國發會業務報告與預算凍結案審查：聚焦經貿、人口、產業及資安爭議

核心議題

• 國家發展委員會報告當前國內外經濟情勢、失業率狀況，並闡述其施政方向與重點，包括穩健推動自由化、點燃經濟新動能、建構堅實社會力、營造永續好環境及提升政府新效能等五大面向。
• 委員質詢內容涵蓋兩岸經貿協議進度、人口老化與少子化對策、政府資安政策、石化產業發展、南北區域平衡、社會企業法制化、MIT品牌形象及自經區對產業排擠效應等多元議題。

相關爭議

• 兩岸經貿協議進度：丁守中委員質疑服貿、貨貿協議通過的樂觀性，並關注若未通過對GDP的衝擊；管主委則表示樂觀，但承認長期未通過將使出口陷入劣勢。
• 政府禁用Line政策：林岱樺、黃偉哲、楊瓊瓔、陳怡潔、黃昭順等委員質疑行政院因資安顧慮禁用Line的合理性及實用性，認為政府應加強內部監控而非禁用，且質疑工研院研發軟體的資安保障是否更優越。
• 石化產業規劃：林岱樺委員質疑國發會對石化產業缺乏國家戰略規劃，未能有效將中上游產業留在台灣，反對廠商赴中國古雷投資，並呼籲應在高雄設立石化專區。
• 南北發展差距：林岱樺、蘇震清委員批評國發會的規劃重北輕南，國際創新創業園區選址花博園區而非南部，導致南北發展失衡，要求將園區及國發基金辦公室設於高雄。
• MIT品牌形象受損：黃偉哲委員關切地溝油事件對MIT品牌形象的嚴重衝擊，質疑政府如何補救，管主委則強調政府應加重罰則並強化企業責任。
• 經濟自主性與對中依賴：許添財委員提出台灣經濟自主性議題，指出對中國出口依賴度過高，長期資金淨流出，並警告三角貿易模式已碰頂，台灣經濟面臨危機。
• 基本工資與庶民經濟：蘇震清、廖國棟委員批評政府的經濟數據與民眾實際感受脫節，薪資倒退，質疑基本工資調整效益，並呼籲國發會應從庶民經濟角度解決問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國發會管主委承諾將對兩岸經貿協議若未通過的替代方案進行具體評估。
• 國發會承諾將針對社會企業發展，會同經濟部等相關部會擬定具體計畫與推動法制，並在半年內提出專案報告。
• 國發會承諾將與經濟部討論石化產業的未來計畫及石化專區設置，並於本會期結束前提出報告。
• 國發會承諾將評估在高雄亞洲新灣區設立國際創新創業園區，並儘速提出相關評估計畫報告。
• 國發會承諾將評估在台中市中科園區、水湳經貿園區等地設立國際創新創業園區，並儘速提出相關評估計畫報告。
• 國發會承諾將於10月底前，將HDI初步面向草案提供給委員參考，並在年底完成研究報告。
• 國發會承諾將就「整廠輸出」的產業意義與對我國經濟的影響提供詳細書面資料。
• 國發會承諾將就自由經濟示範區農業加值項目進行全面評估、檢討。
• 國發會承諾將對高雄捷運延伸路竹案與輕軌路網布建，評估國發基金帶頭投入發展，並儘速向委員會提出報告。
• 國發會承諾將規劃增設國發基金高雄辦公室，探訪南台灣產業並提供諮商機制。

核心議題

審查國家發展委員會103年度中央政府總預算中，針對「委辦費」、「研擬國家發展計畫」、「促進新興產業發展及產業創新升級」、「協調推動自由經濟示範區發展」、「健全國土規劃及經營管理」及「推動財經法規鬆綁與革新、健全企業投資發展環境」等6項預算凍結案，討論是否解除凍結。

相關爭議

• 預算凍結與政策推動：管主委強調各預算編列均秉持撙節原則並具實際需求，懇請解除凍結以利施政推動，但部分委員對特定項目如自由經濟示範區的預算凍結仍有異議，要求檢討。
• 研擬國家發展計畫預算：黃偉哲委員對第2案「研擬國家發展計畫」預算凍結有異議，要求保留部分凍結金額。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第1案「委辦費」預算凍結案准予動支，提報院會。
• 第2案「研擬國家發展計畫」預算凍結案，其中31萬2千元不准予動支，其餘准予動支，提報院會。
• 第3案「促進新興產業發展及產業創新升級」預算凍結案准予動支，提報院會。
• 第4案「協調推動自由經濟示範區發展」預算凍結案准予動支，提報院會，並通過主決議，要求國家發展委員會就自由經濟示範區農業加值項目進行全面評估、檢討。
• 第5案「健全國土規劃及經營管理」預算凍結案准予動支，提報院會。
• 第6案「推動財經法規鬆綁與革新、健全企業投資發展環境」預算凍結案准予動支，提報院會。