金融商品監理與修法審查：聚焦TRF、菸酒管理及所得稅法修正

核心議題

• 審查行政院及多位立法委員所提共20案「菸酒管理法」修正草案，內容涵蓋第一章至第八章多條文的修訂，旨在規範菸酒產銷、管理及消費者權益。
• 核心修訂點包括中華民國漁船載運非自用或超量菸酒之規範、酒販賣場所專區設置、警示圖文標示，以及各條文的條次遞改與文字修正。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第一章章名、第一條至第五條、第七條至第八條條文照行政院提案通過。
• 第六條條文依委員賴士葆等人提案修正通過，將第一項第五款修正為「中華民國漁船載運非屬自用或超過一定數量之菸酒。」。
• 第二章章名、第九條至第十一條、第十三條至第十六條、第十八條至第二十四條條文照行政院提案通過。
• 第十二條及第十七條條文依行政院提案修正通過，調整條文引述編號。
• 第三章章名、第二十五條至第二十七條條文照行政院提案通過。
• 第四章章名、第二十八條及第二十九條條文照行政院提案通過。
• 第三十條條文修正通過，增列第二項依委員王育敏等人提案修正通過，內容為「酒之販賣，得設置專區或專櫃。設置專區或專櫃之範圍、內容、方式及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」。
• 第五章章名、第三十一條至第三十四條條文照行政院提案通過。
• 第三十五條條文依台灣團結聯盟黨團及多位委員提案修正通過，規定酒販賣業者應明顯標示「飲酒勿開車」、「未滿十八歲者，禁止飲酒」、「本場所不販賣酒予未滿十八歲者」警示圖文。
• 第三十六條及第三十七條條文依行政院提案條次遞改移列，照案通過。
• 第六章章名照行政院提案通過。
• 第三十八條至第四十四條條文依行政院提案條次遞改移列，照案通過。
• 第七章章名照行政院提案通過。
• 第四十五條至第四十八條、第五十條、第五十三條、第五十六條及第五十七條條文依行政院提案條次遞改移列，照案通過。
• 第四十九條、第五十一條、第五十二條、第五十四條條文依行政院提案移列並修正部分引述編號。
• 第五十五條條文依行政院提案移列並修正通過，第一項增列第五款內容為「五、酒販賣業者違反第三十五條規定。」，第三項修正為「違反第一項第三款或第五款規定者，並按次處罰。」。
• 第八章章名照行政院提案通過。
• 第五十八條及第五十九條條文依行政院提案條次遞改移列，照案通過。
• 委員廖國棟等人及賴士葆等人、王育敏等人提案新增條文均不予增訂。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，由賴士葆召集委員補充說明，不須交由黨團協商。

核心議題

審查委員曾巨威等人所提「稅捐稽徵法第四十八條條文修正草案」，主要修改追回租稅優惠待遇的規定，以強化對違章行為的處罰。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 現行法第一項修正通過，末句「財政部並得停止其享受獎勵之待遇。」修正為「財政部應停止並追回其違章行為所屬年度享受租稅優惠之待遇。」。
• 增列第二項，內容為：「納稅義務人違反環境保護、勞工、食品安全衛生相關法律且情節重大，租稅優惠法律之中央主管機關應通知財政部停止並追回其違章行為所屬年度享受租稅優惠之待遇。」。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，由賴士葆召集委員補充說明，不須交由黨團協商。

核心議題

審查多位立法委員及黨團所提共45案「所得稅法第十七條條文修正草案」及相關條文修正案，聚焦於所得稅法中關於個人綜合所得稅扣除額等相關條文的修訂。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 所有45案「所得稅法第十七條條文修正草案」及相關修正案均保留，擇期再審。
• 本案宣讀條文至委員盧秀燕等28人提案止，其餘下次審查會議繼續宣讀。

核心議題

• 金管會就金融業務開放政策下的監理原則進行報告，特別針對TRF（目標可贖回遠期契約）等衍生性金融商品、投資型保單及OBU（國際金融業務分行）業務的管理現況與未來強化措施進行說明。
• 報告指出TRF銷售存在多項缺失，並已對違規銀行處分，同時計畫強化新種商品審查、銷售控管及建立聯徵中心查詢機制。投資型保單與OBU業務也將加強查核與規範。

相關爭議

• TRF銷售缺失與銀行責任：許添財委員質疑9家被金檢銀行皆有缺失，形同集體詐欺，認為金管會開放新商品前未做周延研究；金管會曾銘宗主委則稱未達詐欺程度，但承認銀行有缺失，需強化內部控管與客戶權益保障。
• TRF風險與退場機制：多位委員關切TRF高風險性，特別是無中途解約機制導致客戶損失擴大；金管會承諾未來產品設計將加入停損退場機制，並要求銀行協助現有客戶避險。
• TRF銷售對象與資訊不對稱：委員質疑銀行為衝業績將TRF賣給不適格客戶，且契約多為英文，資訊不對稱；金管會同意應確保產品賣給合適的專業客戶，並強化中文文件提供及銷售錄音錄影規範。
• 人民幣TRF標的風險：吳秉叡委員指出人民幣非完全自由化貨幣，其匯率受人為干預，作為TRF標的具邏輯性風險；金管會表示會慎重評估，並強調70%的TRF交易為避險性質。
• 公股銀行TRF銷售問題：賴士葆、薛凌委員質疑金管會專案金檢未涵蓋公股銀行，是否偏袒；金管會回應公股銀行TRF承作量少且無客訴，納入一般檢查，但承認公股銀行相對保守謹慎。
• 金管會監理能力與金融開放：江啟臣委員批評金管會監理能量不足，對金融開放可能帶來的人財兩失表示擔憂，認為金管會事後才檢討缺失；金管會則強調其主動介入與持續檢討的決心。
• F股公司財報與銀行對中曝險：孫大千委員關切F股公司財報審查不嚴謹可能導致股民損失及銀行對中貸款呆帳風險；金管會回應將強化F股監理，並關注國銀對中曝險部位。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 臨時提案第一案修正通過，要求爾後各公司於客戶申購TRF商品時，對於專業機構投資人以外的客戶，應全程錄音。
• 臨時提案第二案修正通過，建議金管會嚴格規定相關缺失未改善前，除既有客戶之停損、退場交易外，不得再繼續新承作非避險TRF的銷售行為。
• 針對費鴻泰委員質疑銀行合約書多為英文的問題，金管會主委表示已要求以中文為主，並附上英文對照版，若有問題將立即改正並處分。
• 委員質詢未及答復部分，請金管會於1週內以書面答復，要求提供之相關資料亦請於1週內送交本委員會，並分送相關委員。