核災應變與勞動市場問題專案報告：聚焦薪資、工時及人才外流

劉建國 立法委員

• 提案要求衛福部針對輻射傷害造成的長期慢性病變，應搭配長期醫療診治、病患列冊追蹤，並進行受害者及其後代追蹤調查、評估與研究。
• 提案質疑碘片供應及品質控管、原料供應緊縮應變、以及製造端至使用端的有效迅速分配機制。
• 提案指出台大醫院核醫病房數量不足，當多數輻傷患者湧入時恐排擠一般病患，呼籲增加北部地區核醫病房數量，並檢討核災醫療專門病房未隨核電廠興建而增加的問題。

楊玉欣 立法委員

• 連署提案要求衛福部會同原能會及台電公司檢討，於1個月內提出增加北部地區核醫病房數量的書面評估方案。

鄭汝芬 立法委員

• 連署提案要求衛福部會同原能會及台電公司檢討，於1個月內提出增加北部地區核醫病房數量的書面評估方案。

趙天麟 立法委員

• 連署提案要求衛福部針對輻射傷害造成的長期慢性病變，應搭配長期醫療診治、病患列冊追蹤，並進行受害者及其後代追蹤調查、評估與研究。
• 連署提案質疑碘片供應及品質控管、原料供應緊縮應變、以及製造端至使用端的有效迅速分配機制。

陳節如 立法委員

• 連署提案要求衛福部針對輻射傷害造成的長期慢性病變，應搭配長期醫療診治、病患列冊追蹤，並進行受害者及其後代追蹤調查、評估與研究。
• 連署提案質疑碘片供應及品質控管、原料供應緊縮應變、以及製造端至使用端的有效迅速分配機制。

王育敏 立法委員

• 連署提案要求衛福部針對輻射傷害造成的長期慢性病變，應搭配長期醫療診治、病患列冊追蹤，並進行受害者及其後代追蹤調查、評估與研究。
• 連署提案質疑碘片供應及品質控管、原料供應緊縮應變、以及製造端至使用端的有效迅速分配機制。

邱文達 部長 衛生福利部

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張子敬 副署長 行政院環境保護署

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周源卿 副主任委員 行政院原子能委員會

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杜紫軍 次長 經濟部

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李蒼郎 署長 行政院農業委員會農糧署

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沈秀月 專門委員 交通部

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江濟人 副署長 內政部消防署

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陳宗權 司長 科技部

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曾復興 助理次長 國防部

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朱文成 總經理 台灣電力股份有限公司

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徐光蓉 執行委員 臺灣環保聯盟

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李卓翰 代表 爸爸監督核電廠聯盟

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吳育仁 立法委員

• 質疑政府改善薪資低落的政策成效不彰，認為台灣市場小、出口關稅高是主因，呼籲加速與區域經濟整合，特別是TPP。
• 呼籲勞動部加速推動法定工時降至每週40小時、廢除責任制工時及優化特休假制度。
• 建議勞動部主動公布有調薪或勞退提撥較多的企業，以鼓勵企業社會責任。

陳節如 立法委員

• 質疑勞動部政策座談會的透明度，認為新聞稿誤導為政策規劃依據，且索取會議資料困難。
• 揭露勞動部發放的技術士執照塗改「勞委會」字樣，質疑作業草率，要求立即改正重印。
• 質疑勞動部對外籍仲介公司違法行為（如7天申請外勞、主動式看護廣告）處理不力，要求加強查處。

王育敏 立法委員

• 關切勞退新制政策轉變，允許勞工滿15年可選擇一次提領，擔憂勞工理財觀念不足可能導致資金運用不當。
• 呼籲勞動部積極回應五一勞動節勞團提出的六大訴求，特別是縮短法定工時及保障派遣勞工權益。
• 建議勞動部與經濟部雙軌並進，產業升級與改善勞動條件應同步進行，以提升台灣整體競爭力。

江惠貞 立法委員

• 質疑經濟部留才政策主要針對吸引外籍人才而非留住國內人才，要求提出具體留住國內人才的細部策略。
• 批評教育部大專畢業生流向調查平台操作不便且調查範圍疑似限於師資生，質疑其真實性與預算執行效益。
• 關切勞動部技能檢定中心行政效率不彰，證書發放出現問題，要求勞動部加強整合與管理。

蘇清泉 立法委員

• 肯定經濟部在FTA談判上的努力，並認為國內對中談判的批評多源於意識形態。
• 擔憂台灣產業競爭力下降，並質疑台灣反核政策對電價與基層民眾的衝擊，認為中研院院士與大學教授不應反核。
• 建議勞動部及早規劃成立「台勞管理署」，以保障海外台灣勞工的權益。

楊玉欣 立法委員

• 肯定國發會留才政策，但呼籲從國家人口政策與移民政策高度思考，以提升國家整體競爭力。
• 關切身心障礙勞工職務再設計的輔具問題，提出職再專員數量不足、專業能力待提升，以及輔具產權歸屬雇主導致資源浪費的問題。
• 提案建議將職務再設計輔具產權歸屬個人，並增訂職務再設計專員的專業人員資格要求與職務內容。

劉建國 立法委員

• 肯定技術證塗改是同仁為省錢的變通，但建議應更細緻處理，如印刷貼上。
• 質疑勞動部在五一勞動節前未提出具體大禮，認為派遣保護法與勞基法修正案進度緩慢。
• 比較台灣與新加坡、韓國的工時與薪資，指出台灣工時長但薪資低，是人才外流主因，要求勞動部提供書面報告。
• 關切25至29歲年輕族群失業率持續上升，要求勞動部提出書面報告說明主因與次因。
• 質疑勞動部對海外工作者統計數據的不一致，要求與外交部溝通，掌握國外就業許可資訊。

楊曜 立法委員

• 質疑年輕族群失業率與派遣工增加的關聯性，擔憂派遣法立法後派遣人力可能持續增加。
• 關切派遣勞工保護法草案能否有效防止要派公司透過自行招募再轉由派遣公司派遣的脫法行為，要求勞動部強制介入處罰。

黃偉哲 立法委員

• 建議勞動部應建立機制保障海外台灣勞工權益，包括提供資訊網站、與外交部合作掌握海外就業國人資訊，並在駐外單位設置特約律師等人才庫。
• 指出台灣年輕人學用落差導致就業困難，肯定勞動部職訓中心高就業率，建議加強職訓工作以補破網。

林淑芬 立法委員

• 質疑國發會報告中低薪成因的解讀，認為政府錯誤的政策（如22K、帶頭派遣）才是壓低薪資的主因，而非單純的勞動生產力不足或產業微利化。
• 批評自由經濟示範區政策透過鬆綁勞動法規、放寬外勞聘僱比例、架空就服法等方式，導致勞動條件彈性化、白領勞工廉價化，進一步加劇低薪問題。

江啟臣 立法委員

• 關切台灣青年創業環境不足，指出法規調和、租金土地資金是主要障礙，呼籲政府應建立平台協助年輕人創業，並鬆綁僵化法規。
• 批評政府在青年創業方面仍停留在計畫階段，未能有效與民間平台合作，導致台灣錯失高產值新興產業發展機會。

賴士葆 立法委員

• 質疑勞動部對勞團五一訴求的回應，認為政府應積極溝通並落實承諾，特別是派遣勞工保障與勞退自提市場化。
• 關切寶成工運事件對台商的震盪，指出大陸工資已超越台灣，台商有鮭魚返鄉意願，但台灣缺乏土地與效率。
• 呼籲勞動部應澈底落實勞基法，確保所有勞工週休二日，並將所有勞動人員納入勞基法保障範圍。
• 建議經濟部對核四停工的說法應更貼近民眾，解釋其對台電破產及產業投資的影響，並加速貨貿談判以提升台灣競爭力。

徐欣瑩 立法委員

• 質疑派遣勞工保護法能否真正保護勞工，認為派遣制度本身即為畸形剝削結構，且許多企業派遣比例遠超3%上限。
• 要求勞動部應防止要派公司透過面試招募後再轉由派遣公司聘用的規避行為。
• 關切傳統產業轉型困難，面臨人力成本高、競爭力不足，要求經濟部提出具體輔導做法。

蔡錦隆 立法委員

• 要求勞動部明確規範五一勞動節放假與雙倍工資適用範圍，避免企業惡意規避。
• 批評勞動部與經濟部、金管會跨部會約談賺錢企業加薪的承諾未落實，要求公布約談對象與成果。
• 強烈反對派遣制度，指出國營企業派遣員工比例過高且薪資計算不透明，要求勞動部嚴控派遣並堅持立法保障勞工權益。

徐少萍 立法委員

• 關切年輕人失業率高與學用落差問題，肯定就業博覽會成效，但認為求職者技能不符或薪資不滿意仍是挑戰。
• 支持勞退新制允許勞工選擇一次領回，但仍提醒勞工應審慎考慮，並強調勞保仍提供基礎保障。
• 肯定勞動部將加薪指標納入採購案加分項目，建議推廣至各層級政府機關以鼓勵企業加薪。
• 關切海外工作者權益保障問題，指出勞動部對海外就業管道掌握不足，呼籲提供更多輔導與資訊。
• 就核四停工與停建議題，認為停工是為下一代保留公投機會，不應由當代決定停建。

許添財 立法委員

• 引述波士頓顧問集團報告，指出中國製造業成本優勢縮小，美國在能源自主與技術突破下競爭力提升，呼籲政府重視經濟專業，勿再發放消費券等否定專業的政策。
• 批評核四封存是抱殘守缺，台灣應發展自主性替代能源如地熱，而非依賴進口能源導致發電成本提高，認為台灣發展核電反而是國安問題。

潘世偉 部長 勞動部

• 承認薪資成長停滯與工時過長原因複雜，包括產業結構失衡、技職教育學術化、全球化影響等。
• 承諾持續檢討基本工資，並預計2016年前將每週工時40小時制度正式立法，但需考量產業配套措施。
• 說明勞動部已研擬派遣勞工保護法草案，旨在透過制度規範，讓要派單位承擔與一般雇主對等責任，以減少派遣濫用。
• 解釋勞退新制開放一次提領是為賦予勞工更大選擇權，並考量勞保年金已提供基礎保障。
• 回應勞團訴求，表示勞動部關切派遣、非典型僱用、縮短工時、勞動三權、退休保障等議題，並已積極推動相關立法與措施。
• 承認職務再設計和輔具運用發展不足，職再專員數量需增加，並同意檢討輔具財產歸屬問題。
• 說明大學畢業生失業率較高，因其初入勞動市場轉職頻繁，且存在學用落差，勞動部會透過職訓中心等協助。
• 承諾將加薪指標納入採購案加分項目，並將自行試辦後向行政院反映推廣至各部會。
• 表示已在全國就業e網建置國人海外就業資訊網頁，並將與外交部協商掌握海外就業國人資訊及提供協助機制。

陳建良 副主任委員 國家發展委員會

• 指出台灣實質薪資成長緩慢主因是產業結構轉型、勞動投入對經濟成長貢獻縮小及代工微利化。
• 承認台灣勞工年工時相對較長，並提出推動自由經濟示範區、扶植創新創業、改善輸出策略、推動法制革新等改善策略。
• 說明人才外流因國際競逐、國際化就業環境不足等，政府已推動多項方案留才，包括鬆綁學研薪資限制、強化學術領導、加強留用僑外生、鬆綁工作居留規定等。
• 澄清自由經濟示範區規劃與委員所指控的開放外籍藍領、架空就服法等不完全相同。

卓士昭 次長 經濟部

• 認為薪資提升關鍵在企業獲利與國際競爭力，經濟部將透過改善投資環境、協助產業轉型升級、提高附加價值來提升企業加薪能力與意願。
• 強調對外拓展經貿網絡、簽訂FTA、加入區域經濟整合對台灣企業取得公平競爭環境的重要性。
• 說明經濟部正研擬「產業升級轉型行動方案」，以維新傳統產業、鞏固主力產業、育成新興產業為主軸，透過提升產品價值、建構供應鏈、發展系統解決方案、育成新興產業等方式協助產業轉型。
• 回應國營事業夜點費爭議，表示法院正在協調，國營會將研究處理方式，並參考法院認定與其他企業作法做決定。
• 說明核四若停建將使台電投入的3,000多億元成為負債，影響台電財務狀況，並強調缺電將影響產業投資意願及基層民眾。
• 表示經濟部青年創業專案已在推動，透過平台協助青年創業，並整合13個部會資源與青創協會合作，已協助3,190家企業創業。
• 承諾對傳統產業提供具體輔導措施，協助其提升產品品級與價值，或轉型為其他相關產業。

李彥儀 司長 教育部技術及職業教育司

• 說明學用落差成因包括產業環境變遷快速、技職體制轉型導致基礎技術人才不足、以及學研界與產業界缺乏互補及流動。
• 提出因應策略，包括透過跨部會平台進行產業人力推估、強化大學教學與課程安排、加強高等教育與產業連結（如課程分流、實務增能、產學合作計畫）。
• 承認大專畢業生流向調查平台目前面臨調整轉型，網站內容呈現不足，將立即改善介面，並將於今年10月起透過投保情形追蹤畢業生流向。

林信結 專門委員 科技部產學及園區業務司

• 報告科學園區2013年營收達2兆1,875億元，就業人數達25萬3,956人，且科學園區製造業專業技術類職薪資高於全國平均。
• 說明園區工時狀況多依勞動基準法規定，超時工作情形逐年改善，近年無被認定過勞案例。
• 表示將持續督促廠商遵守法令，加強勞動條件宣導、檢查及輔導工作，維護勞工權益。

廖為仁 署長 勞動部勞動力發展署

• 回應外勞仲介違法問題，表示會進一步追查，並強調若非試辦計畫內的廣告屬違法行為。
• 說明身心障礙者職務再設計專員相關規範將研議增訂，並將延長提案處理時間至2個月。
• 同意檢討職務再設計輔具產權歸屬問題，並將處理時間延長至2個月。
• 說明就業博覽會、職訓中心自辦班就業率達8成以上，委辦班約5至6成，但仍需努力提升。
• 說明公立就業服務機構會透過平台協助雇主公開徵才資訊，暢通求職求才訊息。

劉傳名 司長 勞動部勞動條件及就業平等司

• 說明國定假日補休部分已開會確認，但公告程序需時間，建議將提案確認時間修正為3個月內。
• 解釋目前仍有部分教師及家事勞動者未納入勞基法，將分門別類處理，不一定全部適用勞基法。

劉天賜 處長 勞動部統計處

• 說明台灣就業、失業統計以戶籍為抽樣母體，戶籍在台灣的海外工作者理論上算在內，但精確推估數字因樣本少而有誤差。
• 說明官方認定的派遣人力約15萬人，若加上臨時性工作人員則約57萬人。

王厚偉 司長 勞動部勞動關係司

• 說明假委任、假承攬、真僱用等規避勞工保護措施的行為，在法律上需視個案判斷，因此才要立法規範。