內政委員會審查公民投票制度與住宅政策：聚焦公投門檻、核四議題與都更爭議

陳威仁 內政部部長

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楊金龍 中央銀行副總裁

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許虞哲 財政部常務次長

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陳其邁 立法委員

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周倪安 立法委員

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李俊俋 立法委員

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段宜康 立法委員

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邱議瑩 立法委員

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姚文智 立法委員

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尤美女 立法委員

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管碧玲 立法委員

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陳其邁 立法委員

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段宜康 立法委員

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李俊俋 立法委員

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周倪安 立法委員

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邱議瑩 立法委員

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姚文智 立法委員

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尤美女 立法委員

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管碧玲 立法委員

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陳其邁 立法委員

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姚文智 立法委員

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李俊俋 立法委員

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周倪安 立法委員

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段宜康 立法委員

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邱議瑩 立法委員

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管碧玲 立法委員

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陳其邁 立法委員

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李俊俋 立法委員

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段宜康 立法委員

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尤美女 立法委員

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盧嘉辰 立法委員

• 質疑公投法被稱為「鳥籠公投」的原因，以及多次公投失敗的績效不彰。
• 關切核四問題引發的社會激烈抗爭，要求政府正視公投門檻降低的民意訴求。
• 詢問中選會如何解決公投泛政治化操作問題，重建民眾對公投的信任。

段宜康 立法委員

• 質疑行政院秘書長李四川對公投門檻合理的說法，指出依現行門檻，連得票最高的總統也無法通過公投。
• 批評現行公投設計讓「不投票者」可以否決公投案，是不合理的制度。
• 以高雄市地方性公投與連江縣博弈公投為例，指出離島因特別條例排除公投法適用，導致公投有效，而本島公投卻無效，制度存在荒謬性。

紀國棟 立法委員

• 詢問中選會主委張博雅對我國公投法門檻與世界各國相比是偏嚴或公允的看法，並建議應有下修空間。
• 建議中選會應主動出擊宣導公投法規，讓民眾更了解公投的辦法、規定及適用性。
• 質疑核四公投命題可否改為「繼續興建」或「要運轉」，以避免技術性否決。

張慶忠 立法委員

• 關切核四對新北市的影響，並詢問若以新北市地域性舉辦地方公投的可行性。
• 強調大陸東南沿海核電廠對台灣的潛在威脅更高，要求行政院加強兩岸核安資訊協議的聯繫與監督。
• 認同核安是核電廠運轉的首要條件，並提及去年黨政協商已原則確定核安檢查通過後才進行公投。

姚文智 立法委員

• 懇求行政院正視林義雄先生絕食抗議，並呼籲政府在核四與公投問題上做出關鍵決策。
• 批評馬總統「不能因為一個人而改變決定」的說法，指出核四問題已討論30年、公投討論20幾年仍未解決。
• 提出多種解決核四問題的方法，包括行政院重新提案、國民黨開放黨紀、民進黨提出核四公投特別條例等。
• 質疑行政院與中選會對公投定位的矛盾，批評其對獨裁者的諂媚附從。

李俊俋 立法委員

• 釐清公投法主管機關為行政院，並質疑行政院對公投門檻的態度是「不准討論、不准更改」。
• 引用大法官釋字645號解釋，強調公投是人民基本權利，門檻過高無法體現民意，駁斥公投是代議制度例外的說法。
• 指出台灣公投門檻為世界最嚴格，並質疑將未投票者算作反對票的不合理性。
• 批評行政院與總統府以黨紀綁架國民黨委員，阻礙公投法修法，導致民主政治無法正常運作。

黃偉哲 立法委員

• 認為現行公投法因公審會及門檻設置，導致公投成為「鳥籠公投」，難以反映民意。
• 質疑將未投票者認定為反對票的解讀，並指出政黨易透過動員杯葛使公投無效。
• 憂心核四公投若投票率未達門檻，將淪為議題設定的政治算計，無法反映真實民意。
• 呼籲行政院與內政部拋棄成見，思考如何讓公投制度可行並真正反映民意。

邱文彥 立法委員

• 關心執勤員警辛勞，要求內政部改善員警安置方式。
• 詢問中選會對各國公投法例的研究，以及未來公投法修正應參考的面向，如投票年齡、不在籍投票方式等。
• 建議公投法應針對不同議題類型設定不同規範，並對地方議題認定標準應更明確。
• 質疑北宜直鐵工程是否為重大公共政策，要求行政院審慎研究其決策過程及生態影響。

吳育昇 立法委員

• 認為核四公投與過去公投不同，正反雙方動員量能大，不應悲觀看待通過門檻。
• 批評民進黨在陳水扁執政時期通過的公投法，現今卻指責國民黨不公不義。
• 詢問林義雄先生絕食生命危急時，政府是否可依法強制施予急救，並強調阻擋救護者涉及刑法殺人或遺棄罪。
• 主張應將林義雄先生的生命問題與核四議題分開處理，政府應對生命感性、對核四問題理性。

陳其邁 立法委員

• 質疑馬總統承諾核四安檢後公投，是否代表政府同意停建核四，並批評官員說法反覆。
• 指出核四工程尚未完工，內政部部長陳威仁卻稱已蓋好，且在未安檢完成前即支持公投，前後矛盾。
• 批評行政院秘書長李四川「換了位子就換了腦袋」，對前長官朱立倫市長的意見不甩，只聽新老闆的話。
• 質疑總統以黨主席身份，逾越憲法職責，干預公投法修法及核四決策，破壞政府體制，造成社會對立。

鄭天財 立法委員

• 詢問行政院秘書長李四川關於新北市朱市長對核四安全及公投立場的報導，要求釐清。
• 分析過去公投與總統大選綁定時，公投投票率遠低於總統選舉投票率的原因，可能與議題性質有關。
• 強調不在籍投票對原住民的重要性，呼籲未來核四公投特別條例應納入不在籍投票規定。

周倪安 立法委員

• 詢問行政院秘書長、內政部部長及中選會主委對現行公投法可改進之處的看法，並指出公投法多次修正案未通過。
• 質疑中選會報告中「數度」召開檢討會的次數，並要求提供會議紀錄。
• 批評現行國會選制（單一選區兩票制）僅憑20幾%選舉人數決定，且入憲後難以修改，而公投卻難以通過，制度不公。
• 指出中選會綜合規劃處研究發展人員不足，且未積極考察國外選舉制度，宣導不足，導致人民不了解公投。

李四川 行政院秘書長

• 報告我國公民投票制度、歷次全國性及地方性公投結果，並檢討現行公投制度。
• 表示公投法門檻設計旨在確保公民投票案的公共性，避免提案浮濫，目前門檻基本適當，但尊重立法院修法討論。
• 承認2008年馬總統得票數雖高，但未達公投法投票權人總數二分之一的門檻。
• 指出核四問題牽涉廣泛，包括技術、安全及經濟影響，公投門檻應慎重，行政院將依公投法現有規定辦理。
• 承諾將委員提出的重大議題、投票年齡降低等建議帶回研討，並會慎重聯繫及監督兩岸核安協議。
• 對於林義雄先生絕食生命危急情境，表示衛福部已研議處理方式，必要時會依法強制送醫，並排除阻擋者。

陳威仁 內政部部長

• 報告我國公民投票實施情形及公投制度解決重大公共政策爭議的分析。
• 認為公投法門檻設計基本上是適當的，公投是彌補代議政治不足的機制，應針對重大議題採高門檻。
• 指出前6次全國性公投未通過，不代表未來議題不足以吸引過半數人參與投票，核四議題攸關電價、經濟及安全，應能引起大眾興趣。
• 對於核四，認為目前已蓋好，沒有停建問題，但未完成安檢，若安檢完成並確保安全無虞，則贊成運轉。
• 強調人道觀點應以人命為最優先考量，希望林義雄先生珍重身體，不需犧牲生命，並承諾轉達警方協同醫療勤務配合，依法強制排除阻擋救援者。
• 提及內政部曾於99年8月4日及101年4月20日召開公投制度檢討座談會及公聽會。

張博雅 中央選舉委員會主任委員

• 報告我國公民投票制度、全國性公投案審議運作程序及歷年公投辦理情形。
• 指出公投法門檻在世界各國中屬偏嚴格，但其他部分與多數國家相似。
• 表示公投題目的設定不在中選會職權範圍，中選會僅審查公投題目是否符合法規。
• 指出中選會與公投審議委員會在認定結果不一致時，仍由中選會發出准駁處分，造成權責不分，為有必要修正之處。
• 說明不在籍投票尚未完成立法，若要實施需修法，且年齡方面因涉及憲法規定需修憲。
• 認為過去總統交付的公投案投票率低，可能因民眾對題目不太認同或不同意就不去投票。

黃麗馨 內政部民政司司長

• 說明公投法中對於公投票的印製有明文規定，複決案必須採取負面表列，即同意或不同意繼續推動，不能印製「繼續興建」或「要運轉」等。
• 解釋公投法修正案已將不在籍投票規定納入，且只限於全國性公投，不包括地方性公投，以全國單一選區選舉為起點實施較為務實。

高美莉 中央選舉委員會綜合規劃處處長

• 說明綜合規劃處職掌包括施政計畫、選舉期間業務及研究發展，但負責研究發展的同仁有限。
• 表示中選會曾參與亞洲選舉官署協會，了解其他國家選舉。
• 澄清公投法並非本會主管，中選會主要職責是辦理選務工作。