澎湖南方四島國家公園劃設爭議與效益評估

核心議題

• 本次會議主要針對澎湖南方四島擬劃設為國家公園的計畫進行專題報告與質詢，核心議題涵蓋國家公園的設立目的、對當地生態與人文地景的保護、對居民生計的影響，以及未來經營管理與基礎設施的規劃。
• 討論也觸及國家公園與其他保護區的權責重疊、地方民意溝通的充分性，以及對潛在核廢料場址的疑慮。

相關爭議

• 國家公園設立目的與必要性：立法委員質疑將未受破壞、遊客稀少之地劃設為國家公園（需兼顧育樂功能）是否恰當，認為自然保護區可能更合適；政府則強調國家公園以保育與教育為優先，育樂將在深入了解後有目的性開放。
• 對當地居民生計的影響：委員們擔憂國家公園劃設將限制當地漁民的傳統漁業活動，影響其生計；政府則回應規劃允許傳統漁業，僅禁止底刺網等破壞性漁法，並將輔導居民參與導覽等生態旅遊工作。
• 基礎設施不足：委員們指出南方四島目前基礎設施（如污水處理、飲用水、電力、交通港務）嚴重不足，質疑在這些問題解決前即公告國家公園將造成反效果；政府表示將逐步改善基礎設施，但強調不會增建港口，以維持原有地貌。
• 地方溝通與民意支持：多位委員反映基層漁民與居民對國家公園劃設持反對意見或認為溝通不足，與政府聲稱的「大多數居民期待」存在落差；政府則列舉多場說明會，並表示將持續建立夥伴關係。
• 核廢料場址疑慮：委員關切南方四島曾被列為核廢料潛在場址，要求政府明確承諾國家公園範圍內依法不得設置核廢料設施；政府回應目前無此考量，並表示將依法辦理，國家公園特別管制區基本不行開發。
• 特殊性與擴編疑慮：委員質疑南方四島的生態與地質特殊性是否足以成立國家公園，認為澎湖其他島嶼也有類似景觀，並暗示政府設立國家公園是為擴編海洋國家公園管理處；政府則強調其作為澎湖海域種原庫、玄武岩地質多樣性及人文歷史的獨特性。
• 水下文化資產保護不足：委員指出報告中未提及水下文化資產的分類與管理，也未考量海底電纜鋪設等問題，認為國家公園定位過於狹窄，缺乏水下考古人才與資訊。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請內政部以書面答復。
• 本日會議委員所提質詢未及答復部分，亦請內政部書面答復。
• 主席承諾將找時間針對委員提出的問題舉行公聽會，以充分反映澎湖居民的聲音。
• 內政部承諾將重新思考國家公園設立目的，並提出書面報告說明評估結果。
• 內政部承諾將積極辦理《國家公園法》修訂，配合《原住民族基本法》納入原住民相關需求。