文化部業務報告與預算解凍：聚焦政策、人事及文創發展

核心議題

• 文化部部長報告過去半年施政成果及未來3個月重點工作，涵蓋法案推動、基礎設施建設、文化資產保存、社區營造、藝文扎根及國際文化交流等。質詢主要圍繞文化部預算編列、人事穩定性、文創產業發展基金執行、兩岸文化交流、特定文化設施規劃及文化資源分配等議題。
• 委員們對文化部在預算使用效益、政策落實度及對弱勢文化群體的關懷方面提出質疑，要求文化部檢討並提出具體改進措施。

相關爭議

• 文化部預算增長爭議：部長稱預算增加5億元，但委員質疑此增長主要來自兩廳院預算移撥及硬體建設，並未實質增加基層文化團體扶植經費，甚至有所排擠。
• 司長人事異動頻繁：委員質疑文化部成立2年半內，7個司用了19至21位司長，人事異動過於頻繁，恐影響政策延續與業務推動穩定性。部長解釋部分因健康、升遷或個人因素，並強調新部會草創期挑戰。
• 國發基金文創投資效益不彰：委員質疑國家發展基金100億元文創專案，僅撥款6億多元、補助28案，且多為大型企業，83%的微型文創業者未獲實質幫助。部長承認成效不佳，表示將與國發會討論調整機制。
• 兩岸文化前瞻論壇停辦與預算去向：委員質疑兩岸文化前瞻論壇效益不彰而停辦，但兩岸交流預算仍增長，擔憂預算化整為零。部長解釋論壇原欲促成政府對政府對談，因大環境不允許轉為民間交流，並強調將處理中國審批制度等問題。
• 綠島人權園區商業活動爭議：委員質疑文化部同意紅牛飲料公司在綠島人權園區辦理商業活動，恐矮化歷史意義。部長解釋是經受難者前輩支持，旨在提高園區能見度，雖個人曾有疑慮但被說服。
• 文化資源南北分配不均：中南部委員質疑文化資源過度集中北部，嘉義文創園區閒置8年，且對嘉義縣、原住民等地方文化投入不足。部長否認歧視南部，表示南部縣市獲補助最多，並承諾提供資料。
• 原住民文化扶植不足：委員批評部長施政報告中原住民文化篇幅過少，且文化部對原住民文化預算挹注比例極低，與部長宣稱原住民文化為台灣文化源頭的說法不符。部長強調原住民項目涵蓋於各類計畫中，並有跨部會平台協調。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員質詢要求提供相關資料或書面答復者，相關機關應於2週內送交個別委員及本委員會，委員另指定期限者從其指定。
• 文化部103年度預算解凍案，共計55案，均准予動支並提報院會。
• 通過陳碧涵委員所提臨時提案，要求文化部召開跨部會協調，擬訂具體計畫，將傳統藝術及民俗技藝落實於各級學校傳習，並於1個月內提出書面報告。
• 通過潘維剛委員等所提臨時提案，建請文化部盡快解決歷史建築納入保護的問題，以順利推動文化資產保存。
• 通過潘維剛委員等所提臨時提案，建請文化部加強培育藝術行政人才，並增加藝術行政人才培育相關預算。
• 通過潘維剛委員等所提臨時提案，建請文化部為養成人民的文化素養，應提出相關政策與短中長程計畫。
• 通過陳碧涵委員等所提臨時提案，建請文化部針對「臺灣書院」歷年工作成果與近中長程目標、關鍵指標，於1個月內提出說明並向本委員會提出書面報告。