自由經濟示範區條例草案聯席審查，程序與實質爭議並陳

核心議題

• 本次會議核心聚焦於「自由經濟示範區特別條例草案」的審查程序適當性，特別是行政部門在5場公聽會後承諾修正卻未提出正式修正案，引發朝野對於法案應否撤回重提或直接逐條審查的激烈辯論。
• 實質內容則圍繞草案對我國農業、勞工、環保、醫療、教育、土地徵收、租稅優惠及「空白授權」條款可能造成的衝擊與影響。

相關爭議

• 行政部門承諾修正卻未提正式版本：多位委員質疑國家發展委員會主委管中閔雖在公聽會後公開承諾修正草案，卻未在本次審查前提供具體的修正動議或新版本，導致委員無從審查。
• 審查程序爭議：民進黨團及多位委員主張行政院應撤回原案，待修正後重新送審，以尊重公聽會意見及立法院職權；部分國民黨委員則主張應直接進入逐條審查，可在審查過程中提出修正。
• 對農業的衝擊：委員擔憂草案開放中國農產品原料進入自經區加工後掛MIT品牌外銷或回銷，將嚴重衝擊本地農民生計及食品加工業。
• 土地徵收與私有財產權：委員質疑草案中關於土地便捷與徵收的條文必要性及其對憲法保障私有財產權的衝擊。
• 「空白授權」條款過多：多位委員批評草案中高達33條（約45%）為空白授權條款，特別是租稅減免部分，認為嚴重違反租稅法律主義，擴大行政機關權力且缺乏配套說明。
• 對醫療、教育、社會的影響：委員擔憂開放國際醫療機構、教育服務業等可能對我國醫療體制、健保體系、教育資源分配及社會公平造成負面衝擊。
• 政府與民間互信度低：委員指出政府在處理重要法案（如服貿）時缺乏透明度和承諾，導致社會及朝野互信度低，要求政府提出白紙黑字的承諾。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本次會議報告及詢答完畢，全案另擇期繼續審查。
• 會議中通過一項決議，要求經濟、財政、內政三委員會聯席會議在逐條審查前，針對農業加值、土地便捷、社會影響評估（含就業及社會重分配）、租稅措施、國際醫療機構、智慧物流、教育及專業服務業等議題，召開5場公聽會，聽取社會各界意見。
• 會議針對「自由經濟示範區特別條例草案」第一章總則中的第1條、第2條、第3條、第4條條文照案通過。