經濟委員會審查農委會與經濟部預算解凍及公平交易法修正案

核心議題

• 審查行政院農業委員會及其所屬機關共28項103年度預算凍結案，涵蓋委託研究計畫、農業藥物及植物保護、特有生物研究保育、農改場、漁業署、農田水利管理、農業發展、林地管理、水土保持、動植物防疫檢疫、農業金融及農糧管理等領域，旨在解除預算凍結以利業務推動。
• 討論農委會相關政策，包括老農津貼修法、活化休耕地、農產品物價調節、狂犬病動物試驗、農田水利與搭排問題、再生稻公糧收購、獼猴危害防治、農村再生推動及農業科技人才外流等議題。

相關爭議

• 老農津貼與假農民爭議：立法委員陳明文質疑農委會主委陳保基將老農津貼修法歸咎於「假農民」，並批評農委會未站在農民立場，反而傷害農民感情。陳主委則辯稱修法旨在平衡農保6個月與長期從農者領取年金的公平性，並未影響現有領取者或長期從農者權益。
• 活化休耕地政策成效與配套：陳明文委員質疑活化休耕地政策配套不足，導致稻穀增產卻倉容不夠，且小地主大佃農政策推展不成功。陳主委則回應已復耕3萬多公頃且倉容足夠，並強調政策目標是活化農地而非污名化。
• 花生價格上漲與政府調節機制：林岱樺、丁守中、黃偉哲等委員質疑農委會對花生價格飆漲反應慢半拍，市場上國產花生難買，進口花生價格高昂。陳主委解釋花生自由進口有配額關稅及特別防衛條款，且國內產量足夠，並協調進口商勿降關稅以保護農民，強調政策旨在平衡農民與消費者權益。
• 狂犬病活體動物試驗爭議：蕭美琴委員指出農委會家衛所計畫進行狂犬病活體動物試驗（含米格魯犬），遭獸醫界、科學家及國際專家質疑其必要性與合理性，要求農委會尊重立法院主決議，重提計畫並擴大討論。陳主委則強調鼬獾狂犬病病毒的特殊性及現有研究空白，需科學證據支持，並非純粹好奇。
• 農田水利會水質監測與搭排問題：田秋堇委員指出農田水利會水質監測評分佔比過低導致不重視，且部分水利會收取搭排費允許工業廢水排入灌溉渠道，造成農地污染。陳主委承諾會檢討評分機制並逐步解決搭排問題，但需與經濟部合作，並表示將禁止畜牧場搭排廢水。
• 再生稻公糧收購政策：徐耀昌委員反映農委會限制再生稻不得繳交公糧，增加農民耕種成本，要求調整政策或給予補償。陳主委解釋再生稻品質不穩定且農會虧本，並提供休耕或轉作等配套方案，強調政策旨在保障農民收入與糧食品質。
• 獼猴危害農作與保育政策：廖國棟委員反映花東地區獼猴危害農作嚴重，農民驅趕成效有限，質疑獼猴保護政策不合時宜，建議農委會提出更積極的防治方案，如捕捉後放置無人島。陳主委表示現階段不撲殺，傾向結紮野放，並強調會分享各地經驗，但未直接回應放置無人島的建議。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院農業委員會及其所屬103年度預算凍結案共28案，其中21案准予動支，提報院會。
• 行政院農業委員會漁業署及所屬「漁業科技研究發展」預算凍結案，繼續凍結100萬元，其餘准予動支，提報院會。
• 行政院農業委員會農糧署及所屬「農糧管理─農業資材管理」預算凍結案，准予動支4,200萬元，保留92萬元，提報院會。
• 行政院農業委員會水土保持局「水土保持試驗研究」預算凍結案，准予動支，提報院會。
• 行政院農業委員會水土保持局「水土保持發展」項下「新增易淹水地區後續治理及維護管理計畫」及「新增重劃區外緊急農路設施改善計畫」預算凍結案，准予動支，提報院會。
• 行政院農業委員會動植物防疫檢疫局及所屬「動植物防檢疫技術研發」等預算凍結案，准予動支，提報院會。
• 農委會承諾會針對科技研發訂出流程，以確保技術不流失。

核心議題

• 審查經濟部及其所屬機關共11項103年度預算凍結案，涵蓋商業司「推動商業科技發展」、核能研究所科技專案、礦務局礦業發展、國營事業委員會、貿易調查委員會貿易調查業務、工業局全球產業合作、智慧電動車、產業升級與轉型、食品產業價值鏈、因應貿易自由化、工業技術升級、塑造產業人才、大陸地區旅費、工業區更新、標準檢驗局歲出、委辦計畫經費、水利署水利建設、水資源開發、河川海岸環境營造、中小企業處科技應用、中小企業發展、加工出口區業務及能源局一般行政等領域，旨在解除預算凍結以利業務推動。
• 討論經濟部相關政策，包括科技專案管理、海外人才延攬、經濟地理資訊圖資建置、兩岸服務貿易協議影響、水資源科技發展、水利行政與水權業務、無自來水地區供水改善及地質科技研究等議題。

相關爭議

• 科技專案經費運用與人才外流：丁守中、王惠美、黃偉哲委員質疑經濟部科專經費運用效益，特別是將企業加薪納入評比項目可能導致經費偏重人事費而非前瞻研發，並關切高端科研人才外流及商業機密洩漏問題。張部長則說明科專旨在發展產業，有SOP管理敏感科技，並會檢討預算編列模式。
• 駐外經貿人員能力與考核：邱志偉委員建議經濟部應多重視駐外經貿人員的能力與考核，要求積極參與當地商會、社團或企業，不應僅以年資或關係作為外派考量。
• 空軍官校排水與典寶溪滯洪池：邱志偉委員指出空軍官校地勢問題導致典寶溪淹水，要求經濟部與國防部協調，將高地截流工程納入治水預算，並責成水利署儘速推動典寶溪C、D區滯洪池建設。
• 經濟部延攬人才專屬網站成效：丁守中委員指出經濟部延攬人才專屬網站瀏覽人數少、速度慢，且資訊不足，要求加強改善。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 經濟部及其所屬103年度預算凍結案共11案，其中7案准予動支，提報院會。
• 經濟部「科技專案」預算凍結10億元案，繼續凍結5,000萬元，其餘9億5,000萬元准予動支，提報院會，並要求經濟部提出SOP報告。
• 經濟部「中科院科技專案計畫」預算凍結案，繼續凍結500萬元，其餘准予動支，提報院會，並要求確保技術收益及國家利益。
• 經濟部投資業務處「延攬海外科技人才」預算凍結案，准予動支165萬元，提報院會。
• 經濟部水利署「水資源科技發展」預算凍結案，准予動支1,839萬元，提報院會。
• 經濟部水利署「水利行政及水權業務」項下「設備及投資─公共建設及設施費」預算凍結案，准予動支588萬元，提報院會，並於但書註明科技發展確保事項。
• 新增臨時提案第5案「建請經濟部協調水利署及台糖公司，將嘉義縣轄內大坵塊之台糖土地納入『流域綜合治理特別條例』所提出之『出流管制』整體規劃，部份土地降挖1~2米深度，在不妨礙正常耕作使用之前提下，發揮蓄留雨水，減輕水利設施負荷之功效」修正為全國適用後通過。

核心議題

• 併案審查行政院及多位立法委員所提共5案「公平交易法」修正草案，旨在修訂公平交易法部分條文，以強化市場競爭秩序、規範事業結合行為及行政調查權限。
• 修訂內容涉及結合申報門檻、聯合行為推定、行政搜索權限及行政訴訟程序等關鍵條文，並對現有條文進行條次遞移及刪除部分章節。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 公平交易法修正草案經併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前不須交由黨團協商。
• 第一章章名、第一條至第六條條文、第二章章名、第七條至第九條條文、第十二條條文、第十五條至第二十條條文、第三章章名、第二十一條至第二十五條條文、第四章章名、第二十六條、第二十七條及第二十九條條文，均照行政院提案通過。
• 委員蘇震清等人所提第十四條之一條文、委員丁守中等人所提第二十四條之一條文、委員丁守中等人所提第二十三條之五條文及委員蘇震清等人所提第三十五條之二條文，均不予增訂。
• 第五章章名、第三十條至第三十五條條文、第四十五條及第五十一條條文，均予以刪除。
• 第六章至第八章章次遞移為第五章至第七章，章名均照行政院提案通過。
• 第十條條文修正部分文字後，其餘內容照行政院提案通過。
• 第十一條條文修正通過，明確規範事業結合申報門檻、銷售金額計算方法、控制性持股認定及申報後結合限制等。
• 第十三條條文修正部分文字後，其餘內容照行政院提案通過。
• 第十四條條文增列第三項「聯合行為之合意，得依市場狀況、商品或服務特性、成本及利潤考量、事業行為之經濟合理性等相當依據之因素推定之」後，其餘內容照行政院提案通過。
• 第二十八條條文修正通過，明確規範主管機關調查違反本法事件時的行政搜索權限、程序及準用刑事訴訟法規定。
• 第四十一條至第四十三條文條次遞移為第三十五條至第三十七條，並修正各條文句中「第四十八條」等文字為「第四十一條」後，其餘內容照行政院提案通過。
• 第四十六條條文條次遞移為第三十九條，並修正句首文字後，其餘內容照行政院提案通過。
• 第四十七條條文條次遞移為第四十條，並修正第一項首句文字後，其餘內容照行政院提案通過。
• 增訂第四十九條條文，規定對主管機關處分或決定不服者，直接適用行政訴訟程序。
• 第五十八條條文條次遞移為第五十一條，並修正通過，規定本法部分條文自公布30日後施行，其餘自公布日施行。
• 院會討論本案時，由黃召集委員昭順補充說明。

核心議題

• 討論並通過數項臨時提案，內容涵蓋動物福利（狂犬病動物試驗、格子籠雞蛋生產轉型、流浪動物TNR）、農業政策（活化休耕地造林補助、農業動力用電基本電費分攤、流域綜合治理利用台糖土地）、以及國防產業（漢翔公司民營化）等多元議題。
• 委員提案旨在促使行政院農業委員會及經濟部檢討現行政策，提出具體改善方案，並確保政策執行能兼顧動物權益、農民生計、財政公平及國家安全。

相關爭議

• 狂犬病動物試驗爭議：提案要求農委會重提動物試驗計畫，詳述實驗目的、設計依據，並遵守3R原則，擴大專家討論，經委員會同意後始得辦理，特別是針對米格魯犬試驗。
• 活化休耕地長期造林補助：提案建議農委會修訂規範，刪除地方政府配合補貼長期造林經費的條文，改由農委會全額補貼，以減輕地方財政負擔。
• 農業動力用電基本電費分攤：提案建議農委會全額補助農業動力用電停用期間免收的基本電費，不應由地方政府共同分攤，認為此舉對農業縣造成沉重財政負擔且不公平。
• 漢翔公司民營化進程：提案要求漢翔公司民營化之釋股進程執行前，應先向經濟委員會提送相關報告評估及執行計畫經同意後，始得進行，以確保國防工業自主及員工權益。
• 流域綜合治理利用台糖土地：新增提案建議經濟部協調水利署及台糖公司，將全國台糖土地納入「流域綜合治理特別條例」所提出之「出流管制」整體規劃，透過降挖土地發揮蓄留雨水功能，減輕水利設施負荷。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 臨時提案第1案（重提狂犬病病毒動物試驗計畫）修正為第6案後通過，要求農委會遵守3R原則規劃小鼠與鼬獾試驗，並針對米格魯犬試驗重提計畫，經委員會同意後始得辦理。
• 臨時提案第2案（活化休耕地造林補助由農委會全額補貼）修正後通過。
• 臨時提案第3案（農業動力用電基本電費由農委會全額負擔）修正後通過。
• 臨時提案第4案（漢翔公司民營化釋股前須經委員會同意）修正後通過。
• 新增臨時提案第5案（流域綜合治理利用台糖土地）修正為全國適用後通過。