教育文化委員會審查多項教育法案，聚焦學生輔導與12年國教爭議

核心議題

• 文化部報告成立兩週年施政成果，並說明未來政策目標與資源配置規劃。
• 聚焦表演藝術政策及其產業發展的精進作為。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

• 委員要求提供的相關資料或書面答覆，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會，但委員另行指定期限者，從其指定。
• 本案報告及詢答結束。

核心議題

• 提案要求文化部定義小型展演空間相關法規，並建立跨部會審議機制以促進表演藝術發展。
• 提案建議文化部參考歐美日韓經驗，加強對電影產業的政府補助與輔導。
• 提案建議文化部參考法國模式，推動地方與中央及學校合作文化計畫，鼓勵教學多元化及培植藝文人才。
• 提案要求文化部全面檢討「7835村落文化扎根」計畫時程，避免文化資產流失。
• 提案建請文化部研議為舞蹈領域舉辦金字獎類公開表揚活動及獎項。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 所有臨時提案均照案通過，並函請文化部辦理。
• 提案要求文化部於1個月內擬訂並向立法院教育及文化委員會提出書面報告，針對展演空間之規模、席次、容留人數、面積大小、實質使用內容做出定義，製作定著性的場址/空間及不著性的活動之相關法令總表，暨建立跨部會會勘及審議機制。
• 提案要求文化部針對「7835村落文化扎根」之時程進度做全面性的檢討，並於2週內擬定並向立法院教育及文化委員會提出書面報告。
• 提案要求文化部研議為舞蹈領域舉辦金字獎類的公開表揚活動及獎項，請於2個月內向立法院教育及文化委員會提出研議報告，4個月內提出規劃報告及推動期程。

核心議題

配合《幼兒教育及照顧法》於2012年1月1日施行，原規範4歲至入小學前兒童教育的《幼稚教育法》已無繼續施行必要，且全國幼稚園已全數改制為幼兒園，故提案廢止。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

本案審查完竣，不需交由黨團協商，擬具審查報告，提請院會公決，院會討論時由陳召集委員碧涵補充說明。

核心議題

配合《幼兒教育及照顧法》施行，將法條中「幼稚園」修正為「幼兒園」，並將「幼稚教育法」修正為「幼兒教育及照顧法」以統一名稱。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

• 第八十三條及第八十六條照行政院提案條文通過。
• 本案審查完竣，不需交由黨團協商，擬具審查報告，提請院會公決，院會討論時由陳召集委員碧涵補充說明。

核心議題

• 配合《幼兒教育及照顧法》施行，將法條中「幼稚園、托兒所」修正為「幼兒園」，「特殊教育學校幼稚部」修正為「特殊教育學校幼兒部」。
• 討論特殊教育學生助理員制度的建立與經費編列，以及無障礙設施的普及性問題。

相關爭議

• 特教學生助理員制度缺失：立委李昆澤指出，儘管特殊教育法已修正區分教師助理員與特教學生助理員，但相關進用辦法遲未訂定，導致學校聘用無依據，影響身障學生受教權益。
• 助理員服務主體爭議：立委李昆澤質疑，教育部辦法將助理人員服務主體限縮為教師，而非身障學生本身，忽視學生實際需求。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本案照陳委員淑慧等提案條文通過。
• 本案審查完竣，不需交由黨團協商，擬具審查報告，提請院會公決，院會討論時由陳召集委員碧涵補充說明。

核心議題

• 討論將《教育經費編列與管理法》第三條之一中，中央政府就公私立幼兒園、國中小教職員薪資課徵所得稅所增收入，不計入前條第二項22.5%算定金額，並以外加方式編列專款，專用於提升學前教育與照顧服務及國民教育品質。
• 討論將上述條文中22.5%的教育經費比例，提高至23.5%。

相關爭議

• 教育經費佔比提高爭議：蔣乃辛委員提案將教育經費佔比從22.5%提高至23.5%，行政院主計總處代表則以財政困難為由反對，表示增加1%將額外支出約300億元，且已面臨舉債額度不足問題。
• 預算編列與評鑑綁定：陳學聖委員質疑教育部將幼兒園補助款與學校評鑑綁定，認為補助是國民權利，評鑑是行政處分，兩者不應混淆，要求教育部依法論法，重新研議。
• 行政院政策優先順序：陳學聖委員質疑行政院在財政困難下仍推動12年國教免學費及徵兵改募兵等政策，卻對教育經費增加表達困難，認為是行政院的資源配置問題，而非財源不足。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第三條之一照蔣委員乃辛等所提修正動議通過，將教育經費比例從22.5%修正為23.5%。
• 第九條及第十八條照陳委員淑慧提案條文通過。
• 本案審查完竣，不需交由黨團協商，擬具審查報告，提請院會公決，院會討論時由陳召集委員碧涵補充說明。

核心議題

配合《幼兒教育及照顧法》施行，將法條中「幼稚園」修正為「幼兒園」以統一用詞。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

• 第三十六條照行政院提案條文通過。
• 本案審查完竣，不需交由黨團協商，擬具審查報告，提請院會公決，院會討論時由陳召集委員碧涵補充說明。

核心議題

• 審查行政院及多位立法委員所提《學生輔導法草案》，旨在健全學生輔導工作，促進學生身心健康及全人發展。
• 因應近期捷運隨機殺人事件，委員們對現行學生輔導機制、專業人員配置、家庭教育連結及網路言論影響等問題進行檢討與質詢。

相關爭議

• 學生輔導機制失靈：多位委員質疑東海大學對鄭捷個案的輔導判斷失準，未能有效防範悲劇，凸顯現行輔導機制存在漏洞且不夠專業。
• 輔導人員配置不足：委員指出國中小專任輔導老師比例偏低，大學輔導老師不足額，尤其東海大學輔導人力不足，導致無法提供足夠的專業協助。
• 立法草案缺乏前瞻性：蔣乃辛委員批評行政院版草案僅將現行已實施的措施法制化，缺乏前瞻性，且在國小輔導老師配置上甚至有倒退現象。
• 家長角色與家庭教育：委員們認為學生輔導法草案未充分納入家長角色，家庭教育功能被學校取代，且家長教育觀念（如過度強調輸贏）需要改變。
• 網路言論影響：委員關切網路上出現歌頌殺人行為的言論，要求教育部與相關單位積極處理，避免負面影響擴大。
• 學生申訴制度重複立法：教育部表示委員版本中關於學生申訴權益的規定已涵括於其他法律，建議不予重複立法。
• 輔導經費專款專用：陳碧涵委員提案要求學生輔導經費應專款專用，避免在經費短絀時被挪用，確保輔導工作的重要性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 主席宣告因社會高度關注與期待，為求慎重及立法完整性，將於近期內舉行公聽會，之後再行審查處理本案。
• 教育部承諾會在一週之內完成捷運隨機殺人事件的完整檢討情況，再向委員會作進一步報告。
• 教育部承諾將檢討輔導機制，並於1個月內向立委呂玉玲提供相關資料，包括人員配置。
• 教育部承諾將與衛福部積極合作，建立更專業的學生輔導體系，並全面檢視機制系統性。

核心議題

• 審查行政院及多位立法委員所提《終身學習法修正草案》，旨在鼓勵終身學習，推動終身教育，強化社會教育，提升國民素質。
• 討論將外籍配偶（新住民）納入優先提供終身學習機會及資源的對象，並設計符合其需求的課程與服務。
• 討論終身學習經費編列、專業人員培訓與證照制度，以及樂齡學習中心場地與補助問題。

相關爭議

• 外籍配偶納入弱勢族群爭議：立委提案將外籍配偶納入終身學習法中優先提供資源的弱勢族群，教育部次長原則同意，但建議調整條次至第二十條，並由委員陳學聖提出以法定名詞「居住臺灣地區設有戶籍國民之外籍（含大陸地區、香港、澳門）配偶」納入。
• 終身學習委員會弱化：鄭麗君委員批評行政院版草案將原應設的終身學習委員會改降為召開推展會議，認為是倒退，要求再深入討論。
• 終身學習經費與罰則不足：陳學聖委員指出終身學習法案缺乏預算與罰則，僅具宣示性，地方政府不配合也無處罰，質疑教育部對樂齡學習中心場地租金補助不足，導致高齡長者學習困難。
• 終身學習專業人員證照化疑慮：陳學聖委員擔憂新增「終身學習專業人員」未來可能要求證照制度，對現有高齡志工（60歲照顧70、80歲長者）造成負擔，破壞現有和諧。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第一條至第五條、第七條至第十九條、第二十一條至第二十二條照行政院提案條文通過。
• 第二十條照行政院提案條文修正通過，增列「與居住臺灣地區設有戶籍國民之外籍（含大陸地區、香港、香港、澳門）配偶」為優先提供終身學習機會及資源的對象，並增列第四項，要求各級主管機關針對其特殊性設計符合需求的課程並提供具可近性的服務。
• 本案審查完竣，不需交由黨團協商，擬具審查報告，提請院會公決，院會討論時由陳召集委員碧涵補充說明。
• 第六條條文保留，待處理第二十條時一併處理。

核心議題

• 提案要求教育部加強宣導教育創新不適用實體示範區土地規定，釋除地價房價上漲疑慮。
• 提案建議教育部加強擬定示範區中教育創新的設校招生辦法，主動招徠優秀大學及學生，開拓教育創新整體效能。
• 提案建請教育部重新檢討並修正開放申請教育創新之資格，鼓勵本國學校與中研院、故宮等單位共同規劃課程、計畫，吸引外國學校合作。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

所有自由經濟示範區相關臨時提案均無異議通過。

核心議題

• 提案建請教育部在各級學校強化、塑造、營造本土教育的學習環境與系統化使用機會的創造，以落實本土語文課程。
• 提案建請教育部積極研議與故宮合作之可行性，結合並擴大「跨越障礙，觸摸美麗」與「美感教育中長程計畫」，讓偏鄉、身心障礙子弟能體驗文化，落實文化近用權。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

所有本土語文課程與文化近用權相關臨時提案均無異議通過。