國防部103年度預算凍結案審查暨業務報告：募兵、軍購、人權與災防

陳士魁 僑務委員會委員長

無相關發言紀錄

呂元榮 僑務委員會常務副委員長

無相關發言紀錄

莊瓊枝 僑務委員會僑民處處長

無相關發言紀錄

榮幼娥 僑務委員會僑教處處長

無相關發言紀錄

林瑞隆 僑務委員會僑商處處長

無相關發言紀錄

史亞平 外交部常務次長

無相關發言紀錄

周台竹 外交部國組司司長

無相關發言紀錄

吳美紅 行政院大陸委員會副主任委員

無相關發言紀錄

嚴明 國防部部長

• 中共持續強化軍事現代化，力爭2020年具備大規模犯臺作戰能力，並打造遠洋海軍及新型飛彈，對我國防安全構成挑戰。
• 國軍秉持「固若磐石」政策指導，推動募兵制、提升聯戰效能、精進戰訓整備、推展軍事交流、國防科研轉型、提升預算效能、積極災防應處、聯合護漁維權、優化官兵照顧、國防民生合一及弘揚光榮傳統等工作。
• 國軍積極投入颱風、空難、高雄氣爆等重大災害救援，展現保國衛民使命。
• 後續施政重點包括落實募兵優化人力、精實訓練增強戰力、精簡調整組織編裝（推動「勇固案」）、精編預算縝密建案（104年度國防預算3,193億元，增加82億元）、推動修法重視人權、端正政風確保廉能、鞏固安全激勵軍心、整合資源擴大機能、強化救災提升效能。

陳歐珀 立法委員

• 質疑國防預算分配的合理性，強調國防工業自主，特別是潛艦國造，建議部長親自參與台美軍事會議爭取技術轉移。
• 指出部隊販毒、吸毒及偷拍案件嚴重，建議對志願役官兵定期血液檢查，並要求國防部成立專案，妥善處理受害者。
• 建議部長參考「新世代的軍人」報告，革新部隊造假文化、重塑軍人形象，並檢討兵力精簡與人事晉升制度。

蕭美琴 立法委員

• 質疑國防部在江國慶案國賠問題上決定不再上訴，讓全民買單2,000多萬元，批評其被動與不積極追討的態度。
• 對台美國防工業合作會議我國廠商參與不足，以及潛艦國造政策的策略與進度表示擔憂，認為政府態度不夠積極。
• 擔憂台船引進中國工作船事件可能影響其他國家對我國技術轉移的意願，強調國防自主應納入國安角度審核廠商。
• 建議積極探索與日本在軍事技術合作或輸出上的可能性，以提升我國自主能量。

李桐豪 立法委員

• 主張國軍應善用中科院及台灣工業能力，自行研發新型軍品，突破美軍框架，建立台灣特有戰術，而非僅依賴國防部提出需求或向美國採購。
• 舉例說明智慧型班兵裝備、無人潛水艇等，強調台灣工業有能力發展此類先進軍品，無需完全依賴美國。
• 關切後備軍人教召訓練缺乏機動力與戰力，認為目前訓練方式僅止於「一次大戰的步兵」。

林郁方 立法委員

• 關切香港情勢，詢問中共沿海軍隊及武警動態。
• 指出義務役男入營大塞車問題嚴重，建議國防部加派人員、增開基地，儘速完成軍事訓練。
• 建議將康定級巡防艦的Sea Chaparral飛彈汰換為劍二飛彈，並考慮將堪用的Sea Chaparral移至太平島布防以增強嚇阻能力。
• 強調潛艦國造需展現旺盛企圖心，建議部長親自兼任潛艦小組召集人，整合各方能量，認為這是「國恥」且必須做出來。
• 指出美方對潛艦問題持觀望態度，我國應積極爭取技術合作，並利用全球潛艦人才資源。

陳鎮湘 立法委員

• 提醒國防部在實施精簡案時應注意不能影響部隊士氣與戰力、不增加員額與預算，並解決過往精簡案造成的問題。
• 關切上尉編階軍官服役年限過短（15年），導致37歲退役「高不成、低不就」的問題，要求專案處理並保障其退役出路。
• 指出國防部募兵數據有問題，誘因不足，要求繼續爭取戰鬥加給與留營加給，並建立梯階式誘因留優汰劣。
• 質疑「能救災就能作戰」的觀念不正確，強調常備部隊應專注戰訓本務，並重視後備戰力規劃，避免無兵可用。

楊應雄 立法委員

• 認為國際情勢變化對我國爭取武器購買與技術移轉有利，詢問國防部對潛艦國造與軍購策略的研判與著力重點。
• 建議國防部加強與駐外代表處及軍購團的整合，形成統一戰略與戰術，以提升軍購效率。
• 建議金門等離島兵力不宜再減少，並要求檢討撤除不必要的據點，還地於民，提升兵力使用效率。
• 提案要求認定六一七砲戰為重大戰役，使民國33年次以前出生的金門自衛隊員取得榮民資格。

簡東明 立法委員

• 肯定黃埔建軍90週年慶祝活動，但希望有更多地方人士及委員參與，以激勵士氣。
• 關切馬總統宣布陸戰隊不裁編的時機與影響，詢問是否會影響勇固案的規劃進度。
• 肯定募兵成效報告中志願士兵分發結合戶籍地及專業的彈性作法，認為優於其他公務機關。
• 對募兵成效數據與陳鎮湘委員質詢結果的差異表示困惑，認為國防部仍需努力。

陳唐山 立法委員

• 關切我國國防預算佔GDP比例逐年降低，與中共軍費快速增長形成對比，質疑馬總統對國防的重視程度。
• 指出近年來多起軍中及政府單位共諜案與洩密案，擔憂在「一個中國政策」及對中國開放下，部隊忠誠度混亂、敵我意識降低，影響國防安全。
• 認為美方對我國國防預算不足及忠誠度問題有所顧慮，可能影響現代化武器採購。

邱志偉 立法委員

• 關切現役軍人涉入幫派組織犯罪或暴力傷害案件，要求國防部全盤掌握高風險群人數並加強輔導與離營行為宣教。
• 建議國防部應強化與日本的軍事交流與合作，甚至從戰略層面交流，並支持日本制定類似「台灣關係法」的法律以保障雙邊軍事合作。
• 關切太平島防衛能力，並邀請部長帶隊赴太平島進行防衛視察。
• 要求軍醫局檢討各軍醫院護理人員待遇，特別是南部地區，應比其他公立醫院更好，並要求一個月內提交書面比較資料。
• 批評國防部對岡山樂群村空軍四號招待所等歷史建物管理消極，建議編足預算或委託地方政府/文化部管理，並檢討眷村改建後眷舍管理問題。

詹凱臣 立法委員

• 肯定國軍特種部隊在高雄氣爆與風災中第一時間投入救援，強調其對國家防災救災的重要性，並表示不會裁編。
• 感謝國防部協助海外台商會轉贈高雄市政府的救災捐款。
• 認為軍中違紀事件是小型社會的必然現象，不應將軍法案件移至一般法院或取消禁閉室，強調募兵制下應強化考核篩選。
• 肯定今年募兵成效良好，但仍需繼續加強招募，特別是戰鬥部隊加給與留營獎金。
• 關切雲豹裝甲車交貨延期及砲口口徑更改問題，希望軍備局確保如期交貨與功能一致。
• 詢問海軍潛艦國造與美國技術合作的可能性，建議可由我國負責外殼硬體，美國提供內部作戰系統與魚雷系統技術。

簡東明 立法委員

• 肯定國防部在募兵制中，志願役士兵分發結合戶籍地及專業專長的彈性作法，認為比其他公家機關更優異，希望持續推動。

周倪安 立法委員

• 質疑國防部未掌握退役飛行員及專業軍官在中國工作的人數，認為這些人受到國家栽培，擁有專業，可能涉及國家機密。
• 關切漢翔公司釋股民營化可能導致國家航空發展機密外洩，特別是中資入股的風險，要求國防部捍衛國家安全，而非僅遵守經濟部政策。
• 要求國防部提供退役飛行員及專業軍官在中國工作相關資料，並質疑國防部對中科院法人化後洩密風險的防範措施不足。
• 擔憂中科院法人化後，若關鍵人員被中共滲透，整個保密系統將瓦解，要求國防部重新規劃保密裝備的研發、審核及生產製造途徑，避免「雞蛋放在同一個籃子裡」。

馬文君 立法委員

• 認為中科院法人化後，國軍保密裝備來源應重新規劃，不應僅依賴中科院單一來源，以防範洩密風險。
• 擔憂中科院人才離職後可能帶走機密，建議國防部制定更嚴密的規範與管理，尤其針對接觸機密資料的特殊身分人員。
• 肯定國防部規劃將三個基金導入企業化管理，並整建職務官舍以強化官兵照顧，但建議建立使用者付費制度，並考量移駐地需求，以確保公平性。

嚴明 國防部部長

• 國防預算分配趨近4:3:3黃金比例，潛艦國造與軍購並行，且已獲美方支持，並將爭取其他民主國家協助。
• 軍中販毒吸毒案件逐年降低，已加強篩選與追蹤，偷拍案件將妥善處理。
• 江國慶案國賠因訴求相近，採取應處而非上訴，否認有包庇心態。
• 義務役男入營塞車問題已縮短訓期，調整安排，並強調募兵制不會造成戰力空隙。
• 國防精簡案會考量敵情、國際情勢、財源與未來作戰型態，並專案處理上尉服役年限問題。
• 募兵成效已超出預期目標，將繼續爭取戰鬥加給與留營獎金以增強誘因。
• 「天下雖安，忘戰必危」是國防部一貫立場，對中共武力威脅及統戰陰謀從不敢掉以輕心，並嚴密防範共諜洩密。
• 對軍中涉案人員未做統計，但會加強輔導；對日本軍事交流樂觀其成，支持日本制定類似「台灣關係法」的法律。
• 金門等離島兵力精粹案後不再裁減，將加強監偵與武器系統調整。
• 國軍保密器主要來自中科院，中科院法人化後仍受國防部監督，將加強防範機密外洩。
• 職務官舍將作完整規劃，檢討使用者付費制度。
• 退役飛行員及專業軍官赴中國工作，國防部未掌握具體數據，但會加強了解與規範，並承諾一週內提供資料。
• 漢翔公司民營化是國家政策，國防部已提出保密、智慧財產權及中資等規範，要求漢翔遵守。

周志仁 國防部法律事務司司長

• 103年至今有155件涉毒案件移送司法機關偵辦，但數字逐年降低。
• 在懲罰法未修正前，禁閉及悔過懲罰仍依法執行，並配合募兵制、人權革新政策逐步調整內涵。

高天忠 國防部常務次長

• 康定級巡防艦換裝劍二飛彈計畫正按期程進行，已在濟陽級艦試射成功，下一步將往康定級艦進行。
• 海軍造艦載台部分，海四級艦大修經費已增加至8.5億元，作為中船演練、技術提升及部分合約設計。
• 潛艦國造不排除與美國技術合作，目前國造與軍售雙軌並行。

陳正棋 國防部資源規劃司司長

• 承認陳鎮湘委員所提募兵相關數據沒有問題，暗示國防部數據可能存在問題。

王明我 國防部政治作戰局局長

• 對有前科紀錄的現役軍人人數未做統計，但基層連隊有管控，承諾會後補送相關資料。
• 國軍各級部隊有營外互助編組的家屬聯繫，規劃完整。
• 眷村改建後眷舍管理會依地區條件分類，並給予不同管理方式，承諾一兩個月內提出具體作法。

吳怡昌 國防部軍醫局局長

• 國內所有軍醫院都歸軍醫局管轄。
• 三軍總醫院護理人員福利比其他公立醫院稍好，承諾一個月內針對南部軍醫院護理人員待遇與其他公立醫院進行比較並提交書面資料。

金壽豐 國防部軍備局局長

• 雲豹甲車砲口口徑更改問題，陸軍正在重新訂定規格，機砲和砲塔因商源少改由中科院協助解決，預期交貨時間會延後但應無問題。

劉守仁 國防部空軍司令部參謀長

• 軍人退伍後的生涯規劃，軍方沒有再做管制；承諾會了解並統計退役飛行員在中國工作情況，並於本週內提供資料。