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考試院考試委員被提名人資格審查：聚焦人數、黨籍、年金與考績改革

委員會會議日期：2014-06-19

立法院全院委員會對考試院第12屆考試委員被提名人王亞男等10人進行資格審查。會議重點討論考試委員人數、黨籍中立性、公務人員考績制度改革、18%優惠存款、年金改革以及考用落差等關鍵議題。立法委員們針對被提名人的專業背景、政策立場及個人操守提出質詢，被提名人則就相關議題闡述其觀點與承諾，多項議題獲得檢討與改革的共識。

討論事項一

審查考試院第12屆考試委員被提名人王亞男、張素瓊、馮正民、蕭全政、周志龍、黃婷婷、周萬來、謝秀能、周玉山、楊雅惠之資格及是否適任之相關事項

核心議題

本次全院委員會議主要審查10位考試院考試委員被提名人的資格與適任性，討論範圍涵蓋其專業背景、對公務人員考銓制度的理念，以及對國家競爭力提升的看法。
核心議題聚焦於考試委員人數調整、公務人員考績與退場機制、年金改革、公務員流動性與轉任、考用落差、以及考試院與社會溝通等改革方向。

相關爭議

考試委員人數是否應酌減：多數被提名人同意可檢討或討論減少，但具體人數區間未達共識（如11至21席或15至21席）。
部分被提名人面對立院審查態度不誠懇：有被提名人未回覆問卷，遭立法委員蔡其昌嚴厲批評。
考試委員黨籍立場與中立性：馮正民、蕭全政被提名人因具國民黨智庫背景且不願放棄黨籍，引發立法委員質疑其能否超然獨立行使職權。
18%優惠存款與利益迴避：部分被提名人及其家人享有18%優惠存款，立法委員質疑其在年金改革議題上是否應利益迴避，被提名人意見不一（王亞男表示會迴避，馮正民、蕭全政則擔心若多數迴避會影響院會運作）。
公務人員考績法丙等比例：對於修正草案中將丙等比例訂為1%至3%，被提名人黃婷婷、楊雅惠認為具彈性，周萬來、謝秀能、周玉山則強調主管課責性及嚴格執行，張素瓊則不同意硬性規定。
公務人員退場機制：立法委員江惠貞指出公務員退場困難，質疑考績制度未能有效淘汰不適任者，並提出基層人事單位怕事、考績打分不公等問題。
國考內容與國家認同：立法委員尤美女質疑公民與英文考題中出現中共黨章內容是否適宜，多數被提名人認為不適合，強調應以中華民國憲法為標準。
考用落差與流浪律師問題：立法委員賴士葆質疑國家考試與實際用人需求脫節，以「流浪律師」為例，指出政府應解決律師實習困難及考訓用銜接問題。

立法委員發言

李桐豪立法委員

建議考試委員人數應可酌減，並強調考試委員應具備全面性視野，超越單一專業領域。
關切約聘僱人員、派遣人力與文官體系結合，以及志願役軍人退伍後轉任公職的出路問題。
質疑公務人員考績法在處理不適任公務人員的效力，並提出應檢討公務人員退休制度的流動性與權益保障。
認為考試院與社會溝通不足，應加強了解民意作為政策參考。

蔡其昌立法委員

嚴厲批評部分被提名人未回覆問卷，認為態度不誠懇且藐視立法院審查權。
質疑考試委員人數過多，建議應減少至7至11席，並要求被提名人明確表態。
挑戰具國民黨智庫背景的被提名人，要求其放棄黨籍以維持超然獨立，強調社會觀感的重要性。
詢問被提名人是否將領取18%優惠存款，並要求承諾在相關改革議題上利益迴避。

江惠貞立法委員

認為外界對18%優惠存款的污名化對公教人員不公平，強調應維護公務員尊嚴。
擔憂被提名人對銓敘業務不甚了解，指出基層公務員退場機制執行困難，考績打分缺乏差異性。
提醒考試委員未來言行應謹慎，因其職位將影響眾人權益，並呼籲加強考試院與社會的互動溝通。
關切募兵制下，上校以下軍官轉任公職的權益，建議應保障其應考權與工作權。

尤美女立法委員

詢問被提名人是否放棄綠卡或永久居留權，強調公職人員不應擁有國外居留權。
質疑被提名人兼職報酬的妥當性，建議考試院應制定內規統一規範。
要求被提名人張素瓊說明如何推動公務員退場機制及考績制度改革，強調績效與客觀基準的重要性。
挑戰具政黨智庫背景的被提名人蕭全政，要求其離開智庫並說明如何做到超然獨立。
質疑國家考試題材中出現中共黨章內容的適宜性，強調應以中華民國憲法為標準為國掄才。

賴士葆立法委員

引用新北市長朱立倫的批評，質疑現行公務員選拔制度的失敗，強調應檢討淘汰與階段性考核。
建議實施分階段（三明治式）考試制度，以解決公務員「很會考試卻不會做事」的問題。
主張取消國家考試中16項歧視性規定（如年齡、性別限制），以符合憲法平等權。
指出「流浪律師」現象反映考用落差問題，要求考試委員思考解決方案，例如政府應提供實習門路或納入公職律師。
鼓勵考試委員應經營社群媒體，加強與社會大眾溝通，並建議將數位相關科目納入國考必考項目。

孔文吉立法委員

關切考試院改革法案（如公務人員考績法）在立法院與行政院間的推動阻力，期望周萬來能作為三院溝通橋梁。
質疑蕭全政與馮正民的國民黨智庫背景，要求說明被提名是基於專業而非酬庸。
詢問王亞男的黨籍歷史（國民黨、新黨）及對原住民傳統領域議題的態度，期望其未來能多重視原住民訴求。
建議恢復舉辦山地員警訓練專班，以解決原住民員警人數減少的問題，並期望謝秀能能支持此議。

黃偉哲立法委員

質疑王亞男的黨籍變動頻繁，認為對待黨籍應嚴肅，並強調考試委員應超出黨派。
詢問謝秀能擔任屏東縣警察局長期間對鄭太吉案的處理態度，質疑警方在權勢面前的執法魄力。
質疑謝秀能從退休轉任考試委員的動機，並要求其承諾做完6年任期，不半途落跑。
質疑警察雙軌制招募的公平性，認為可能圖利特定族群，建議應改革以確保制度公平。
詢問被提名人及其家人是否領取退休俸，並要求在年金改革議題上明確表示是否利益迴避。

相關人員回應

王亞男考試委員被提名人

認為考試委員人數可檢討，應視業務及功能而定。
承諾若進入考試院將用心研究、了解並改善公務人員相關問題。
表示會利益迴避18%優惠存款相關討論。
澄清黨籍狀況，曾為國民黨員，後因造林議題代表新黨，目前為無黨籍。
承認原住民傳統領域，並承諾未來將多重視原住民呼聲與訴求。

張素瓊考試委員被提名人

認為目前考試院職掌下人數合宜，但未來可調整。
將運用其人才培育、能力鑑定及行政主管經驗貢獻於考試院考銓訓用職掌。
已放棄美國綠卡，並表示願意放棄其他兼職費用。
不同意硬性規定3%丙等考績，強調應視用人單位整體績效並訂定完善配套措施，但同意要有退場機制。
贊成將數位相關科目納入各類考試。

馮正民考試委員被提名人

同意考試委員人數可檢討，區間約在11至21席之間。
認為銓敘、考績應走向績效管理，並支持給予軍人轉任機會，但需考慮轉任品質。
承諾若擔任考試委員將不參與政黨選舉及活動，但未明確表示放棄黨籍，並澄清國民黨智庫顧問職務為專業諮詢。
表示若多數委員迴避，將配合迴避18%相關議題。
已撤銷加拿大居留權，並承諾考試委員不得兼職的部分絕不會做，可兼職部分會自律以本職為主。
贊成分階段考試及加強工作訓練，並認為流浪律師問題是供給過多，政府應檢討錄取額度。

蕭全政考試委員被提名人

同意考試委員人數可檢討，但具體席次難定，因涉及功能領域與代表性。
強調全球化下就業生態變遷對文官制度的衝擊，需強化高階文官國際觀及通才能力。
認為政治信仰是基本權利，不願因擔任考試委員而放棄黨籍，但承諾會離開國民黨智庫。
認為18%優惠存款對其影響不大，可以迴避，但擔心若多數委員迴避會影響院會運作。
認為應肯定公務員的貢獻，但強調不適任公務員問題必須處理，考績法應加強實質性而非形式化。
支持實施分階段考試，並建議用人單位可增加實際面試。

周志龍考試委員被提名人

同意考試委員人數可討論，建議約在15至21席之間。
承諾若擔任考試委員，將投入鑽研相關議題，強化考試院制度功能，提升政府競爭力。
強調考選業務是其專長，銓敘部分將用心協助政府及考試院。
贊成將數位相關科目納入考試，但需考量時機、設備與公共設施成熟度。
認為考題中出現中共黨章內容不適合。

黃婷婷考試委員被提名人

認為考試委員人數應視業務與功能而定，11席可能不夠。
提出應建立網路平台作為民眾與考試院溝通、交換意見的機制。
贊成公務員退休金權益不因流動性受損，可攜帶至65或67歲領取。
認為公務人員考績法最大爭議在於丙等比例1%至3%的規定，但支持增加優等與獎勵。
不了解「數位公民權」，但贊成將數位相關科目納入考試，以協助提升工作效率。
認為考題中出現中共黨章內容不適合。

周萬來考試委員被提名人

提出應持續評估政府職能，加快推動組織改造，建立合理職務編制。
主張考選制度可開放中高層級職位向社會公開招聘，並加強對弱勢團體（身心障礙、原住民族）的鼓勵與保護。
強調高階文官培訓應落實職務歷練、決策與領導訓練。
認為公務員基準法草案應融合先進國家經驗並符合國情，使制度與時俱進。
指出外界對18%優惠存款有誤會，是84年以前的制度，不應污名化公務員，但改革應注意衡平。
認為考試院應透過公聽會、院際交流加強與民意機構及行政院的溝通，以利法案推動。
贊成分階段考試，並強調公務員進用前已有基礎訓練與實務訓練。
表示考選部與用人機關正檢討16項歧視性考試項目，但有其規範考量。
承諾將依憲法第88條規定，超出黨派之外，依法獨立行使職權。
表示家人有領退休俸，但已在問卷中填寫將迴避年金改革議題。

謝秀能考試委員被提名人

認為考試委員人數可檢討，以工作量而言，約在15至21席之間較為合適。
強調教考訓用結合的重要性，以選拔優秀公務及專技人才，提升國家競爭力。
主張公務人員保障及退撫法制應完備，精進文官培訓，激勵公務人員士氣與尊嚴。
認為公務人員考績法中1%至3%的丙等比例具彈性，但主管課責性與團體績效評比是重點。
認為18%優惠存款問題可檢討，但不應污名化公務員，應維護公務員尊嚴。
承諾將與警政署研究恢復舉辦山地員警訓練專班，因其對原住民文化與警察有深入了解。
否認在台北市刑大服務過，並表示擔任屏東縣警察局長期間，對鄭太吉案投入警力完整蒐證，執法不分對象。
說明轉任考試委員是因其具實務與教育背景，認為仍能貢獻能量，並承諾會做完6年任期。
認為警察雙軌制可再探討，但強調警察制度由中央立法並執行之，有其特殊性。
表示家人沒有領取退休俸，但承諾會努力研究並推動改革，同時注重公務人員尊嚴。

周玉山考試委員被提名人

認為考試委員人數可討論，建議約在15至21席之間。
希望主管能破除情面，嚴格執行考績法中1%至3%的丙等比例。
建議考試院院長、委員及部會首長應利用閒暇時間，透過大眾媒體及小眾溝通，加強與社會溝通。
贊成公務人員退休金權益不因流動性受損，但執行需主管有魄力。
認為考題中出現中共黨章內容不適合，應以中華民國憲法為標準。
贊成將來訓練普及至最低層級公務員，並支持分階段考試，但需視不同考試而定。
表示家人有領退休俸，但未明確表示是否迴避。

楊雅惠考試委員被提名人

認為考試委員人數可以檢討。
認為公務人員考績法中1%至3%的丙等比例，可讓各單位依實際需要調整，較容易推動。
強調考試院有義務讓社會大眾了解其職務及考試管道，並應蒐集民意。
認為公務員流動性與退休金制度調整的想法很好，但需深入研究各種制度整合及溝通。
贊成所有考選制度可進一步檢討改進，流浪律師問題是供需造成，政府應檢討錄取額度。
贊成將數位相關科目納入考試，但需考慮國家財政。
表示家人有領退休俸，認為李委員的想法很好，但需要好好研究，因為涉及各種制度的整合、過去慣例及新舊制處理，需要努力做研議及各界意見溝通。

相關後續

無相關後續

原始資料

公報: 1034801
卷／期／冊: 103／48／1
發布日期: 2014-07-01
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