內政部預算凍結案報告與北捷事件警力應變討論
內政委員會會議日期：2014-05-26
本次內政委員會議主要處理103年度內政部及所屬共30項預算凍結案的報告，並針對台北捷運持刀殺人事件後的警力部署、勤務排擠效應及網路模仿效應等議題進行質詢。內政部部長及警政署署長就相關措施及挑戰作出回應。會議最終通過散會動議，並收錄委員書面意見。
討論事項一
處理103年度中央政府總預算有關內政部及所屬預算凍結項目報告案計30案
核心議題
內政部就103年度中央政府總預算中，所屬各單位共30項預算凍結項目進行報告，說明各凍結預算的辦理情形及動支理由，涵蓋民政、戶政、營建、警政、消防、移民及空勤總隊等多個領域的經費運用。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
林滄敏 立法委員
- 關切「中央政府流域綜合治理計畫」中雨水下水道建設由地方政府統籌辦理的遲滯問題。
- 質疑「易淹水地區水患治理計畫」預算執行率偏低，且治理成效不彰。
- 提出現行河川治理制度分屬不同機關，欠缺整體統合與跨域治理體制，影響治水成效。
- 詢問彰化縣在雨水下水道建設及治理工程中的預算分配額度。
- 詢問雨水下水道審查及管制考核工作的聯合審查方式、成員及施作順序如何訂定。
相關人員回應
陳威仁 內政部部長
- 報告內政部主管103年度預算凍結30案的辦理情形，並請求委員會同意動支。
- 說明「健全地方發展均衡基礎建設計畫」已核定多項補助計畫，並將依規定期程撥款。
- 闡述「戶政業務」凍結款項主要用於戶役政資訊系統維護、戶籍行政改進及人口政策推行。
- 解釋「都市計畫法規研擬、案件審議及都市開發建設」預算凍結，因應桃園機場園區計畫複雜性，並已因應大法官釋字第709號解釋提出都市更新條例修正草案。
- 說明墾丁國家公園悠活渡假村案已進行相關懲處，並將依新審核原則辦理執照變更。
- 指出墾管處預算用於變更分區、用地定樁、地藉圖重測及園區公共設施維修等，以確保居民權益及休憩安全。
- 說明陽明山國家公園營建工程預算用於易崩塌地區水土保持、道路整修及步道整建等7項工程。
- 強調警政署工作獎勵金均依規定核實發給，無重複編列情形。
- 澄清警政署與刑事警察局的刑事辦案工作費用預算用途不同，無重複編列。
- 表示警政署將修正家戶訪查作業規定，明確「治安顧慮人口」定義，建立完整法制規範。
- 說明特殊任務警力因基層警力不足而有缺額，已研訂專案計畫擴大招訓，目標3年內補足450人。
- 指出警察特考雙軌制符合公平性及用人需求，將持續評估檢討。
- 強調提升員警體適能有助於警察人員執行勤務、解決問題及保護社會安全。
- 說明保安警察第一總隊「其他業務獎金」預算，並強調充分保障民眾集會遊行權利，並將加強員警執勤知能及人權保障思維。
- 報告兒少人身安全保護及肅竊偵防工作成效，汽機車竊盜案發數逐年下降。
- 說明打擊詐欺犯罪成效，並將強化兩岸及國際警務合作，遏止毒品氾濫。
- 解釋消防署辦理「國際暨兩岸防災策略研討會」旨在強化國際合作與經驗交流。
- 說明「災害防救深耕第2期計畫」旨在提升全國整體災害防救能量。
- 指出消防人員身高限制問題，消防署將配合警政署提出實證資料再送考試院審議，並強調參加「亞洲消防首長年會」有助於與國際接軌。
- 說明防救災專用微波通訊系統維運經費有其業務必要性，以因應防汛期防災需求。
- 闡述移民署提供資料基於公共利益與個人權益衡平保障原則，並已研商具體範圍。
- 說明「推動新住民資訊素養教育計畫」旨在協助新住民學習資訊科技，提升生活水平，避免資源重複投入。
- 報告移民署防制虛偽結婚及人口販運工作已見成效，虛偽結婚人數逐年降低。
- 指出移民署查獲逾期停（居）外來人口數量增加，將持續執行專案工作提升查緝成效。
- 說明自動查驗通關系統將加強宣導及監控設備，以提升通關權益及防制偽變造護照。
- 解釋「外籍配偶照顧輔導基金」已有效解決經費困境，並將於103年度完成國庫挹注。
- 報告移民署查處行蹤不明外勞及逾期停居留外來人口成效良好，人數逐年升高。
- 指出行蹤不明外勞人數激增，僅靠查察面無法有效降低，需配合勞政機關進行源頭管理。
- 說明空勤總隊飛航人員任用資格及持續職能訓練，將著重師資培訓及專長訓練密度。
- 解釋直升機暨救災救護裝備器材維修預算用於維修保養及裝備增購，將加強督導檢討飛行科目與時數，降低故障狀況以撙節公帑。
- 闡述空勤總隊透過「他律」及「自律」兩大作為提升飛安，包括制定規範、定期訪談及飛安評鑑等。
相關後續
- 內政部就30項預算凍結項目辦理情形簡要報告完畢，並請求委員會同意動支。
- 委員質詢未及答復或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。
討論事項二
台北捷運發生持刀殺人事件後續警力部署與治安應變專題報告
核心議題
- 委員針對台北捷運持刀殺人事件後的警力部署、勤務排擠效應、網路模仿效應及社會安全網的建構進行質詢，關切警力是否足夠應對緊急狀況及如何有效遏止類似事件發生。
- 警政署就北捷事件後的警力支援、勤務現況、網路言論監控與處理、以及社會各層面共同防範異常行為等議題進行回應與說明。
相關爭議
- 警力部署與常態化：郝市長表示警力增派已常設化，但警政署長澄清支援性質並未常態化，且目前警力不足以應對所有捷運站需求。
- 勤務排擠效應：委員質疑北市警力動用支援捷運勤務會排擠其他地方治安，警政署長承認會產生排擠效應。
- 網路模仿效應與監控：委員擔憂網路上可能出現模仿犯罪言論，警政署長表示已通報注意，並已有多起恐嚇公眾安全罪移送法辦，目前模仿效應正在遞減而非擴大，但委員仍擔心情緒醞釀及未公開實施的風險。
- 社會安全網與預防機制：委員質疑即使學校已啟動輔導SOP，事件仍發生，反映現有輔導機制可能不足，呼籲運用網友力量協助監控異常行為，部長則表示這是全民議題，應及早介入輔導。
立法委員發言
黃偉哲 立法委員
- 質疑台北捷運警力增派是否為常設化，以及160位支援警力是否足夠應對109個捷運站的需求。
- 擔憂捷運警力增派會排擠到其他地方的正常治安勤務。
- 關切網路上出現的模仿犯罪言論，詢問警政署網路巡邏的範圍及處理方式。
- 建議警政署應思考如何因勢利導，運用網友力量協助監控網路上的暴力言論，作為網路義警的模式，而非僅靠警察定點巡邏。
- 指出鄭捷事件中學校輔導SOP未能阻止悲劇，司法速審速結也無法要求，強調警方應加強犯罪打擊與防制本務。
段宜康 立法委員
- 提出散會動議。
陳其邁 立法委員
- 附議散會動議，並表示對散會沒有意見。
李俊俋 立法委員
- 附議散會動議，並表示沒意見就散會了。
相關人員回應
王卓鈞 警政署署長
- 說明支援捷運的80名警力實際上一天需160人，因勤務時間長達19小時。
- 澄清捷運警力支援為期2週，並非常態化，後續將視狀況評估。
- 坦承目前警力不足以應對所有捷運站需求，台北市警局動用各派出所警力支援，但這也不是常態。
- 承認捷運警力支援會對其他勤務產生排擠效應。
- 表示北捷事件後警政署已通報各單位注意模仿效應，截至目前約有17件模仿案件，多數以恐嚇公眾安全罪移送法辦，且效應正在遞減中。
- 強調社會各層面（學校、家庭、同事）若發現異狀都應有所反映，不能只靠警察在網路上蒐集情資。
陳威仁 內政部部長
- 認同委員關於運用網友力量監控異常言論的建議，認為這是全民議題，當旁人有偏差行為時應讓更多人或警察知道，以便及早介入輔導或注意言行。
- 承諾會思考如何因勢利導，讓網友願意參與此類行為。
相關後續
段宜康等委員提出散會動議，經主席確認無異議後，宣布散會。
原始資料
- 公報
- 1034501
- 卷／期／冊
- 103／45／1
- 發布日期
- 2014-06-13
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON