行政訴訟法及外役監條例修正案審查：聚焦人權保障與司法效率

核心議題

• 本次會議針對外役監條例的遴選資格、受刑人縮短刑期規定進行修正，旨在改進外役監制度，使其更符合中間處遇功能。
• 討論內容涉及受刑人遴選條件、縮短刑期計算方式，以及外役監的地理設置與外部監督機制。

相關爭議

無相關爭議

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相關後續

• 草案第四條、第九條及第十四條經修正後通過。
• 通過2項附帶決議：法務部應儘速將原國防部北部軍事看守所改建為外役監獄；法務部於訂定外役監遴選辦法時，應將遴選委員會之組成及人員比例納入規範。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，且毋須交由黨團協商。
• 院會討論時，由廖召集委員正井出席說明。

核心議題

• 針對三月學運以來陳抗事件中，檢方對民眾及學生施以交保、限制住居或限制出境等強制處分，質疑其裁量基準與比例原則。
• 要求法務部研議涉及人身自由強制處分的裁量基準，以確保司法偵查的公正性與合理性。

相關爭議

• 交保金額過高：提案委員指出陳抗事件的交保金額明顯高於過往一般刑事案件，質疑其不符比例原則，且標準不一。
• 事證不足卻仍強制處分：有部分陳抗事件，檢方掌握事證不足以證明犯罪嫌疑重大，甚至有抓錯人的情況，卻仍施以高額交保。

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相關後續

本提案照案通過，要求法務部儘速向立法院司法及法制委員會提出書面報告。

核心議題

• 本次修正主要為因應司法院釋字第708號及第710號解釋，保障人身自由，增訂「收容聲請事件程序」專章，確保受收容人有立即聲請法院審查的救濟機會。
• 放寬交通裁決事件訴訟代理人資格限制，並增訂適用簡易訴訟程序之事件及其管轄法院，以便利人民訴訟並提升司法效率。

相關爭議

• 行政收容事件適用簡易程序的合理性：李貴敏委員質疑人身自由權為重大事項，但修正案卻將行政收容事件適用於通常用於輕微案件的簡易程序，認為其結論與憲法第8條及大法官解釋保障人身自由的邏輯相悖。
• 行政機關對行政法院判決的尊重：黃偉哲委員以中科三期環評案為例，質疑行政機關公然違法，不遵守行政法院判決，導致司法尊嚴受損，要求司法院展現態度加以追究。
• 本國人權利保障不應低於外國人：李貴敏委員質詢為何行政訴訟法高度重視外國人人權，但在討論本國國軍弟兄的權利保障（如陸海空軍懲罰法悔過案件）時，司法院卻曾表示因案件太多不予處理，認為政府機關對本國人的處遇不應低於外國人。
• 郵務機構定義與送達範圍：李貴敏委員對行政訴訟法第73條將「郵政機關」修正為「郵務機構」的提案有疑慮，擔心民間郵務機構是否也能負責送達，可能導致執法上的困難。
• 刑事確定判決對行政訴訟的拘束力：黃偉哲委員提案增訂行政訴訟法第135條之1，建議刑事確定判決已認定之事實，行政訴訟應以之為既判事項，但司法院持反對意見。

立法委員發言

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相關後續

• 司法院提案的行政訴訟法第49條、第204條、第229條及第四章收容聲請事件程序（第237條之10至237條之17）均無異議通過。
• 李俊俋委員等提案的行政訴訟法第73條修正案，經討論並修正理由後通過，將「郵政機關」修正為「郵務機構」。
• 黃偉哲委員等提案的行政訴訟法第135條之1及第273條修正案，因司法院反對，不予處理。
• 司法院提案的行政訴訟法施行法增訂第14條之1至第14條之4條文均無異議通過。
• 以上二案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，且毋須交由黨團協商。
• 院會討論本案時，由廖召集委員正井補充說明。

核心議題

• 審查司法院及其所屬機關的103年度預算凍結案，主要涉及司法業務規劃、法官法與法庭錄音辦法修正、司法通譯制度、法官評鑑、人民觀審制度、刑事審判行政、少年及家事審判行政、公務員懲戒委員會運作、各級地方法院審判業務等。
• 要求司法院針對預算凍結項目提出專案報告或具體改善措施，經委員會同意後始得動支相關經費。

相關爭議

• 律師對司法改革成效滿意度調查問卷設計爭議：有委員指出司法院102年律師滿意度調查問卷，包含「是否曾向法院人員行賄」等荒謬問題，導致調查結果無意義，要求司法院提出具體改進措施並報告。
• 司法院出國考察與修法方向衝突：有委員指出司法院擬前往國家之憲法裁判、大法庭等制度，與司法院提出之「大法官審理案件法」及「法院組織法」修法方向相反，要求司法院作專案報告以落實人民基本權利保障。
• 最高法院死刑案件及評議制度透明度：有委員建請最高法院就死刑案件科刑調查、量刑言詞辯論規則、言詞辯論落實情況、評議制度及審查分案制度改善措施等事項進行專案報告。

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相關後續

會議紀錄中僅列出31項預算凍結及專案報告項目，未見具體審查結果或動支決議，僅為議程項目。

核心議題

• 併案審查多項法律扶助法修正草案，主要涉及法律扶助的條文修訂。
• 旨在檢討並改進法律扶助制度，以更有效地提供法律援助。

相關爭議

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相關後續

會議紀錄中僅列出此為討論事項，未見實質討論或處理結果。