財政委員會審查保險法修正案與金融市場議題

核心議題

• 本次議程涉及多項關於土地稅、房屋稅及遺產及贈與稅的修正草案，旨在檢討現行稅法規定，並處理稅賦公平性及效率問題。
• 針對房屋稅條例，主要討論了房屋稅率的課徵標準，包括自住、公益出租、非住家用房屋的差別稅率，並賦予地方政府訂定差別稅率的權限。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員葉宜津等9案「土地稅法」修正草案，均保留，擇期再審。
• 委員孫大千等2案「房屋稅條例」修正草案，其中第5條條文依委員李應元等人提案修正通過，新增第5條之1條文不予增訂。
• 房屋稅第5條修正內容包括：住家用房屋自住或公益出租人出租稅率為1.2%，其他住家用最低1.5%最高3.6%，地方政府得訂差別稅率；非住家用供營業等最低3%最高5%，供人民團體等非營業最低1.5%最高2.5%。
• 通過臨時提案1案，建請財政部於6個月內研究防止公司設立關係企業分散土地持有以逃避累進稅負的可行方案。
• 主席裁示請財政部於1個月內送交自住房屋定義的行政命令至財政委員會參考。
• 委員江啟臣等6案「遺產及贈與稅法」修正草案及委員曾巨威等人所提第20條條文修正動議，均保留，擇期再審。

核心議題

• 本次審查旨在強化保險業監理紀律、健全問題保險公司退場機制、提升公司治理、活化保險資金運用，並保障廣大保戶權益。
• 核心議題包括保險安定基金的資金提撥與運用、保險公司對被投資公司的股東權行使限制、社會住宅興辦的資金引導，以及對問題保險業的立即糾正措施。

相關爭議

• 保險資金運用效率與管制：許添財委員質疑金管會對保險資金運用的限制過多，導致資金形式上運用但未有效利用，影響經濟貢獻，並批評金管會對鬆綁的作為不足。
• 保險公司對被投資公司經營權的介入：賴士葆委員與金管會曾主委一致認為保險資金來自保戶，不應介入被投資公司的經營權，應限制其投票權。
• 問題保險公司的處理：孫大千委員強調應對體質不佳的保險公司採取差異化管理和果斷處置，避免劣質業者搭便車，並擔憂保戶權益最終由納稅人承擔。
• TRF衍生性金融商品銷售爭議：江啟臣委員質疑TRF產品本質如同賭博，金管會監理存在漏洞，導致銀行將高風險產品銷售給不合適的中小企業主，造成潛在巨額損失。
• 信用卡循環利率調整：盧秀燕委員批評金管會將信用卡循環利率從18.75%降至16%的政策是「假利多」，因其適用對象為信用良好者，未能幫助真正需要高利率紓困的違約者。
• 房市壓力測試標準：盧秀燕委員質疑金管會設定房價下跌30%作為壓力測試情境，是否暗示政府打房目標即為降價三成，並要求澄清政府平抑房價的具體目標。
• 公股行庫與民營行庫政策配合不公：盧秀燕委員指出，若公股行庫配合政府緊縮非自用住宅放款，而民營行庫未跟進，將導致客戶流失，造成不公平競爭，並削弱打房效果。
• 保險法第146條之1修正案中「自行介入」文字的爭議：李應元委員主張應明確禁止保險公司「自行介入」被投資公司或證券化商品的經營管理，但金管會擔心此措辭可能對指定用途信託基金等正常業務造成不必要的限制和爭議。
• 保險公司合併案中「大量解僱勞工保護法」的適用：李應元委員反對在保險業合併或轉讓時豁免適用「大量解僱勞工保護法」第5條第2項的強制協商規定，認為會削弱勞工權益保障。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 保險法第1條、第12條、第53條、第64條、第122條、第125條、第131條、第136條、第142條、第143條之1、第143條之4、第146條之4、第146條之5、第146條之9、第149條之1、第149條之6、第149條之8、第149條之11、第166條之1、第168條、第169條之2等條文修正通過或維持現行法條文。
• 保險法第143條之3第1項第8款增列但書「但不得逾越主管機關指定之範圍」，第2項按賴委員士葆等提案修正，其餘通過。
• 保險法第143條之5不予增訂。
• 保險法第146條之1修正通過，主要限制保險業對被投資公司行使股東權，並禁止擔任證券化商品信託監察人或參與經營。
• 保險法第146條之2照丁委員守中提案修正通過，鼓勵保險業興辦社會住宅且僅供租賃者，得不受「即時利用並有收益」限制。
• 保險法第149條第3項照李委員應元等提案修正，明確問題保險業提出財務改善計畫、損益淨值惡化或輔導未改善時，主管機關得採取監管、接管等處分。
• 保險法第149條之2第2項第3款照賴委員士葆等提案增列「分割或」三字，其餘通過。
• 保險法第149條之7第1項第4款刪除「行政院」三字，其餘維持現行法條文。
• 保險法第172條之3不予增訂。
• 通過附帶決議：對於保險公司之關係企業，擁有REITS時，其管理方式受本法第146條之1規定之規範。
• 本次審查結果不需交由黨團協商，提報院會討論，由主席補充說明。