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經濟委員會審查基金預算與動物傳染病條例,聚焦核四與服貿爭議

經濟委員會會議日期:2014-04-23

立法院經濟委員會審查103年度台灣糖業公司及經濟部主管各項基金預算,並通過「動物傳染病防治條例」修正草案,增訂動物人道撲殺原則。會議中,立委們高度關注核四廠的核安、停建議題、替代能源政策,以及服貿協議對台灣國際經貿地位的影響,質疑政府的溝通策略與政策執行能力。經濟部部長就核四與服貿議題回應委員質詢,部分預算案另擇期審查。

討論事項一

審查103年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於經濟部主管:台灣糖業股份有限公司 (討論事項一、上午)

核心議題

審查台灣糖業股份有限公司103年度的中央政府總預算案附屬單位預算營業部分。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

杜紫軍 經濟部政務次長

無相關發言紀錄

陳昭義 台灣糖業股份有限公司董事長

無相關發言紀錄

楊錦榮 台灣糖業股份有限公司總經理

無相關發言紀錄

相關後續

台灣糖業股份有限公司103年度附屬單位預算案,報告及詢答完畢,另擇期繼續審查。

討論事項二

審查行政院函請審議「動物傳染病防治條例第十七條及第二十條條文修正草案」案 (討論事項二、下午)

核心議題

審查行政院所提「動物傳染病防治條例」第17條及第20條條文修正草案,主要涉及動物傳染病防治的報告義務與動物撲殺方式。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

王政騰 行政院農業委員會副主任委員

無相關發言紀錄

相關後續

  • 第17條條文照案通過。
  • 第20條條文修正通過,增列第二項規定撲殺動物應以人道方式為之,並適時檢討修正;原第二項遞改為第三項,文字修正;原第三項遞改為第四項照案通過。
  • 審查完竣,擬具審查報告提報院會討論,院會討論前不須交由黨團協商。
  • 院會討論本案時,由黃召集委員昭順補充說明。

討論事項三

復議案 (針對「動物傳染病防治條例第十七條及第二十條條文修正草案」案第十七條條文)

核心議題

針對經濟委員會第8次會議審查「動物傳染病防治條例」第17條條文的決議提出復議,旨在修正第17條第二項引用第20條條文的條次,以對應第20條增列第二項後條次變動。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

楊瓊瓔 立法委員

  • 提案復議,並修正第17條第二項項中引用條文之條次。

黃偉哲 立法委員

  • 提案復議,並修正第17條第二項項中引用條文之條次。

李慶華 立法委員

  • 提案復議,並修正第17條第二項項中引用條文之條次。

廖國棟 立法委員

  • 提案復議,並修正第17條第二項項中引用條文之條次。

黃昭順 立法委員

  • 提案復議,並修正第17條第二項項中引用條文之條次。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

復議案無異議通過。

討論事項四

審查103年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於經濟部主管:經濟特別收入基金(含推廣貿易基金、能源研究發展基金、石油基金、再生能源發展基金)、地方產業發展基金

核心議題

  • 審查經濟部主管的經濟特別收入基金(包含推廣貿易基金、能源研究發展基金、石油基金、再生能源發展基金)及地方產業發展基金103年度預算案。
  • 討論核四廠的核安、公投、停建、替代能源政策,以及服貿對TPP及FTA談判的影響,並檢視政府對陸資來台及地方產業輔導的配套措施與執行成效。

相關爭議

  • 核四存廢與核安疑慮:立法委員質疑核安報告的公信力,並指出核四停建是主流民意,要求政府提出替代方案;經濟部部長則強調核安是運轉前提,並指出若無核四,未來將面臨供電缺口。
  • 核四公投門檻:立法委員建議透過朝野協商降低公投門檻以反映民意;經濟部部長表示個人對門檻無特定立場,但需代表多數民意。
  • 核四停建與替代能源:立法委員質疑政府在核四停建後是否已有周延的替代能源方案,並批評政府在推動再生能源上的不足;經濟部部長則說明替代能源的挑戰,如基載電力供應及土地面積限制。
  • 服貿與TPP/FTA關係:立法委員質疑經濟部部長「沒有服貿就沒有TPP」的說法,認為是恐嚇台灣人民;經濟部部長澄清指出兩岸經貿關係制度化是參與國際經貿組織的關鍵影響因素。
  • 陸資來台審查:立法委員關切投審會對假外資真中資的審查能力及配套措施,要求政府嚴格把關;經濟部部長則說明現有審查機制,並承諾加強管理。
  • 地方產業發展基金資源分配:立法委員質疑地方產業發展基金存在重北輕南、資源分配不均的問題,尤其偏遠鄉鎮及中南部地區獲得輔導資源較少;經濟部則表示會檢討並加強輔導。
  • 能源研究基金效益:立法委員質疑能源研究發展基金投入大量經費卻成果不明顯,要求提供具體技轉與產業升級效益的細目;經濟部則稱有專利及技術授權,並帶動綠能產業產值。

立法委員發言

黃昭順 立法委員

  • 質疑核四核安是騙人的,要求經濟部提出核四懶人包以利民眾理解。
  • 要求經濟部承諾未經公投絕不裝填燃料棒。
  • 建議政府應同時提出所有替代及節能方案,並帶頭推動節能,以作為停建核四的本錢。
  • 質疑經濟部在核四議題上與民間語言有落差,宣傳不足。
  • 詢問部長對公投門檻調降的態度。

黃偉哲 立法委員

  • 詢問核四工程進度、若停建的意義,以及後續所需追加經費。
  • 質疑核四安檢在無形中推動工程進度,且政府在核一、二、三除役時程與限電疑慮的說法不一。
  • 批評政府在核四替代方案上的不足,認為是前任或行政院故意造成缺口,逼迫民眾二選一。

蘇震清 立法委員

  • 質疑經濟部部長未探視禁食的林義雄先生,並批評政府無法取信於民。
  • 反對政府用「懶人包」宣傳核安,強調安全非宣傳可得。
  • 要求經濟部部長明確承諾,在沒有公投前核四絕對不會裝填燃料棒。
  • 批評經濟部部長「沒有服貿就沒有TPP」的說法是恐嚇台灣人民,認為政府只會畫大餅、用言語恐嚇而非實際作為。
  • 質疑能源研究基金與石油基金的效益,認為政府應著重輔導中小企業節電,而非僅針對大企業。

陳明文 立法委員

  • 強調林義雄先生禁食行動的訴求是「落實民主、停建核四」,並批評經濟部部長對此冷血、以拖待變。
  • 警告政府勿錯估情勢,林義雄事件若有不幸將對馬政府造成巨大社會後座力。
  • 指出核四延宕多年,台灣在無核四運轉下並未缺電,且備用容量充足,質疑部長關於缺電的說法。
  • 呼籲政府應尊重民意,立即停止核四興建,並透過朝野協商達成共識。
  • 引用民調數據指出停建核四已是主流民意。

陳怡潔 立法委員

  • 詢問核一、二、三廠延役的最長年限及相關成本評估,並建議經濟部應在文宣上公開透明替代方案。
  • 要求釐清「沒有服貿就沒有貨貿」及「沒有服貿就沒有TPP」的說法,質疑服貿綁架其他經貿談判。
  • 關切陸資來台審查機制,質疑投審會對假外資真中資的掌握能力,要求政府提出嚴謹配套措施。
  • 要求經濟部提供陸資來台購買不動產的總量管制、戶數及金額等詳細資料。

潘孟安 立法委員

  • 質疑經濟部部長關於107年可能限電的說法,指出過去數十年無核四也未限電,並批評政府未從調降備載容量或積極尋找替代能源著手。
  • 批評台灣能源政策缺乏戰略方向,並指出台灣在太陽能板和風力發電機製造上的優勢未被政府善用。
  • 質疑經濟部部長曲解司徒文發言,並批評「沒有服貿就沒有TPP」的說法是「唬弄」和「詐騙集團手法」。
  • 批評地方產業發展基金存在城鄉落差,許多中南部鄉鎮未獲補助,淪為酬庸性質,要求資源分配應考量偏遠地區。
  • 質疑能源發展工作計畫中節能減碳成果的真實性,認為政府應加強輔導中小企業節電。
  • 質疑能源研究發展基金投入大量經費卻成果偏低,技轉比例不高,要求提供細目。
  • 提案主張石油基金應對弱勢族群提供補助,並要求未來石油管理法納入回饋機制。

廖國棟 立法委員

  • 質疑林義雄先生反核四的真正理由,並要求政府應有新思維,透過朝野協商降低核四公投門檻。
  • 強調核四議題應全民承擔公投結果,並要求經濟部清楚說明核四背景數據。
  • 關切再生能源發展基金中「千架海岸風力機」計畫的國產化進展,質疑示範獎勵要點可能限制廠商參與,導致國產化目標難達成。
  • 要求經濟部在推動再生能源時,應避免因人設事,確保規格開放性。

王惠美 立法委員

  • 質疑許多公務預算藏於基金中,要求經濟部說明原因。
  • 質疑能源研究發展基金委託的節能技術服務團免費服務是否圖利財團,要求提供服務對象資料。
  • 批評電動機車推動計畫達成率低,質疑電動機車設計問題或政府推動不力。
  • 指出再生能源發展面臨充電設施與法令限制問題,要求經濟部檢討修法,並關切風力發電設置與居民權益的衝突。
  • 要求經濟部提供地方產業發展基金對未輔導鄉鎮的輔導計畫資料。

李慶華 立法委員

  • 表達對核四問題造成社會紛擾的憂心,詢問經濟部有無「滅火」計畫及對未來情勢的建議。
  • 質疑核四安全報告的公信力,以及核廢料處理問題,並指出民意多數反對核四續建。
  • 認為公投門檻、核安信任度、核廢料處理及社會氛圍四大因素,使核四運轉困難重重,要求部長做好準備。

葉津鈴 立法委員

  • 詢問核四廠已花費金額及若運轉還需追加的經費,並主張既然民意強烈反對,應停止核四興建以避免浪費國庫。
  • 質疑經濟部以核四掩蓋核一、二、三廠延役的規劃,並要求政府提出廢核四後的替代能源規劃。
  • 批評政府未善用台灣在太陽能板和風力發電機方面的產業優勢,並詢問潮汐、地熱等替代能源的發展狀況。
  • 再次提醒經濟部地方產業發展基金存在重北輕南問題,要求對未受關懷的南部鄉鎮提出特色規劃。

相關人員回應

張家祝 經濟部部長

  • 核四安檢完成後,仍需公投才能決定是否運轉,未經公投不會裝填燃料棒。
  • 不接受「核安是騙人的把戲」說法,認為是對核安工作同仁的侮辱,但同意政府與民間在核安議題上存在語言落差,需用更簡單易懂方式溝通。
  • 核四工程已完成95.8%,廣義上尚未完成,安全檢測費用龐大,預計完成兩部機組共需3,300億元。
  • 若核四不商轉,核一、二、三如期除役,台灣將從105年起面臨限電危機,備載容量率將降至10%以下。
  • 強調若有足夠替代方案,政府不一定堅持核四運轉,但替代能源開發面臨基載電力、土地限制及民眾接受度等挑戰。
  • 澄清「沒有服貿就沒有TPP」的說法,指出兩岸經貿關係制度化會影響台灣參與國際經貿組織的困難度,而非直接綁架。
  • 說明投審會對陸資來台審查嚴格,有國安疑慮或假外資真中資案件會被排除或撤銷,並承諾加強配套措施。
  • 地方產業發展基金的資源分配會考量城鄉落差,北區經費反而較少。
  • 承認電動車示範計畫不成功,主因性價比與充電設施不足,但再生能源推動是現階段重點。
  • 強調核廢料處理依國際標準執行,且即使無核四,現有核電廠及一般生活仍會產生核廢料需處理。
  • 重申核四議題是民眾對價值的選擇,政府會提供資訊讓民眾承擔選擇結果。

王運銘 經濟部能源局局長

  • 若核四不商轉,核一、二、三屆時除役,預估105年備用容量率降至10%以下,107年降至7.4%以下。
  • 說明經濟成長率預測有不同方案,影響電力供需預估。
  • 解釋風力發電設置規範,包括安全距離及環評要求,並指出台灣地形特殊,需採用最高規格的風機。
  • 說明彰濱工業區風車遷移進度,因土地使用機關未同意而延遲。
  • 表示節能技術服務團服務對象包括中小企業,並可提供相關服務資料。
  • 澄清電動機車推動目標有達成,但電動車進度落後。
  • 說明能源研究發展成果不只論文,還包括專利及技術授權,帶動綠能產業產值。

葉雲龍 經濟部中小企業處處長

  • 說明地方產業發展基金輔導原則是協助自主,教導「打魚」而非只「給魚吃」。
  • 表示OTOP標章已輔導24家,今年將再開拓6至7家,主要以本土通路為主。
  • 承諾會盤點未受輔導的50多個鄉鎮,特別關愛資源較少的偏遠地區,並於一週內提交南部30個鄉鎮的特色規劃。

相關後續

  • 經濟部主管經濟特別收入基金及地方產業發展基金103年度附屬單位預算另擇期繼續審查。
  • 委員黃昭順、張嘉郡、林岱樺、鄭汝芬、江啟臣所提書面質詢,列入紀錄,刊登公報,請經濟部以書面答復,並副知本委員會。
  • 委員口頭質詢中要求提供之相關資料,亦請於1週內送交本委員會,並分送相關委員。

原始資料

公報
1033001
卷/期/冊
103/30/1
發布日期
2014-05-09
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