外役監條例修正案審查：聚焦收容超額、遴選資格與矯正成效

核心議題

討論刑事訴訟法中關於保證金計息、發還及歸屬國庫的條文增訂與修正，以及刑事訴訟法施行法中相關條文的施行日期規定。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 刑事訴訟法草案第一百十一條及第一百十九條不予採納，維持現行條文。
• 刑事訴訟法草案第一百十九條之一條文修正通過，規定現金繳納保證金應給付利息，並於10年無人聲請發還時歸屬國庫。
• 刑事訴訟法施行法草案增訂第七條之七條文修正通過，規定刑事訴訟法第一百十九條之一自修正公布後6個月施行，並處理已逾或未逾10年之刑事保證金發還與歸屬問題。
• 以上二案均審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，且不須交由黨團協商。
• 院會討論時由廖召集委員正井出席說明。

核心議題

• 本次會議主要討論外役監條例的修正，旨在解決監獄超收問題、擴大外役監中間處遇功能、調整受刑人遴選資格、排除高再犯風險罪犯（如性侵犯）及調整縮短刑期日數，並探討增加外役監數量與提高遴選透明度。
• 同時也討論了企業賄賂防制法立法進度、懷孕受刑人監管與社福銜接，以及處理隨機殺人案的司法應對等相關議題。

相關爭議

• 外役監收容量與資格放寬：委員們普遍支持放寬遴選資格以紓解監獄超收，但現有外役監收容量僅約1,000多人，遠不及全國6萬4,000多名受刑人，質疑資格放寬的實質效益，並呼籲增加外役監數量。
• 縮短刑期日數調整：廖委員正井提案大幅提高各級受刑人每月縮短刑期日數（例如第四級從2日增至10日），以增強激勵作用，但尤委員美女、呂委員學樟及邱委員志偉認為增幅過大，應採循序漸進或維持等比級數，法務部也建議再討論，最終採法務部折衷版本。
• 性侵害犯罪者排除：委員們普遍同意應將性侵害犯罪者排除於外役監遴選資格之外，但對於具體排除的法條依據（刑法或性侵害犯罪防治法）及文字表述仍有討論空間。
• 遴選資格刑期限制：廖委員正井提案將遴選資格的刑期限制從「未滿5年」放寬至「10年以下」或「7年以下」，以使更多受刑人受惠，但尤委員美女擔憂放寬過度可能導致遴選過程出現不當關說或「送紅包」情況，影響公平性。
• 酒駕犯排除：尤委員美女建議刪除將單純酒駕犯（刑法第一百八十五條之三）直接排除在外役監遴選資格的規定，認為累犯已有其他條款限制，單次酒駕不應一律禁止。
• 遴選委員會外部監督：尤委員美女主張應在法條中明確規定外役監遴選委員會納入外部學者、專家及民間團體代表，以提高透明度，但法務部傾向將此細節規定於授權辦法中，主席也對民間團體參與的利弊表示疑慮。
• 特赦與減刑：廖委員正井呼籲法務部向總統反映，在任期內考慮特赦或減刑，以立即紓解監獄超收問題，特別是針對再犯率較低的罪犯（如部分貪污犯），但法務部認為這非解決超收的唯一方法，且涉及總統權限及各界不同意見。
• 企業賄賂防制法：謝委員國樑質疑法務部對其提案的「企業賄賂防制法」態度不夠積極，認為此法符合國際趨勢且對維護公共利益至關重要，法務部則表示支持立法方向，但需進一步研議條文細節以避免涵蓋過廣（如小費爭議）。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 法務部應儘速將原國防部北部軍事看守所改建為外役監獄，以解決北部地區無設置外役監之問題，使外役受刑人可在地服刑，促進家庭關係建立及減少復歸社會調適困難。
• 外役監條例第四條第一項修正通過，將監督機關改為「法務部矯正署」，並將「左列」改為「下列」。
• 外役監條例第四條第二款修正通過，將刑期「五年以下」改為「七年以下」，或「刑期逾五年未滿十五年」改為「刑期逾七年未滿十五年」。
• 外役監條例第四條第二項第一款刪除「第一百八十五條之三」（酒駕）等文字，其餘文字照法務部修正條文通過。
• 外役監條例第十四條（縮短刑期）照法務部修正條文通過，即第四級或未編列級受刑人每月縮短刑期4日，第三級8日，第二級12日，第一級16日。
• 外役監條例第九條修正通過，將受刑人「分類雜居」改為「分類群居」。
• 通過附帶決議，法務部應在另訂外役監遴選授權辦法時，將遴選委員會之組成及人員比例為適當規範，納入外部監督機制。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，不需交由黨團協商，院會討論時由廖召集委員正井說明。
• 委員質詢時要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本委員會。
• 高委員志鵬、潘委員維剛所提書面意見列入紀錄，刊登公報，並請相關機關以書面答復。