監察院第5屆院長、副院長及監察委員同意權審查
委員會會議日期：2014-07-01
立法院全院委員會審查總統提名之監察院第5屆院長張博雅、副院長孫大川及監察委員被提名人同意案。會議聚焦於被提名人的適任性、監察院的獨立性與功能、過往爭議案件的處理態度，以及監察權行使的效率與公信力等核心議題。立法委員提出多項質疑，兩位被提名人則就其理念、未來期許及對爭議的回應進行說明。
討論事項一
總統咨，為監察院第五屆院長、副院長及監察委員提名咨請同意案 (討論事項第一案)
核心議題
- 審查總統提名之監察院第5屆院長張博雅、副院長孫大川及監察委員被提名人的資格與適任性。
- 討論監察院職權的演變、監察院長的自我期許，以及未來監察業務的興革方向，特別是針對監察權的獨立行使、人權保障、調查效率與公信力提升等議題。
相關爭議
- 張博雅被提名人從中選會主委轉任監察院長，任期僅半年，引發外界對憲政運作兒戲化及政治任命的質疑。
- 張博雅被提名人在「9月政爭」中處理王金平黨籍撤銷案的時效與中立性，被質疑扮演政治打手角色。
- 監察院被批評為「無牙老虎」，無法彈劾高官或處理重大弊案（如黃世銘案），導致公信力低落。
- 監察委員彈劾案採不具名投票，被質疑可能受黑手操弄，立委主張應改為記名投票。
- 孫大川被提名人過去曾有溢領18%優存並判繳還的紀錄，被質疑其清廉正直的適任性。
- 監察院存廢問題的爭議，以及其在五權憲法體制下與立法院調查權的權力重疊與分工。
- 被提名人對監察院未來改革的具體規劃不足，被質疑缺乏積極性與藍圖。
立法委員發言
陳怡潔 立法委員
- 質疑張博雅從中選會主委轉任監察院長過於迅速，是憲政兒戲。
- 批評張博雅在「9月政爭」中處理王金平案不中立，有政治打手之嫌。
- 質疑監察院連蒼蠅都不打，如黃世銘彈劾案未過，要求張博雅表態是否重啟調查。
- 要求張博雅對彈劾案改採記名投票表態，並質疑監委提名是為總統卸任做準備。
- 質疑孫大川對監察院改革的態度過於保守，並要求他展現「獵虎」魄力。
李桐豪 立法委員
- 質疑張博雅為何放棄中選會主委職務轉任監察院長，並詢問若獲提名副總統是否放棄。
- 要求張博雅澄清在「9月政爭」中處理王金平案的中立性爭議。
- 詢問張博雅對監察院長角色扮演的看法，以及是否會強化內部紀律監督監委不當行為。
- 詢問張博雅對立法院調查權的看法，以及監察院與立法院之間如何互動分工。
- 要求孫大川作為最高階原住民，應對原住民自治法因循怠惰問題表態，並積極維護原住民權益。
陳亭妃 立法委員
- 批評張博雅是「落跑主委」和「政治打手」，在「9月政爭」中火速處理王金平黨籍撤銷案，嚴重破壞中立性。
- 質疑張博雅是「政治變色龍」，立場搖擺，並追問黃世銘案是否應重啟彈劾調查。
- 批評孫大川將監察院存廢比喻為皇室，認為其比喻失當，且質疑其過去溢領18%優存的清廉問題。
- 質疑被提名人不敢正面回應敏感案件，對監察院未來表現不抱期望。
李貴敏 立法委員
- 提供國際監察制度發展趨勢，強調監察制度的重要性，並詢問被提名人是否仍支持監察權獨立行使。
- 詢問兩位被提名人如何凝聚監委向心力，並具體規劃改進措施以提升監察院公信力。
- 質疑監察院對行政機關僅能糾正，無法有效制衡，建議監察院與立法院合作解決此問題。
- 關切監察院調查權過度行使可能導致公務人員「寒蟬效應」，並質疑與司法機關調查權重疊的不妥性。
- 建議監察院應主動調查，而非被動等待人民請願，以建立公信力。
李應元 立法委員
- 質疑張博雅在「9月政爭」中處理王金平案的時程與方式，認為其介入政爭。
- 對張博雅「以德化民」的期許提出質疑，認為民主時代應避免上對下的道德引導。
- 詢問孫大川對學運的看法，以及作為學者對憲政困局的理解。
- 要求孫大川對總統失言應敢於公開指正，並詢問其對歷史上監察權案例的看法。
- 建議監察院應公開彈劾案的投票結果，以提升透明度與公信力，並思考修憲以強化國會監督力量。
相關人員回應
張博雅 監察院院長被提名人
- 強調提名非自薦，尊重總統提名權，否認政治爭取。
- 澄清在「9月政爭」中處理王金平黨籍案皆依法行政，並以「普通件」而非「最速件」處理。
- 否認有政治打手或變色龍角色，強調自身無黨無派，做事公正不阿。
- 表示對監察院長職務有所期待，認為監察院職責可為國家做很多事。
- 不反對彈劾案改為記名投票，認為應廣詢各方意見並分析利弊得失。
- 承諾若擔任院長，將強化內部紀律，嚴正處理監委不當行為，並會謹言慎行。
- 認為監察權應獨立行使，不應廢除監察院，除非透過修憲。
- 主張監察院與立法院可分工合作，監察院事後調整，立法院事前審議，共同督促政策。
- 指出監察院每年處理逾2萬件人民陳情案，並應主動積極調查社會矚目案件。
- 同意12年國教確實發生問題，應有所改進。
孫大川 監察院副院長被提名人
- 認同學生們對國家定位和憲政品質提升的訴願方向，但行動須合法。
- 強調原住民人才斷裂問題，呼籲創造更多機會讓原住民參與國家治理。
- 承諾作為副手將全力協助院長，並爭取更大空間與學界、公民團體對話，尋求監察權合理發展。
- 表示對人權議題有存在性敏感度，將關心所有人權相關事務。
- 承諾努力打擊破壞紀律、違法之事，不論對象是高官或地方政府。
- 認為監察院應與變遷中的台灣社會對話，找到定位，扮演好守護人民的角色。
- 主張監察院的存廢應透過修憲手段，並考量制度的文化與歷史情感部分。
- 坦承對黃世銘案了解不深，需進一步了解後再判斷。
- 重申會努力協助院長，並在處理事情方面，能與大家合作，有好的溝通與對話。
- 同意12年國教造成困擾，應仔細評估其對弱勢群體的長期影響。
相關後續
- 本次會議進行監察院第五屆監察委員並為院長、副院長被提名人之資格及是否適任之相關事項審查。
- 會議採取每位委員詢答20分鐘，並採即問即答方式進行。
- 監察院院長被提名人張博雅及副院長被提名人孫大川分別進行說明並接受委員詢問。
- 全院委員會將於下午2時30分繼續開會，進行對監察院第五屆監察委員並為院長、副院長被提名人之詢問。
原始資料
- 公報
- 1034902
- 卷／期／冊
- 103／49／2
- 發布日期
- 2014-07-15
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON