司法及法制委員會審查法務部預算凍結案與多項法制改革提案

核心議題

本次會議聚焦於如何強化食品安全相關法令及嚴懲處理機制，涵蓋產品責任保險、重大食安案件速審速結，以及不法利得追繳等議題。

相關爭議

• 產品責任保險範圍爭議：現行食品安全衛生管理法第13條產品責任保險僅對身體傷害訂定最低投保金額，對於財物損失部分未強制規定最低投保金額，導致被害人求償無門。
• 不法利得追繳機制不足：大統案中衛福部以「一事不二罰」為由撤銷18.5億元罰鍰，顯示現行法規未能有效追繳不法利得，打擊稽查士氣並損害民眾食安保障。

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相關後續

• 提案一「食品安全衛生管理法第13條產品責任保險」照案通過，要求法務部報告執行情形。
• 提案二「法院辦理重大刑事案件速審速結注意事項」照案通過，要求司法院報告執行情形。
• 提案三「修正相關法規追繳不法利得」照案通過，要求法務部及衛福部於3個月內報告執行情形。

核心議題

• 法務部就近期重要業務辦理情形及未來施政方向進行報告，內容涵蓋廉政、人權保障、法律執行、獄政改革、行政執行、司法保護、司法互助、法制建構、資訊系統現代化及調查作為等多個面向。
• 質詢內容廣泛涉及檢察官辦案公正性、富邦金控蔣國樑案的假護照潛逃與國家安全問題、企業肅貪立法、殺警案的共同正犯與傷害罪認定標準、金溥聰巡視調查局的憲政爭議，以及台企聯涉嫌介入九合一選舉的賄選指控等。

相關爭議

• 檢察官辦案公正性與定罪率：廖正井委員質疑檢察官辦案「雷聲大雨點小」，許多案件最終因證據不足被駁回，給人「羅織入罪」感，導致民眾對司法信任度下降。
• 富邦金控蔣國樑假護照潛逃案：廖正井委員質疑蔣國樑能持假護照輕易出境，涉及國家安全問題，並批評法務部對此案追查態度消極，有「有錢能使鬼推磨」之嫌，且檢察官偵辦停滯。
• 金溥聰巡視調查局的憲政爭議：柯建銘委員質疑國安會秘書長金溥聰巡視行政院所屬單位（如調查局、海巡署、警政署）的合法性，認為其僅為幕僚機關首長，無權介入行政院職權，恐為「特務治國」新亂源。
• 台企聯介入九合一選舉涉嫌賄選：柯建銘委員指控「全國台灣同胞投資企業聯誼會」(台企聯) 成立國民黨後援總會，動員台商返台投票並提供廉價機票，涉嫌中共透過台商組織介入台灣選舉，構成賄選行為，要求法務部徹查。
• 殺警案共同正犯與傷害罪認定：謝國樑委員與顏檢察總長討論殺警案中，多人群毆致死應如何區分殺人罪與傷害致死罪的犯意與行為分擔，質疑現行法律對犯罪手段與結果的論斷不夠嚴謹。
• 謝師宴管理規範：呂學樟委員質疑廉政署「校園誠信管理手冊」中對教師參加謝師宴的報備規定不合人情義理，恐造成師生猜忌，並認為其應聚焦於公務員採購、招標等核心貪污防治，而非謝師宴。
• 犯罪被害人保護基金未成立：李貴敏委員指出犯罪被害人保護法規定得設立被害保護基金，但法務部至今未正式成立，導致被害人保護業務預算有限，資源不足。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 法務部部長羅瑩雪承諾將請調查局聯繫記者查證蔣國樑潛逃案報導事實，並宣示將依證人保護法保障蔣國樑回台安全。
• 法務部承諾將於本週內提出「企業肅貪法案」的修正文字版本。
• 法務部將研究檢察官處分書公開的修法問題，以平衡資訊公開與個人隱私保護。
• 矯正署將於12月底前檢討修訂各監所性侵害、性騷擾及性霸凌防治措施，納入考核評鑑列管，並向委員會及提案委員報告。
• 矯正署將於12月底前研究落實《少年矯正學校設置及教育實施通則》第83至85條規定，以符合「教育代替處罰，輔導代替管訓」的立法原則。

核心議題

• 本次討論主要處理法務部及所屬機關（含廉政署、矯正署、行政執行署、最高法院檢察署）共37案103年度中央政府總預算凍結項目，涉及基本行政工作維持、研討進修、資訊管理、辦公廳舍擴建、檢察行政、司法保護、法律事務、廉政業務、矯正行政、行政執行及特別偵查組案件偵辦費等多項經費動支問題。
• 質詢中特別關切廉政署反貪腐宣導成效、監所超收、管理與醫療缺失，以及檢察官偵辦賄選案的公正性與原住民狩獵權益等議題。

相關爭議

• 廉政署反貪腐宣導方式：尤美女委員質疑廉政署反貪腐宣導內容和方式有問題，認為應重視建立正確價值觀而非僅鼓勵反貪，並要求提供相關宣導資料。
• 監所超收與管理缺失：顏寬恒委員指出監察院曾糾正監所超收、管理與醫療缺失，質疑法務部未積極辦理，導致受刑人生活條件差，甚至有皮膚病，並凍結相關矯正署預算要求提出具體成果。
• 檢察官偵辦賄選與原住民狩獵權益：簡東明委員質疑檢察官偵辦賄選案結果，並指出檢方常以「依法辦法」逮捕、起訴原住民狩獵者，對此表達不滿，要求法務部說明並解凍相關預算。

立法委員發言

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相關後續

• 法務部及所屬機關共37案預算凍結項目，經委員會報告及討論後，全數同意動支。
• 提案一「檢討修正政府資訊公開法與個人資料保護法相關函釋」經修正為「應參考最高行政法院99年判字第579號判決精神及相關判決，對各機關之疑義作成正確函釋」後通過。
• 提案二「緩起訴處分金管理辦法應兼顧民間參與及資訊公開，於一個月內發布實施」經修正刪除「草案」二字後通過。
• 提案三「請法務部矯正署檢討修正各監所之性侵害、性騷擾及性霸凌防治措施並回覆本委員會」經修正後通過，要求矯正署於12月底前檢討修訂相關防治措施。
• 提案四「請矯正署儘速落實《少年矯正學校設置及教育實施通則》第83至85條之規定，將現有少年撫育院、少年監獄分階段完成矯正學校之設置」經修正後通過，要求矯正署於12月底前研究落實相關規定。