身心障礙者權利公約施行法草案審查：聚焦內國法化與執行細節

核心議題

• 為使聯合國2006年「身心障礙者權利公約」在台灣國內法化並有效實施，會議審查多個委員及黨團提案版本，旨在維護身心障礙者權益、保障其平等參與社會的機會，並促進其自立與發展。
• 討論重點涵蓋公約核心價值的明定、國內法律效力、解釋適用原則、政府機關職責、權益推動小組的設立與組成、國家報告制度、法律救濟與扶助、經費編列原則、法規檢視與改進時程，以及施行日期等關鍵面向。

相關爭議

• 第一條核心價值：尤美女委員主張應將公約前言的核心價值（促進、保護、確保人權與尊嚴）納入第一條，而非現行身權法較窄的文字；衛福部則認為現行文字更廣泛且第二條已賦予公約國內法律效力。
• 第三條解釋依據：尤美女委員認為公約解釋的具體參考資料（如一般性意見、申訴意見等）及政府翻譯義務應明確寫入條文本文，而非僅在說明中；衛福部則參考兒童權利公約施行法體例，認為實務操作面可處理。
• 第六條推動小組組成：鄭麗君委員建議成立更高位階的「身心障礙者人權委員會」並指定政務委員統籌，且應讓身心障礙者及家屬直接參與推動小組；衛福部則認為現行推動小組層級已足，且直接邀請個別障礙類別代表實務上困難，團體代表已含括其意見。
• 第七條國家報告審查專家：尤美女委員堅持應明確要求邀請「國際專家」審查國家報告，以確保獨立性與公正性；衛福部則希望保留彈性，不限於「國際專家」，但實務上會盡量邀請熟悉國際事務的專家。
• 第八條法律扶助範圍：陳節如委員建議刪除「依法」二字，以擴大法律扶助範圍，避免受限於法律扶助法的資力規定；司法院擔憂在無專設基金下，將大幅增加法律扶助基金會負擔。最終經協商保留「依法」二字。
• 第九條經費編列原則：鄭麗君委員主張刪除「應依財政狀況」字句，以確保身心障礙者權益經費的優先編列不受財政狀況限制；衛福部則強調預算編列仍需考量財政狀況，但會努力優先編列。最終經討論後刪除「應依財政狀況」。
• 第十二條施行日期：楊玉欣委員建議將施行日期訂於國際身心障礙者日（12月3日），以彰顯意義；衛福部考量籌備工作壓力，最初建議延後，最終在委員堅持下，決議提早至103年12月3日施行。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「身心障礙者權利公約施行法草案」經逐條審查完畢，決議送請院會審議，無需交由黨團協商。
• 附帶決議第一案（研議設置「身心障礙者權益基金」）通過。
• 附帶決議第二案（建請司法院研擬修正《法律扶助法》放寬扶助範圍及項目）通過，司法院承諾適時考量處理。
• 附帶決議第三案（尤美女委員等提案）經部分修正後通過，包括將文件翻譯期程改為1年，並將籌設委員會等字眼改為「建請政府」。
• 本法施行日期修正為103年12月3日。
• 第九條關於經費編列，刪除「應依財政狀況」字句，強調優先編列。