內政委員會審查內政部及海巡署預算凍結案與人事制度

核心議題

• 本次會議主要處理內政部及其所屬單位103年度中央政府總預算中，因各項業務需求而凍結的51個預算項目，並審查其解凍報告。
• 討論內容涵蓋民政、殯葬管理、戶政、營建署網站建置、國家公園經營管理、營建業務、都市計畫、下水道管理、警政獎金、科技犯罪偵防、交通安全維護、刑事辦案、維護社會治安工作調查費、警察教育訓練、員警體適能、偵辦刑案、WIFI行動裝置定位系統、消防署國際交流與災害防救計畫、役政署替代役管理、移民署人員維持與業務、建築研究所耐震標章、空中勤務總隊教育訓練與維修等多項預算凍結案。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 針對「民政業務」項下「健全地方發展均衡基礎建設計畫」凍結四分之一案，准予動支，並通過附帶決議，要求內政部協調教育部、地方政府檢討提供閒置校舍作為村里集會所、活動中心使用。
• 針對「殯葬管理」編列「殯葬設施示範計畫」經費凍結20%案，准予動支。
• 針對「戶政業務」編列經費凍結1,000萬元案，准予動支，並通過附帶決議，要求內政部研究中國籍配偶於我國定居後若回中國復籍，針對其再入境申請恢復戶籍時，請其切結並查核未在大陸地區復籍之可行性，並提出報告。
• 針對營建署網站建置、維護、經營等經費凍結二分之一案，繼續凍結200萬元，其餘准予動支。
• 針對營建署及所屬「國家公園經營管理」中「資訊軟硬體設備費」凍結四分之一案，准予動支。
• 針對營建署及所屬「墾丁國家公園經營管理」中「經營管理計畫」凍結四分之一案，准予動支。
• 針對營建署及所屬「墾丁國家公園經營管理」預算凍結五分之一案，准予動支。
• 針對營建署及所屬「陽明山國家公園經營管理─07營建工程」中7項工程凍結五分之一案，准予動支。
• 針對營建署及所屬「營建業務」預算凍結1億元案，繼續凍結5,000萬元，其餘准予動支。
• 針對營建署及所屬「都市計畫法規研擬、案件審議及都市開發建設」凍結100萬元案，准予動支。
• 針對營建署及所屬「營建業務」項下「城鎮風貌型塑計畫」凍結1億元案，准予動支。
• 針對營建署及所屬「營建業務」原列預算凍結五分之一案，准予動支。
• 針對營建署及所屬「營建業務」項下「城鎮風貌型塑計畫」原列8億元凍結五分之一案，准予動支。
• 針對營建署及所屬「營建業務」項下「城鎮風貌型塑計畫」預算凍結五分之一案，准予動支。
• 針對營建署及所屬「區域及都市規劃業務」項下「城鄉發展」凍結200萬元案，准予動支。
• 針對營建署及所屬「下水道管理業務」凍結20億元案，准予動支。
• 針對警政署及所屬編列獎金凍結五分之一案，准予動支，並通過附帶決議，要求內政部於104年度預算審議前，檢討研議警察人員人事條例增列獎金核發規定之可行性，報請行政院審議。
• 針對警政署及所屬辦理「警政發展方案（第1期）─充實科技犯罪偵防設備計畫」凍結十分之一案，准予動支。
• 針對警政署及所屬「交通安全維護及交通秩序規劃」編列經費凍結五分之一案，准予動支。
• 針對警政署及所屬「刑事辦案工作費用」凍結1,308萬1,000元案，准予動支。
• 針對警政署「辦理維護社會治安工作調查費」經費凍結五分之一案，保留，另定期處理。
• 針對警政署及所屬「加強警察教育訓練業務」編列「維安、特殊任務警力集中訓練」經費凍結30%案，准予動支。
• 針對警政署及所屬「加強警察教育訓練業務」原列經費凍結十分之一案，保留，另定期處理。
• 針對警政署及所屬「提升員警體適能相關活動」凍結200萬元案，准予動支。
• 針對警政署及所屬「其他業務獎金」（保安警察第一總隊部分）凍結四分之一案，保留，另定期處理。
• 針對警政署及所屬「偵辦與督導刑案偵破及檢肅治平對象」減列214萬7,000元，其餘凍結十分之一案，准予動支。
• 針對警政署及所屬「偵辦與督導刑案偵破及檢肅治平對象」預算凍結2,000萬元案，准予動支。
• 針對警政署及所屬編列「建置使用WIFI手持式行動裝置定位系統」凍結四分之一案，准予動支。
• 針對消防署及所屬「一般事務費─辦理國際暨兩岸防災策略研討會經費」凍結二分之一案，准予動支。
• 針對消防署及所屬「災害防救深耕第2期計畫」凍結693萬6,000元案，准予動支。
• 針對消防署及所屬「參加第28屆亞洲消防首長年會」全數凍結案，准予動支。
• 針對消防署及所屬「辦理防救災專用衛星、微波通訊系統等相關事務經費」預算凍結500萬元案，准予動支。
• 針對役政署「替代役役男服勤及生活管理之督導─業務費」凍結30%案，准予動支。
• 針對入出國及移民署「一般行政」項下「人員維持」凍結十分之一案，准予動支。
• 針對入出國及移民署及所屬「入出國及移民管理業務」項下「通訊費」凍結500萬元案，准予動支。
• 針對入出國及移民署「推動新住民資訊素養教育計畫」凍結五分之一案，准予動支。
• 針對入出國及移民署「移民輔導人口販運防制及居留定居管理」預算凍結5,000萬元案，准予動支。
• 針對入出國及移民署「加強入出國及移民管理規劃」全數凍結案，准予動支。
• 針對入出國及移民署「執行移出輔導及國際事務工作」預算凍結五分之一案，准予動支。
• 針對入出國及移民署「建立整體性入出國及移民管理資訊系統」中「推動新住民資訊素養教育計畫」凍結三分之一案，准予動支。
• 針對入出國及移民署「建立整體性入出國及移民管理資訊系統」中「個人生物特徵識別資料蒐集管理及運用建置計畫」凍結三分之一案，准予動支。
• 針對入出國及移民署「補助外籍配偶照顧輔導基金」凍結五分之一案，准予動支。
• 針對入出國及移民署「移民輔導人口販運防制及居留定居管理」預算編列5億4,892萬元凍結五分之一案，准予動支。
• 針對入出國及移民署「違反入出國及移民相關法規之調查處理」凍結五分之一案，准予動支。
• 針對內政部函為103年度中央政府總預算該部主管第7項決議(二十四)案，准予動支。
• 針對入出國及移民署「入出國及移民管理業務」項下「執行國境管理及查驗許可」凍結三分之一案，准予動支。
• 針對建築研究所凍結辦理耐震標章之評定審查、研究、宣導推廣等所有相關預算二分之一案，准予動支。
• 針對空中勤務總隊編列「實施教育訓練費─辦理復飛、救難飛行、飛行人員學科訓練」經費凍結25%案，准予動支。
• 針對空中勤務總隊「實施教育訓練費─辦理黑鷹直升機種子人員訓練暨初次籌補計畫」經費凍結二分之一案，准予動支。
• 針對空中勤務總隊「直升機暨救災救護裝備器材維修」凍結20%案，准予動支。
• 針對空中勤務總隊「參加會議、會勘直升機起降場、督導勤務演訓、赴各隊辦理直升機階檢」凍結30%案，准予動支。
• 第21、23、25案保留，另定期處理，其餘案件審查完竣，擬具處理報告提報院會。

核心議題

新北市幅員遼闊、人口數近400萬，警民比高達1:556，員警缺額達3,548人，導致員警勤務量為五都最高，承受高度治安與交通維護壓力。

相關爭議

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立法委員發言

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相關後續

照案通過。

核心議題

都市計畫區內8公尺以上（含8公尺）道路及8公尺以內道路，因地方財政及施政優先順序限制，導致許多瓶頸路段遲遲無法闢建或徵收，影響生活圈道路交通路網完整性，尤其在都市計畫區與非都市計畫區交接地帶更為嚴重。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關後續

決議刪除第一項，第二項末句「儘速納入」修正為「儘速研議納入」，其餘照案通過。

核心議題

依據103年度預算審查決議，政府捐助設立財團法人的董事長、執行長等職，其初任年齡不得逾62歲，任期屆滿前年滿65歲者應更換。然而，內政部捐助的財團法人台灣建築中心，現任董事長年齡已達70歲，顯然與立法院決議有違。

相關爭議

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立法委員發言

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相關後續

照案通過。

核心議題

• 行政院海岸巡防署報告102年施政成效及103年施政重點，涵蓋嚴查走私偷渡、強化海域巡護、健全海上救難機制、廣拓海洋事務研究、充實整體量能及多元培育人力等面向。
• 委員質詢內容聚焦於海巡署的油料預算、未來造艦計畫、直升機甲板船艦的落艦能力與飛行員認證問題、海巡人員人事制度一元化進展、太平島防務與機場擴建、查緝走私成效、未爆彈處理能力、志願役兵力招募與戰力提升，以及中國大陸漁船越界與其對南海情勢的影響等議題。

相關爭議

• **直升機落艦能力與飛行員認證**: 立委質疑海巡署多艘配備直升機甲板的艦艇，自98年起成軍至今仍無合格飛行員可執行落艦任務，且AS365海豚直升機也未取得落艦認證，批評海巡署明知無法使用卻持續建造，要求追究責任。署長坦承疏忽並表示將與國防部協調，並將於行政院協調會說明。
• **海巡署職責界定與海軍支援**: 立委認為海巡署任務範圍過廣，如遠洋巡護及南海防務應由海軍負責，質疑海巡署角色錯置，導致人力、油料、裝備等資源不足，卻仍硬扛不應承擔的任務。署長表示將在行政院協調會中釐清職掌。
• **太平島防務與機場擴建**: 立委關切太平島防衛能力，質疑海巡人員能否有效固守至援軍抵達，並建議擴建太平島機場跑道以利軍機起降，強化防衛嚇阻能力。署長表示目前僅規劃設施改善，跑道延長需待碼頭工程完工後再檢討，並強調已強化人員訓練與防務工事。
• **海巡人員人事制度一元化**: 海巡署長期推動軍、警、關務、文職等多軌人事制度一元化，但考試院與銓敘部反對另訂專法，且行政院組改後仍定調為軍、警、文併用，使一元化進展受阻。立委質疑行政院不重視海巡署人事問題。
• **中國大陸漁船挾持事件與對策**: 立委質疑海巡人員曾遭中國漁船挾持5小時，批評海巡署訓練不足及對中國漁船「軟處理」政策。署長坦承訓練不足，並表示將加強訓練、採多艦艇協同執法，並無「軟處理」指示。
• **國際參與受中國打壓與因應**: 立委質疑海巡署參與國際海上救難組織（IMRF）受中國打壓，卻未見嚴正抗議，反而持續與中國交流，有矮化之虞。要求海巡署對中國提出抗議並研議以民間身分參與國際組織。
• **海巡預算與資源不足**: 立委指出海巡署人力逐年減少、油料預算不足，且曾有無保險出勤狀況，質疑行政院對海巡署支援不足，影響其維護海域安全及漁民權益的職責。署長回應已爭取預算員額，並調整勤務以因應人力吃緊。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 針對「海巡人員任用條例草案」專案報告 (報告事項第三案)，准予備查。
• 針對海岸巡防署、海洋巡防總局、海岸巡防總局「設備費用」凍結1億元案 (討論事項第一案)，准予動支。
• 針對海岸巡防署、海洋巡防總局「大陸地區旅費」凍結124萬6,000元案 (討論事項第二案)，繼續凍結27萬4,000元，其餘准予動支，並通過附帶決議，要求行政院海岸巡防署應對中國打壓我國參與國際海上救難組織(IMRF)表達嚴正立場，發布新聞稿並向中國提出抗議後始得動支。
• 針對海岸巡防署「海岸及海域巡防業務─通訊資訊管理作業」項下編列「海巡岸際雷達系統換裝計畫」凍結500萬元案 (討論事項第三案)，准予動支。
• 針對海岸巡防署「海岸及海域巡防業務─海巡建設計畫」項下編列「南沙太平島交通基礎整建工程計畫」凍結2億元案 (討論事項第四案)，准予動支，並通過附帶決議，要求行政院應於104年度預算案審查前，提出行政院海岸巡防署與國防部海軍間職掌調整之檢討報告。
• 針對海洋巡防總局「一般行政」項下「人事費─加班值班費」凍結1,000萬元案 (討論事項第五案)，准予動支。
• 針對海洋巡防總局「海洋巡防業務」項下「艦艇建造及維修」經費凍結5,000萬元案 (討論事項第六案)，作成附帶決議，要求行政院應於104年度預算案審查前，提出行政院海岸巡防署與國防部海軍間職掌調整之檢討，完成報告後始得動支。
• 針對海岸巡防總局及所屬「海岸巡防業務」項下「港口安全檢查」凍結200萬元案 (討論事項第七案)，准予動支。
• 針對海岸巡防總局及所屬「海岸巡防業務」項下「地區海岸巡防工作」凍結5,000萬元案 (討論事項第八案)，准予動支。
• 委員未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。
• 委員所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關機關另以書面答復。