部分個案計畫執行率較低，但本部強調整體執行率達80%以上，且為因應跨年度契約執行有必要性。
• 汽車燃料使用費經徵管理與分配：現行汽燃費分配方式引發直轄市與其他縣市間的分配不公爭議，交通部表示涉及中央與地方財源分配，難以獨立解決，但已邀集新都研討。
• 民用航空局預算凍結與桃園航空城：民航局為推動桃園航空城核心計畫，專案調整32名職員預算員額，並覈實編列人事費用，但預算仍遭凍結。
• 民用航空局參與ICAO大會名義：民航局以「中華臺北」名義參與ICAO大會，符合政府目標，但仍有預算凍結。
• 中央氣象局氣象測報與科技研究預算：預算凍結涉及海氣象觀測、氣象衛星接收、雷達監測等基本維運經費，以及投落送觀測儀購置，強調對提升預報準確度重要性。
• 觀光局國際宣傳與資訊管理預算：觀光局國際宣傳計畫雖使來台人數穩定成長，但仍有預算凍結；資訊管理方面，各風景區網站各自為政，但已統一集中管理以節省成本。
• 觀光局觀光業務與國家風景區開發管理預算：星級旅館評鑑、促參案處理原則、國民旅遊推廣、非法日租套房查緝、濱海風景區環境保護等項目預算遭凍結。
• 公路總局公路公共運輸與新建養護計畫預算：預算凍結涉及公路公共運輸提升計畫、金門大橋建設、交通資訊服務雲基礎建設、生活圈道路建設計畫，以及公路養護計畫等項目，強調其必要性與執行成效。
• 桃園機場公司成立保全子公司：為彌補航警人力不足，桃機公司計劃成立保全子公司，但立委質疑其必要性、經費編列及可能淪為退休人員出路，主張應在桃機公司體制內擴編部門而非另設子公司。
• 註銷牌照車輛持續違規上路：全台有23萬輛註銷牌照車輛未繳回車牌且違規上路，積欠牌照稅、燃料稅及罰款總計高達39億元，公路總局稽查成效不彰，跨部會協調不足，引發治安與稅收流失問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。
• 交通部將於1週內請公路總局盡快研議註銷牌照車輛問題的處理機制，並將整體改善措施與降低進度列入報告送交委員。