交通委員會審查飛航事故調查法，並確認國道ETC及鐵路法修正案

核心議題

• 本次議事錄涵蓋兩大核心議題：國道收費員轉置工作進度與ETC資訊及個資安全防護，以及「鐵路法部分條文修正草案」的併案審查。
• 針對ETC議題，討論重點在於遠通電收公司未能如期完成收費員轉置、對身心障礙收費員轉置不力、ETC協查系統的個資安全漏洞、遠通電收違約罰款未繳納、通行費收取義務轉嫁，以及民眾繳費與通知問題。
• 鐵路法修正草案則針對多項條文進行修正，包括鐵路定義、交通事業單位指揮監督權、鐵路機構應變計畫與查核、無障礙運輸服務、從業人員訓練管理、鐵路文化資產維護、土地徵收、損害賠償、車票加價出售罰則及鐵路機構違規罰則等。

相關爭議

• 收費員轉置爭議：國道高速公路局被譴責放任遠通電收公司拖延轉置工作進度，未依約究責處分，且以面試錄取名額充當媒合成功人數，忽視收費員實際未接受工作的情況。
• 身心障礙收費員轉置不力：遠通電收對身心障礙收費員的轉置工作不盡理想，導致多數選擇領取補償金，要求應積極個別輔導協助。
• ETC個資安全漏洞：ETC協查系統的通報作業流程、瀏覽系統權限、資訊安全防護措施皆無明確嚴謹規定，恐導致個人資料洩漏及隱私侵犯。
• 遠通電收公司違約與罰款未繳：遠通電收多次違反ETC契約承諾，包括未如期完成收費員轉置及通行費收取義務，但違約罰金遲遲未繳納，主管機關被要求應依約開罰並優先扣除委辦費用。
• 通行費繳費不便與通知問題：民眾反映至中油直營店繳費需一次繳清所有過路費，且非eTag用戶未收到平信通知而引發催繳爭議，要求統一繳費方式並提供免費簡訊通知。
• 鐵路法第八條修正：關於交通事業單位配置其他機關所屬人員（如警察、消防）的指揮、監督權，修正動議刪除了「並由交通部就主管業務指揮、監督」等文字，並通過附帶決議要求行政院通盤檢討一致性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 上次會議議事錄確定。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。
• 通過13項臨時提案，主要針對國道收費員轉置、ETC個資安全及遠通電收公司違約等問題，要求主管機關究責、開罰、檢討轉置作業、建立個資防護制度、改進繳費通知方式，並持續監督。
• 鐵路法部分條文修正草案共13案全部審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。
• 院會討論鐵路法修正草案前，毋須交由黨團協商；院會討論本案時，由本會召集委員蔡其昌補充說明。

核心議題

• 本次會議主要針對「飛航事故調查法部分條文修正草案」進行併案審查與協商，涉及第二條飛航事故定義、第三條主管機關設定、增訂第五條之一飛安自願報告系統建置、第六條飛安會調查職責範圍、第十七條調查資料提供、第二十八條之一座艙語音紀錄器資料完整性等關鍵條文修正。
• 討論重點在於確保飛航事故調查的獨立性與公正性，強化個資保護，明確飛安會職權，以及對航空器使用人損毀紀錄器資料的罰則。

相關爭議

• 第二條飛航事故定義：行政院版與委員提案版本在引用《民用航空法》條款上存在差異，委員最初提案明確指出第17款、第18款，但經協商後為避免未來條款異動影響，最終採納僅寫「第二條」的概括性定義。
• 第三條主管機關設定：行政院提案維持飛安會獨立行使職權，而委員提案建議將飛安會列為主關機關。法務部林參事秀蓮指出，現行法規無三級機關作為主管機關的規定，建議採行政院版本，最終委員同意照行政院版通過。
• 增訂第五條之一飛安自願報告系統：行政院版為「得建置」，楊麗環委員及李昆澤委員版本為「應建置」，最終採納「應建置」的強制性要求。
• 第六條飛安會調查職責：楊麗環委員版本與行政院版本在事故發生地、委託調查對象及用詞上有所不同，最終採納楊麗環委員版本，並將「委由」文字修正為「委託」以符合公權力行使的規範。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 飛航事故調查法第二條，照楊委員麗環等17人提案條文、李委員昆澤等17人提案條文及葉委員宜津等修正動議條文通過，文字部分授權議事人員處理。
• 飛航事故調查法第三條，照行政院提案條文通過。
• 飛航事故調查法增訂第五條之一，照李委員昆澤等17人、楊委員麗環等17人共同版本通過。
• 飛航事故調查法第六條，照楊委員麗環等17人提案條文通過，其中第三款「委由」改為「委託」，其他文字修正部分授權議事人員處理。
• 飛航事故調查法第十條、第十二條、第十四條、第十六條、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十五條、增訂第二十八條之一，均照行政院提案條文通過。
• 飛航事故調查法第十七條，照委員楊麗環等17人提案條文通過。
• 併案審查行政院函請審議「飛航事故調查法部分條文修正草案」等3案全部審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。
• 院會討論本案前，毋需交由黨團協商；院會討論本案時，由楊召集委員麗環補充說明。