學生輔導法草案審查：聚焦定義、人力配置與教官角色

核心議題

審查行政院提出的「技術及職業教育法草案」內容。

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相關後續

本案決議另擇期進行大體討論後，再進行逐條審查。

核心議題

審查國立故宮博物院2014年度「一般行政」5,000萬元及「基本行政工作維持」項下「特別費」94萬5,000元預算解凍專案報告。

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相關後續

兩項預算解凍案均准予動支，並提報院會。

核心議題

教育部自2010年實施技職再造方案，推動產學攜手合作及建教合作，但2012學年度至2014學年度建教合作學校數及學生數逐年下滑，要求教育部了解原因並提出具體改善措施。

相關爭議

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相關後續

本臨時提案照案通過，函請教育部辦理。

核心議題

鑒於產學合作推動涉及教育部、科技部、經濟部、勞動部等多個部會，為有效整合各部門成效，建議教育部研擬成立「產學合作推動委員會」，由教育部次長擔任主席，並邀請相關部會、業界及專家參與。

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相關後續

本臨時提案照案通過，函請教育部辦理。

核心議題

建議國立故宮博物院參考法國羅浮宮模式，會同科技部建置專有線上虛擬系統，以提升國際知名度、解決實體空間不足及透過巨量資料技術分析使用者喜好。

相關爭議

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相關後續

本臨時提案照案通過，函請國立故宮博物院辦理。

核心議題

• 學生輔導法草案的逐條審查，主要討論學校及輔導教師的定義、軍事及警察校院的適用範圍、學生輔導諮商中心的職責與定位、學生輔導人員的員額編制及經費專款專用。
• 會議也聚焦於學生輔導資料的蒐集、保存、銷毀與個資保護，以及教官在學生輔導機制中的角色定位。

相關爭議

• 軍事及警察校院是否應納入學生輔導法適用範圍：國防部及警政署認為其輔導機制已完善且具特殊性，建議排除適用，並可準用第21條；立法委員則認為軍警校院學生壓力大，輔導不當案例多，應納入以強化專業輔導。
• 輔導教師資格認定：行政院版要求「持有合格教師證書」，委員提案則強調「符合輔導教師資格」，後經協商同意採用委員提案，強調輔導專業性。
• 學生輔導諮商中心之定位與功能：委員提案將其定位為「支援」學校輔導工作，並加強嚴重個案轉介與轉銜服務，避免與學校權責混淆；行政院則建議納入「統整並督導」功能，以確保地方主管機關的職責。
• 學生輔導人員員額編制：行政院考量財政負擔，建議維持現行逐年到位規劃；立法委員則認為現行編制不足，尤其小校及偏鄉地區缺乏專任輔導教師，主張擴充員額，至少每校應置1人，並批評行政院版本可能導致人數倒退。
• 學生輔導資料保存與個資保護：委員質疑個資法不足以完善處理學生輔導紀錄的保存期限、銷毀方式及當事人要求刪除的權利，強調需建立更詳盡的制度，以平衡個資保護與社會安全。
• 教官在學生輔導機制中的角色：委員對於是否將「教官」明確納入法條產生分歧。有委員認為教官目前仍執行輔導工作，應納入以確保其功能；另有委員則強調應遵循高級中等教育法協商決議，教官8年內退出校園，本法應確立專業輔導體系，不宜將教官列入法條，建議以附帶決議處理過渡期現況。

立法委員發言

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相關後續

• 第2條修正通過，增訂第2項明確軍事及警察校院主管機關分別為國防部及內政部。
• 第3條修正通過，將軍事及警察校院納入學校定義，輔導教師資格由中央主管機關定之，並增列蔣乃辛、潘維剛為提案委員。
• 第4條修正通過，明確學生輔導諮商中心職責，並將行政院版第2項第9款納入，第3項維持行政院版本。
• 第5條修正通過，學生輔導諮詢會成員應包含精神科醫師、輔導主任及輔導教師。
• 第7條修正通過，高級中等以下學校專責單位應主動輔導中輟、長期缺課、身心障礙等學生，並得結合特殊教育資源中心等資源。
• 針對教官角色，作成附帶決議：「教官在高級中等教育法附帶決議實施前，仍應納入學校輔導機制。」
• 第8條修正通過，高級中等以下學校應設學生輔導工作委員會，結合學生家長及民間資源推動輔導工作，專科以上學校得準用。
• 第9條修正通過，學生輔導資料蒐集、處理及利用應敘明目的，其保存方式、時限及銷毀由中央主管機關定之。
• 第10條修正通過，國小專任輔導教師員額編制為24班以下置1人，25班以上每24班增置1人；國中、高中依蔣乃辛委員提案版本。並作成附帶決議鼓勵現職教師取得輔導專長資格。
• 第11條照行政院提案條文通過。
• 第12條照行政院提案條文通過。
• 第13條修正通過，專任輔導教師原則上「不得排課」，但因課務需要教授輔導相關課程者，教學時數由主管機關定之。
• 第14條照行政院提案條文通過。
• 第15條照行政院提案條文通過。
• 第16條修正通過，學校設置學生輔導工作所需場地及設備的基準，由中央主管機關定之。
• 第17條修正通過，學生輔導工作相關人員的保密義務，除法律另有規定或為避免緊急危難外，不在此限，並應謹守專業倫理。
• 第18條照蔣乃辛委員等所提修正動議條文通過，評鑑結果應納入學校校務評鑑相關項目參據。
• 第19條照行政院提案條文通過。
• 第20條修正通過，各級主管機關及學校推動學生輔導工作應優先編列所需經費，並專款專用。
• 第21條依蔣乃辛委員及陳碧涵委員等修正動議通過，刪除原條文。
• 第22條依蔣乃辛委員修正動議，將逐年增加時程改為2017年8月1日起，並自2017年起由中央主管機關每5年檢討。
• 第23條照行政院提案條文通過。
• 第24條照行政院提案條文通過。
• 賴士葆委員及盧嘉辰委員所提學生申訴機制相關條文，建議併入行政院提案第12條，增列為第3項。
• 本案已全部審查完竣，無須交由黨團協商，擬具審查報告，提請院會公決。