糧食管理法修正草案審查：聚焦罰則、糧商管理與農業政策

核心議題

• 本次會議主要審查多個關於糧食管理法的修正草案，核心議題涵蓋擴大糧食定義納入奶粉、建立糧食產銷履歷制度、大幅提高糧食標示不實、混充及假冒行為的罰則，以及改革糧商登記管理制度。
• 會議亦廣泛討論自由經濟示範區的農業加值爭議、台灣糧食自給率的提升策略、農產品產銷失衡問題（如蒜頭過剩），以及禁用農藥巴拉刈對農民的影響。

相關爭議

• 糧食範圍是否納入奶粉：盧秀燕委員主張將奶粉列為國家糧食並比照管理，但農委會陳主任委員對此持保留態度，認為奶粉屬精緻食品，與大規模糧食需求不同。
• 罰則金額爭議：多位立法委員（如李貴敏、葉津鈴、丁守中、王惠美等）主張將糧食管理法罰則提高至比照公平交易法或食品安全衛生管理法（最高可達2500萬或5000萬），以遏止不肖糧商詐欺行為。農委會則提出提高至400萬，並考量小型糧商與非食品安全相關違規的適用性。
• 糧商登記制度改革：立法委員普遍質疑現行「一址多照」或「多照」制度導致懲罰無效，要求改革為「一個工廠一張執照」並加強管理。農委會陳主任委員承諾將修改糧商管理規則，朝「以工廠為管理標的，一廠一照」方向努力，並將在修法通過後半年內完成。
• 廢除糧商制度：陳明文委員主張應從根本廢除糧商制度，賦予農民直接販售稻米的權利，以解決長期以來農民權益受損問題。農委會則回應管理仍需標的，碾米過程仍需工廠。
• 自經區農業加值：多位立法委員（葉津鈴、林岱樺、蘇震清）對自經區開放農產品進口可能帶來的疫病蟲害、衝擊國內農民利益表示擔憂。農委會陳主任委員則澄清「農業加值」主要指技術加值，並非僅農產加工，強調在地生產在地消費，並會嚴格把關檢疫。
• 巴拉刈禁用爭議：陳怡潔委員指出衛福部擬禁用巴拉刈引發農民反彈，因其成本效益高且無良好替代品，要求農委會應建立販賣機制而非直接禁用。農委會則強調其劇毒性及國際禁用趨勢，將做詳細評估。
• 公糧業者管理：蘇震清委員提案公糧業者稽查不合格應終止契約並限制承辦公糧，農委會則認為此屬私法委託關係，應放於公糧業者管理辦法，引發委員對農委會是否替糧商設想的質疑。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本次會議審查的22個糧食管理法修正草案，均另擇期繼續審查。
• 委員所提書面意見及質詢，將列入紀錄刊登公報，並請相關主管機關以書面答復並副知本委員會。