經濟委員會審查台糖預算及核四停工封存與國家發展基金等附屬單位預算

核心議題

• 本次會議主要審查台灣糖業股份有限公司103年度預算，聚焦於其長期虧損的砂糖本業、多角化經營成效不彰、土地資產活化與管理、蔗農權益保障、造林地運用及人事成本等議題。
• 同時也討論了台糖市售食品安全事件頻傳、轉投資效益不彰、閒置資產運用及員工宿舍收費不公等問題，要求台糖提出具體改善方案。

相關爭議

• 蔗農收購價格與政策負擔：台糖以高於國際糖價收購甘蔗，承擔政策性社會責任，但委員認為應由農委會編列預算支應，而非影響台糖經營。
• 造林地運用效率：造林補助與私有地差距大，減少營收，且造林地雜草叢生，委員要求合理開放出租以充分運用土地資源。
• 土地出售準則：委員質疑台糖變賣土地收入預算編列低估市價，恐有賤賣國土圖利他人之嫌，要求忠實反映市價編列。
• 多角化經營虧損：八大事業部多年呈虧損狀態，轉型未見具體成效，反成台糖本業虧損主因，委員要求檢討經營策略。
• 閒置資產與宿舍租金：大量閒置職務宿舍、學苑營運不佳，員工宿舍租金遠低於市價，形同變相補貼，委員要求檢討資產活化與收費標準。
• 食品安全事件：台糖市售食品頻傳遭違法添加有害化學物質事件，影響商譽與績效，委員要求全面檢討商品檢驗及代工制度。
• 轉投資效益不彰：多項轉投資案虧損或報酬率低，委員要求檢討投資效益並訂定退場機制。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 通過關於台灣糖業股份有限公司的36項決議，其中包含要求經濟部協調行政院農業委員會研擬蔗農權益妥適方案，並於3個月內向經濟委員會專案報告。
• 要求台糖與行政院農業委員會於3個月內協調政策調整方案，合理開放部分造林地出租。
• 要求經濟部責成台糖儘速擬定土地出售準則，供地方政府規劃設置產業園區，並要求行政院跨部會協商克服法規障礙，於2星期內提出專案報告。
• 要求經濟部及台糖於3個月內就台糖永續經營發展及核心策略提出改善方案，並向經濟委員會專案報告。
• 凍結砂糖生產總成本5,000萬元及研究計畫及實驗費用五分之一，俟台糖提出專案報告後始得動支。
• 要求台糖就造林地使用規劃做出檢討調整，並向經濟委員會提出專案報告。
• 要求103年度台糖八大事業部應力求轉虧為盈，合計虧損不得超過8億元。
• 要求台糖於3個月內針對修造業務提出檢討報告。
• 要求台糖於2個月內檢討提出土地租金調整方案。
• 要求台糖於3個月內就各部門事業經營績效及多角化經營策略提出檢討報告。
• 要求台糖加強不動產資產活化與有效運用檢討方案，向經濟委員會提出專案報告。
• 要求台糖研議修正現行員工宿舍收費標準，向經濟委員會提出專案報告。
• 要求台糖適度檢討修正設定地上權之土地租金，以合理編列預算收入。
• 要求台糖於行政院組織改造後辦理借調人員歸建事宜。
• 要求台糖於3個月內就土地整體規劃利用策略，向經濟委員會提出專案報告，並督促預算執行回歸合法程序。
• 要求台糖於3個月內就食品檢驗及代工制度檢討改善情形，向經濟委員會提出專案報告。
• 要求台糖針對長期營業績效不佳之虧損部門提出年度績效考核與檢討裁撤方案，送立法院審議。
• 要求台糖優先針對其核心事業經營策略規劃與年度績效指標，向經濟委員會提出專案報告。
• 要求台糖自即日起，除政府機關、公營事業、公用事業等所需用地外，不得以收支併決算及補辦預算方式辦理資產變賣。
• 要求台糖就歷次食品安全事件，向經濟委員會提出責任追究處理報告。
• 要求台糖就物料存貨過高問題，向經濟委員會提出檢討報告。
• 要求台糖於6個月內訂定相關辦法，將適合農作之閒置、低度利用土地，以優惠條件出租、投資或採合作模式，提供有機農業發展使用。
• 要求台糖轉投資前應做嚴謹之投資風險評估，投資後亦應追蹤考核，必要時應予減資或撤資。
• 要求台糖現金及流動金融資產之運用，應兼顧安全性與收益性之需要，有效改善其管理。
• 要求台糖借調予經濟部之人員，應於行政院組織改造後完成歸建。
• 要求台糖於3個月內做出專案檢討報告，以期維持企業營運。
• 要求台糖加強銷售管理，並於3個月內做出專案檢討報告。
• 要求台糖加強存貨管理，並於3個月內做出專案檢討報告。
• 要求台糖全面檢視採購各類食用原物料之安全性，並持續不定期抽驗商品及稽查各代工廠生產情形，以維護消費者安全，並於3個月內做出專案檢討報告。
• 要求台糖積極保存修整糖鐵蒸汽火車，維護蔗糖文化，推廣糖鐵觀光園區。
• 要求台糖依市場行情調整沙拉油價格，惟公司儘量減少調漲次數及幅度，持續維持市場最低價之原則。
• 要求台糖於3個月內提出營運檢討書面報告。
• 要求台糖針對屏東縣內埔鄉龍泉村和龍潭村承租戶之「降低租金」及「專案讓售」訴求，於第8屆第5會期結束前提出具體解決方案，並專案報告。
• 要求台糖應落實檢討其人力運用及用人費率合理性，於3個月內向經濟委員會提出檢討報告。
• 要求台糖審慎研議繼續投資之合理性與必要性及相關退場機制，並向經濟委員會提出專案報告。
• 要求台糖於3個月內，提出103年度本業虧損改善計畫。
• 要求台糖針對嘉義縣縣治特區提出土地利用規劃報告，以利地區發展。
• 要求台糖嚴格要求台灣高速鐵路公司做好運輸安全維護及事故妥善處理之旅運服務。

核心議題

• 本次會議審查行政院國家發展基金、離島建設基金及花東地區永續發展基金的103年度非營業部分預算，重點關注各基金的運作效能、投資績效、資產活化、預算編列精實性及政策目標達成狀況。
• 會議也討論了國家發展基金的閒置資產、轉投資虧損與管理機制，離島建設基金的財源開闢與補助計畫執行率，以及花東地區永續發展基金的績效指標與投資誘因機制等問題。

相關爭議

• 國家發展基金投資計畫執行率低：預算編列遠高於實際執行數，基金營運效能不彰，委員要求通盤檢討並提出改善報告。
• 國家發展基金閒置資產：基金擁有高價值精華房地長期閒置低度利用，影響基金收益，委員要求提出具體活化措施。
• 國家發展基金轉投資虧損：部分轉投資事業長年經營績效不彰，認列巨額減損，委員要求訂定適當退場機制。
• 國家發展基金管理會委員出席率不佳：部會首長委員多代理出席，影響基金績效，委員要求檢討適任性或聘任專業人士。
• 離島建設基金財源不足與虧損：基金無特定收入來源，連年發生短絀，委員質疑其存續合理性，要求開闢財源。
• 離島建設基金補助計畫說明簡略：補助計畫用途說明不清，不利預算審查監督，委員要求提供詳細資料。
• 花東地區永續發展基金績效指標不合理：績效指標與經費欠缺關聯性，且目標值偏低，委員要求訂定積極合理指標。
• 花東地區永續發展投資計畫規範未核定：相關誘因機制及配套措施未到位，不利花東地區投資發展，委員要求加速完成規範。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 通過關於行政院國家發展基金的22項決議，其中包含要求國家發展委員會偕同經濟部確實檢討修正「加強投資中小企業實施方案」，並提出具體管考機制，於1個月內向經濟委員會提出專案報告。
• 通過關於離島建設基金的7項決議，其中包含要求行政院於2星期內提出101年度及102年度離島海運交通補貼詳細實際支用數資料，並向經濟委員會提出報告。
• 通過關於花東地區永續發展基金的8項決議，其中包含要求國家發展委員會確實督促花蓮縣政府及臺東縣政府擬訂具積極性與合理性之績效指標，於年度決算前修正103年度「年度關鍵績效指標」，並向經濟委員會提出專案報告。

核心議題

• 本次會議主要針對行政院宣布核四廠一號機不施工、安檢後封存，以及二號機全面停工的政策調整進行專案報告與質詢，討論其對原興建計畫、預算修正及法規適用的影響。
• 討論核心議題包括核廢料處理方案、現有核電廠除役與延役問題、電力供需預測、電價調整可能性、核四停工封存的成本與未來啟動的可能性，以及替代能源發展策略等。

相關爭議

• 核四停工與停建的定義差異：立法委員質疑政府「停工不等於停建」的說法是玩文字遊戲，規避停建責任及賠償，而部長則解釋停工為計畫仍存在但停止施工，停建為計畫廢棄。
• 核廢料處理方案：委員質疑核廢料（低階、高階、用過燃料棒）國內外處理方案皆不可行或不明確，貯存容量將飽和，擔憂北海岸成為最終棄置場。
• 核四安檢的必要性與費用：委員質疑安檢後仍需封存，若未來重啟還需再安檢，現行安檢費用恐為浪費公帑，且安檢被視為裝填燃料棒的鋪路。
• 核四停工封存成本：委員質疑封存費用與未來重啟費用估算不清，擔憂成為另一個無底洞，且台電財務恐無法承受停建損失。
• 電力供應恐慌與電價上漲：委員質疑政府不斷以缺電和漲電價恐嚇民眾，認為台電有能力透過其他電廠更新擴建來滿足電力需求，且電價上漲應先檢討台電弊端。
• 核一、二廠延役問題：委員擔憂核四停工後政府將推動核一、二廠延役，但當地居民強烈反對，且核廢料貯存空間已近飽和。
• 核四廠址轉型：委員建議將核四廠址改建為天然氣或燃煤電廠，但經濟部評估後認為不可行且不符經濟效益。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 通過第1案，要求經濟部提供近5年核四工程發包、付款及工程進度驗收報告，並羅列未完工清單項目。
• 通過修正第2案，要求經濟部在符合「個人資料保護法」不涉及個人隱私範圍內，公布「強化安全檢測小組」45名工程師及12名國際專家顧問名單，並於安檢完成後公布安全檢查報告書。
• 通過修正第3案，要求台電公司和原能會於2週內提供經濟委員會，核四一號機開始安檢以來，發生「安檢不過」情形之時間、項目清單、原因說明、更換設施及執行狀況（如不涉保密條款，並檢附相關合約影本）、安檢人員出勤紀錄。
• 通過第4案，要求經濟部、台電公司應積極研擬核四能源替代方案規劃，儘速召開全國能源會議，檢討國家整體電力結構。
• 通過第5案，要求台電公司應確實就核四封存及停工之方式、執行項目、所需人力及經費等詳細評估並提出具體執行計畫。
• 通過第6案，要求台電公司應依原能會現行法規及參考美國核管會規定，於進行封存前30日提送封存理由、維護、測試計畫、設備清單、作業依據、品保計畫給原能會進行審查。
• 通過第7案，要求台電公司應積極於核四廠址規劃石化動力機組進行發電計畫，穩定國內電力供應。
• 第8案因協商有疑義，保留至下次會議處理後撤回，並由主席裁示等到禮拜三會議再提出。
• 通過第9案，要求台電公司應就核四計畫103年度約81億元儘速進行調整以符合立院決議及計畫調整，並積極評估提出104年度及以後年度核四相關封存經費說明。
• 主席要求經濟部、台電公司及原能會於1個月內提供核四廠改為火力發電與汽電共生的規劃報告。
• 主席要求經濟部、台電公司及原能會於6月底前提供核四安檢費用、短中長期的封存費用及啟動費用之初步數據報告。
• 委員口頭質詢未及答復部分及要求提供之相關資料，請相關主管機關於1週內以書面答復並送交委員會及相關委員。