所得稅法與營業稅法修正案審查：聚焦稅率調整、扣除額與金融業課稅

核心議題

• 本次修正草案旨在改革兩稅合一制度，將完全設算扣抵制改為部分設算扣抵制，並調整綜合所得稅稅率結構，將所得淨額超過1,000萬元部分適用45%稅率，同時提高薪資所得特別扣除額及身心障礙特別扣除額，以改善所得分配與健全財政。
• 會議亦討論了所得稅法第17條的修正，包含薪資所得特別扣除額、身心障礙特別扣除額及購屋借款利息與儲蓄投資特別扣除額的競合問題。

相關爭議

• 所得淨額超過1,000萬元部分適用45%稅率的公平性：許添財委員質疑實際精算結果顯示所得淨額接近1,150萬元才開始加稅，認為500萬至800萬高所得者反而減稅，且此稅率界定與國際平均所得不符。
• 兩稅合一制度改革方式：曾巨威委員建議應採更簡便的免稅或股利扣抵上限方式處理，而非直接減半，認為財政部版本未改變行政成本且無國際先例，會對高所得者造成過重負擔。
• 所得分配統計數據公布：林德福、蔣乃辛、曾巨威委員質疑財政部停止公布綜合所得稅20等分位所得分配統計資料，認為此舉阻礙外界了解貧富差距真相，且財政部解釋該數據不具代表性，引發誤導疑慮。
• 標準扣除額調整幅度：部分立法委員（曾巨威、李應元、盧秀燕、林淑芬）主張應提高標準扣除額以減輕基層民眾負擔，與財政部希望維持增稅目的、避免稅損的立場產生分歧。
• 購屋借款利息與儲蓄投資特別扣除額競合：曾巨威委員指出所得稅法第17條對購屋借款利息與儲蓄投資特別扣除額的規定存在錯誤解讀，導致重複扣除，未能達到立法原意相互制衡的目的。
• 「公民不服從」緩繳稅運動：盧秀燕、羅明才委員關切網路流傳的「緩繳稅1元」訊息，擔憂民眾受誤導而遭罰，財政部則強調此行為違法且將處罰。
• 公股銀行合併政策（公公併）：林德福、吳育仁、賴士葆、盧秀燕委員質疑公公併的必要性、效益及對員工權益的影響，擔憂可能導致裁員或私有化，且有銀行高層反對。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 所得稅法部分條文修正草案：第五條、第十四條、第六十六條之四、第六十六條之六、第七十一條、第七十三條之二、第七十五條、第七十九條、第一百零八條、第一百十條、第一百二十六條均照行政院提案條文通過。
• 所得稅法第17條第一項第二款第一目標準扣除額，由「7萬3,000元」修正為「9萬元」，其餘部分照行政院提案條文通過。
• 加值型及非加值型營業稅法第11條第一項第二款修正為「二、銀行業、保險業經營銀行、保險本業銷售額之稅率為百分之五；其中保險業之本業銷售額應扣除財產保險自留賠款。但保險業之再保費收入之稅率為百分之一。」其餘部分均照行政院提案條文通過。
• 加值型及非加值型營業稅法第36條照行政院提案條文通過。
• 通過附帶決議，要求財政部會同金管會於3個月內研議銀行業、保險業經營本業銷售額之稅率百分之三部分之落日條件。
• 院會交付審查的所得稅法部分條文修正草案及加值型及非加值型營業稅法修正草案等8案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商。