公平會業務報告與預算凍結案審查：聚焦物價、壟斷與執法效能

核心議題

• 公平交易委員會（公平會）向立法院經濟委員會報告其103年度近期業務概況與未來施政重點，涵蓋公平交易法與多層次傳銷管理法之執行、法規制度完備、理念傳揚及國際合作交流等面向。
• 公平會主任委員亦就103年度預算凍結案進行簡要報告，說明凍結對業務推動的重大影響，並懇請委員會解凍預算。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

無相關後續

核心議題

• 審查公平交易委員會103年度9項預算凍結案，主要針對限制競爭與不公平競爭行為調查處理、基本行政工作維持、法務及行政救濟業務、綜合規劃及宣導業務等項目，評估其預算解凍需求與公平會的執法成效。
• 討論公平會對於物價穩定、日貨價格、房地產市場、連鎖加盟、農產品價格哄抬、民營電廠罰鍰及保險業投保年齡限制等民生關切議題的執法立場、能力與未來作為。

相關爭議

• 預算凍結與執法效能：公平會強調預算凍結嚴重影響調查工作，而立委則質疑公平會執法成效不彰，尤其在面對大企業或社會矚目案件時，裁罰屢遭撤銷，認為預算應與績效掛鉤。
• 日圓貶值與日貨價格：立委質疑日圓大幅貶值，但日系商品價格未隨之調降，公平會查處作為消極，僅止於「了解」或「勸導」，未能提出具體降價措施。公平會則說明其職權在於查處聯合行為或獨占濫用，而非直接命令降價。
• 農產品價格波動與「菜蟲」：立委指控颱風過境時，農產品到貨量增加但菜價仍不合理飆漲，質疑有「菜蟲」哄抬價格，公平會卻「查無不法」，批評其對市場運作邏輯不了解且查價不力。公平會則表示有派員訪查，並指農產品管理權責主要在農委會。
• 大型企業聯合行為查處：立委質疑公平會對民營電廠（IPP）聯合行為的裁罰案屢遭行政院訴願會撤銷，認為公平會「打假球」，未能有效維護國人權益，要求主委在行政院會提出討論。公平會則強調訴願會獨立性，並堅持其裁罰理據。
• 連鎖加盟管理：立委關注連鎖加盟爭議頻傳，建議訂定專法管理，公平會則回應目前有處理原則規範資訊揭露及濫用依賴地位，但產業管理屬經濟部權責。
• 油價與通訊業壟斷：立委質疑中油、台塑化及電信業者價格跟隨行為，公平會難以認定「犯意聯絡」構成聯合行為，批評其執法工具不足或效率低下（如汽車零件調查耗時過長）。公平會說明修法將新增「合理因素推定」合意，並強調其非物價主管機關。
• 壽險業投保年齡限制：立委質疑多家壽險公司統一限制75歲以上不得納保健康險，構成市場壟斷，要求公平會介入解決。公平會則表示此屬金管會權責，保單需經金管會審查。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 預算凍結案經協商，第1項准予動支，提報院會。
• 第2項准予動支，提報院會。
• 第24項凍結300萬元，其餘准予動支，提報院會。
• 第25項「基本行政工作維持」凍結50萬元，其餘准予動支，提報院會。
• 第26項、第27項、第28項、第29項、第30項皆准予動支，提報院會。
• 通過臨時提案，要求公平會於1個月內向經濟委員會提出日貨不降價、濫用獨占地位等不法行為的調查結果報告。
• 通過臨時提案，要求公平會立即研議保險業投保年齡限制等不利消費者權益的解決之道。
• 通過臨時提案，要求公平會限期完成日貨價格調查，聯合相關部會查察，並落實查價、嚴懲哄抬價格。
• 通過臨時提案，要求公平會主任委員主動於行政院院會提請討論9家民營電廠案屢遭訴願會撤銷的疑義，並強化處分理據。