自經區環評、全國區域計畫與資源循環利用法公聽會

核心議題

• 探討自由經濟示範區特別條例草案中環評制度的變革與其對環境的潛在影響，以及行政院環境保護署「環境保護設施計畫」與「全國區域計畫」修訂對農地使用、環境保護設施（如填海造陸）及區域產業發展的影響。
• 會議亦關注飲用水及糧食安全、農地總量管制、事業廢棄物處理、外籍專業人士租稅優惠及國際醫療開放等多元面向。

相關爭議

• 自經區環評鬆綁：民間團體質疑經濟部與環保署聲稱未鬆綁環評，但條文實際簡化程序，恐引進高污染產業；官方則稱僅針對低污染、小變更簡化，並非免除環評。
• 全國區域計畫合法性與程序：民間團體質疑其擴大解釋區域計畫法，缺乏罰則與行政聽證，並在國土計畫法審議中逕行提出；內政部回應為國土計畫法準備，且已公開資訊，行政聽證不符定義。
• 農地保護與總量管制：民間團體擔憂農委會刪除地方農地總量規定，恐放任農地開發；農委會表示有分類分級管理，不反對分派地方，但需考量周延性。
• 填海造陸與廢棄物處理：民間團體質疑填海造陸是為配合產業政策處理廢棄物，恐造成二次污染；環保署澄清是為解決廢棄物困境，並強調會確保技術可行與無害化。
• 外籍人士租稅優惠與國際醫療：民間團體質疑自經區對外籍專業人士薪資半數課稅不合理，且開放外國醫事人員不受證書限制將醫療商品化；國發會解釋是為吸引國際優秀人才，參考他國做法，且有條件限制，國際醫療也經衛福部規劃並審查資格。
• 污染總量管制與健康風險評估：民間團體要求經濟部、環保署盡速訂定北中南空污總量，並公開石化業健康風險評估報告，質疑中油三輕報告造假、小港大林蒲地區污染嚴重卻不面對；經濟部稱中油報告可下載但不能列印，且主動進行大社等地的健康風險評估。
• 自經區對經濟與環境衝擊評估：民間團體質疑政府未對自經區設立進行完整明確的衝擊評估即任意劃定範圍，違背地方民主；林淑芬委員書面意見指出自經區法令鬆綁與國際趨勢相違背。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本次公聽會內容將做成書面報告，分送立法院委員及出席者，作為本院審查法案之參考。
• 自由經濟示範區特別條例草案有關環評項目之法規修訂，中央主管機關應會同中央目的事業主管機關先行召開行政聽證會。
• 自由經濟示範區特別條例草案第17條第3項，有關不超出污染總量之開發僅須備查，不適用環境影響評估法第16條第1項不得變更原申請內容之規定，建議應予以刪除。
• 全國區域計畫有關農委會和經濟部訂定區域性產業發展計畫、行政院環保署訂定環境保護設施計畫，以及農地發展方向，皆應先行分別召開公聽會，必要時得召開行政聽證會，以廣聽建言。
• 為保護國家安全存量糧食，全國區域計畫之直轄縣市農地需求總量應如何納入區域計畫，請農委會再和內政部積極研商；全國區域計畫之優良農地，應從事與農業生產有關之使用，其他農業所需之加工、物流、倉儲納入優良農地，應有總量管制。
• 請環保署依空氣汙染防制法，訂定北中南空氣汙染總量和空氣品質（AQI）；經濟部應提出台灣石化工業區之健康風險評估，鋼鐵業部分請經濟部工業局另行規範健康風險評估之作業方式。