美中政軍高層出訪對台灣邦交與國際參與影響評估

詹凱臣 立法委員

• 上次會議議事錄中的臨時提案第二案，因其當時不在場且可能人數不足，不應列入決議，要求主席明察。

嚴明 國防部部長

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蔡得勝 國家安全局局長

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邱昌嶽 內政部常務次長

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吳盟分 交通部常務次長

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吳豐盛 經濟部國營事業委員會副主任委員兼執行長

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蔡富豐 台灣電力公司核能專業總工程師

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林郁方 立法委員

• TPP談判阻礙重重，歐巴馬訪日無實質成果，美國國會通過TPA授權法案困難，導致今年完成TPP機會渺茫。
• RCEP談判進展相對順利，預計2015年前達成協議可能性高，台灣若無法加入恐被邊緣化。
• 台灣對外經貿談判過於意識形態化，服貿協議受阻影響台灣加入RCEP，對台灣經濟發展非常不利。
• 質疑陸戰隊兵力裁減和部署調整會嚴重影響太平島的防衛能力，建議加強太平島的武器部署，例如部署戰車。
• 建議國防部副部長應親自前往太平島視察，了解防衛需求。

蔡煌瑯 立法委員

• 質疑李翔宙空降國安局長，對業務不嫻熟，且其不降反升破壞責任政治，打擊國安局及國防部士氣。
• 批評駐日代表沈斯淳因學運抗議缺席日華懇談會晚宴，是無禮且傲慢，傷害台日關係，要求外交部撤換沈斯淳。
• 擔憂台灣在中南美洲的邦交國薩爾瓦多、巴拿馬及非洲唯一的邦交國聖多美普林西比邦誼岌岌可危，因中國大陸積極佈局。
• 建議外交部應考慮讓邦交國雙重承認中華人民共和國與中華民國，以突破外交困境。

陳歐珀 立法委員

• 肯定卸任國安局長蔡得勝的積極與用心，對新任局長李翔宙寄予期許，希望其能延續優良政策與工作態度。
• 指出歐巴馬總統亞洲行TPP談判失敗，主因美國國會未授權行政單位進行貿易談判，認為台灣在談判敏感議題前應先尋求國內共識，避免黑箱作業。
• 質疑台灣在美牛談判上表現鬆懈，不像日本對農產品（如豬肉）能堅持不讓步，要求經濟部在TPP談判中對進口美豬等項目明確表達「礙難開放」。
• 提醒外交部，若中日因釣魚台開戰，台灣漁民作業受影響，外交部應密切關注情勢並維護漁權，並確保《台日漁業協議》的遵守。
• 關切核四停工後台灣能源轉型，建議積極發展綠能並開發天然氣發電。

簡東明 立法委員

• 指出美中兩大國在高層出訪中存在外交競爭，台灣邦交國可能受到中國大陸經貿佈局的影響。
• 擔憂台灣邦交國流失，特別是甘比亞斷交事件，強調外交工作現實性，要求外交部保證邦交國數量不會減少。
• 肯定國際青年大使交流計畫，但建議應選派真正的原住民青年出國推廣原住民文化，以增進國與國間友誼。

陳鎮湘 立法委員

• 指出美中新型大國關係下的全球佈局是自然現象，台灣應從中找出生存發展關鍵因素，強調中華民國對「一中」的立場是中華民國。
• 強調兩岸經貿關係對台灣經濟的重要性，服貿協議若不推動將影響台灣未來發展，呼籲國人要有自信，不必害怕與敵國來往。
• 提醒經濟部，TPP和RCEP若中國大陸從中作梗，台灣都難以簽成，呼籲國人對此要有正確看法，不要被誤導。
• 關切中國大陸在南海的軍事行動，如鑽油平台拖移及赤瓜礁填海造陸，認為其「只做不講」形成戰略優勢，要求國防部關注並強化太平島防衛。

蕭美琴 立法委員

• 質疑國防部博愛營區遭不明婦人闖入事件，認為這是嚴重疏失，要求國防部釐清婦人身分、意圖、如何得知部長辦公室位置等疑點，並對國人完整說明。
• 指出歐盟對中國的武器禁令可能因技術合作而鬆動，要求國防部謹慎看待軍民兩用科技合作的風險。
• 建議國防部提升與東南亞、南海周邊國家及日本的安全關係，增加派駐武官人員，並透過智庫或一點五軌形式參與多邊安全對話機制，避免台灣被邊緣化。
• 批評馬政府在外交上過於被動，不當「麻煩製造者」的態度，導致周邊國家在思考區域問題時忽略台灣。

江啟臣 立法委員

• 認為駐日代表沈斯淳缺席日華議員懇談會晚宴處理不當，即使有抗議活動，處理完仍應出席，呼籲外交部謹慎處理外交禮儀。
• 關切駐英國代表懸缺已久，要求外交部儘速公布人選，避免讓對方覺得台灣不重視台英關係。
• 指出歐巴馬亞洲行在TPP談判上成效不彰，日本和馬來西亞在談判中均極力維護自身權益，建議台灣談判官員應學習其策略，向國內人民充分說明捍衛權益的努力及所獲得的更大國家利益。
• 質疑經濟部在對外經貿談判資訊不透明，連與哪個國家有正面進展都不願透露，導致國會難以監督，人民質疑黑箱作業。

邱志偉 立法委員

• 質疑經濟部對RCEP的重視程度相對不足，認為RCEP的立即性效益強過TPP，對台灣經濟轉型更為迫切，要求經濟部提出RCEP的整體戰略觀、具體做法與時間表。
• 建議台灣應積極透過雙邊與多邊渠道向RCEP成員國表達參與意願，並在東協尚未設處的三個國家積極設處，以提升雙邊關係。
• 要求外交部評估薩爾瓦多、巴拿馬及印尼等重要國家領導人更迭對台灣雙邊關係的影響，並將外交戰略重點放在東協國家。
• 質詢國防部及國安局，中國崛起是否使國際體系轉變為「美中二元體系」，以及台灣應如何調整國防戰略及因應國家安全風險。

詹凱臣 立法委員

• 詢問吳副總統在梵諦岡領受聖體的宗教意義，並指出德國僑胞報稅資料中國籍被改為「中國」，要求外交部向德國政府反映。
• 肯定外交部、交通部、華航每年贊助加州Pasadena花車遊行，認為有助台灣走向國際，希望持續支持。
• 質疑國防大學學生因心理因素退學可免賠償的規定，擔憂可能遭濫用。
• 指出美國對釣魚台行政權交日本但不提主權，且將釣魚台納入美日安保條約防衛範圍，是圍堵中國的戰略，台灣應謹慎因應。

陳唐山 立法委員

• 嚴厲批評駐日代表沈斯淳缺席日華議員懇談會晚宴，認為無論何種困難，身為大使都應出席，並可向抗議者解釋，此舉已損害駐日代表的角色，要求外交部檢討。
• 指出《台灣關係法》35週年後台美關係處於最佳狀態，建議外交部應利用此契機，積極爭取更多有利於台灣的經貿及其他領域的條約與進展，例如推動BIA談判。
• 強調無論國際版圖如何變化，美國對台灣的認知與支持始終未變，台灣應保持民主價值，並加強與美日菲等國的合作關係。

陳明文 立法委員

• 關切中國大陸國家主席習近平訪問歐洲，指出其目的是向美國做出挑戰，展現中國崛起後的企圖心，對台灣安全構成潛在威脅。
• 指出歐巴馬總統亞洲行旨在圍堵中國，台灣在美中博弈中應扮演好角色，確保國家安全與戰略利益。
• 強調台灣不能過於傾中，應在美中兩大國博弈中謹慎抉擇，維持適度平衡，避免押錯寶。
• 提醒國防部、國安局及陸委會，中國軍事經費大幅增加對台灣構成威脅，台灣應注意國家安全。

楊應雄 立法委員

• 肯定國安局蔡局長任內表現，並關切國安系統高層人事變動。
• 詢問在美國「亞洲再平衡」戰略下，台灣應採取何種戰略，並質疑美國劃紅線對中國的嚇阻作用。
• 建議國防部思考在兩岸關係和緩下，是否可能啟動與中國大陸在軍事上的某些善意溝通或默契，以增加台灣處理事務的自在度。
• 詢問經濟部在TPP與RCEP之間，若需排順位應優先加入哪個體系，並建議陸委會應透過管道與中國大陸溝通，爭取其對台灣加入RCEP的支持。

嚴夢漢 國家安全局副局長

• 感謝委員對蔡前局長的肯定，並表示會轉達對李局長的期許。
• 強調李翔宙將軍從聯二、電展室到憲兵再回國防部，經驗累積豐富，領導統御絕對沒有問題。
• 指出美國重返亞洲戰略設計多樣，旨在劃清東海、南海紅線，警告中共並希望各方遵守國際法，維護航道安全。
• 認為台灣可發揮作用的是總統的東海和平倡議，若能移植到南海，相信大多數國家會接受。
• 評估中國崛起對國家安全而言，危機與機會並存，關鍵在於如何縮小危機、擴大機會，短期內中國不可能與美國平起平坐，但可能成為區域強權。
• 表示國安局會持續盡全力了解中國大陸情勢變化，並對未來趨勢進行研判，及早因應。

林永樂 外交部部長

• 回應駐日代表沈斯淳缺席日華懇談會晚宴事件，強調沈大使已在下午4時向日方致歉並獲諒解，且台日關係仍有具體進展。
• 表示駐英國代表已進入最後作業階段，很快就會公布人選，並強調台英關係互動增加。
• 同意歐巴馬亞洲行主要成果在軍事安全方面，TPP談判在經濟上無具體進展，但仍有推動想法。
• 強調台灣擁有釣魚台列嶼主權立場不變，美方交還日本的是行政權而非主權，並重申以「東海和平倡議」解決爭端。
• 說明台灣與薩爾瓦多、巴拿馬及印尼等國關係穩固，將持續成長，並將派高層特使參加薩爾瓦多總統就職典禮。
• 指出外交戰略重點應放在東協，台灣在東協7個國家設有代表處，將逐步推動與未設處國家的實質關係。
• 同意美中兩大國在高層出訪中存在外交競爭，台灣應加強與美日等理念相近國家關係，同時維持兩岸關係和緩，扮演平衡角色。
• 強調台灣具有重要的經濟與戰略地位，與美國分享民主價值是優勢，美國對台灣的認知與支持沒有改變，反而有加強趨勢。
• 表示若中日因釣魚台開戰是假設性議題，目前看不出此跡象，台灣將密切關注情勢發展，並希望各方互惠和平共同開發。

夏立言 國防部副部長

• 回應博愛營區遭不明婦人闖入事件，表示該婦人自稱雇員搭交通車進入營區，後在部長辦公室3樓被發現，國防部認為是嚴重危安事件，將加強門禁檢討並深入調查。
• 說明國防大學畢業生取得的學士學位教育部承認，與一般大學學位相同；學生若因身體或轉學可免賠償，但因心理因素退學需經合格醫生鑑定。
• 表示目前台灣與中國大陸在軍事上沒有交流，政府政策仍是「先經後政」。
• 同意中國大陸國力發展可能使其在10年內具備與美國平起平坐的可能性，但實力仍有差距。
• 強調國防安全以改善兩岸關係、活路外交及建立有效遏阻力量為三大支柱。
• 表示國防部會持續敦促歐洲維持對中國大陸的武器禁運政策。
• 說明國防部已要求駐外軍協組加強與當地軍方及國防大學合作，並透過外交部加強未派駐地區的聯繫，同時定期舉辦區域安全論壇。

卓士昭 經濟部次長

• 同意TPP談判受美國國會TPA快速授權法案及美日農產品、汽車關稅議題影響，進展不順利，RCEP則相對順利，預計2015年前達成協議可能性高。
• 指出RCEP由中國大陸主導，台灣若服貿受阻，可能影響其他會員國對台灣加入RCEP的共識決。
• 表示經濟部非常擔心台灣無法加入RCEP或TPP會被邊緣化。
• 說明歐巴馬亞洲行重點在區域安全，TPP只是順道諮詢，美日未達協議。
• 強調政府不應將談判議題視為機密，未來將遵照《兩岸協議監督條例》執行，並在敏感議題上先尋求國內共識。
• 指出日本已開放美牛進口，台灣在TIFA會議中已對美方關切議題清楚表達，並堅持實施牛豬分離政策。
• 表示經濟部對TPP和RCEP同等重視，會持續準備並爭取加入，並透過APEC等國際場域及駐外館處表達加入意願。
• 說明已完成與印度、印尼的FTA可行性研究，菲律賓也即將完成，但與其他國家的談判進展需保密，不能透露具體國家名稱。
• 指出TPP會員國占台灣對外貿易總額約34%，RCEP會員國約57%，兩者均採共識決，開放新會員加入時會向所有會員國表達意願。

張顯耀 陸委會副主任委員

• 指出美中高層出訪的戰略意涵在於中國大陸選擇和平發展，美國則以重返亞太、再平衡戰略應對中國崛起。
• 強調中華民國維持兩岸和平穩定是戰略目標，並堅持「九二共識、一中各表」是兩岸對話基礎，對岸應正視中華民國存在的事實。
• 指出兩岸經貿占台灣出口40%以上，中國大陸是台灣最大貿易夥伴，服貿協議對兩岸經貿發展，特別是台商轉型服務業非常重要。
• 指出世界銀行預測中國大陸將提前成為世界第一大經濟體，強調台灣應在大陸市場擁有競爭力，呼籲立法院儘速審查服貿協議。
• 表示兩岸在軍事上沒有交流，因尚未建立足夠政治互信，軍事互信或交流非當務之急。
• 說明兩岸經貿合作與台灣加入TPP、RCEP同等重要且相互影響，陸委會在各種場合均強調此點，並清楚說明兩岸經貿制度化有助於台灣加入RCEP。