勞動部預算解凍與就業服務法修正審查：聚焦外勞政策與勞工權益

田秋堇 立法委員

• 提案恢復邊境實驗室，從104年度起每年增設3處，優先設置於輸入量大的港口與機場。
• 提案要求衛生福利部於1個月內依食品業別風險高低，列出其他食品業別依序實施追溯追蹤系統的具體期程。
• 提案要求行政院農業委員會於2個月內訂定飼料重金屬含量上限，並於3個月內研議飼料原料與食品原料的加工區別方式。
• 提案要求衛生福利部於1個月內檢討登錄制度的使用者層面，讓稽查人員能迅速查得廠商資料，並開放民眾查詢。
• 提案要求衛生福利部於2個月內提出降低稽查人員流動率的改善計畫，並邀請資深稽查員授課傳承經驗。
• 提案要求衛生福利部與財政部協商，將交易發票列入連線登錄，發票內容應包括品名及數量，以利查核登錄真實性。
• 提案要求行政院環境保護署針對黑心食品廠長期稽查，協助地方基層稽查人員。
• 提案要求衛生福利部研議刪除《食品安全衛生管理法施行細則》第18條「需再經改裝、分裝或其他加工程序者，得於販賣前完成中文標示」的不當條文。
• 提案要求經濟部聯合地方政府、內政部及警政署於6個月內清查國內所有以食品、飼料為產品的地下工廠，令其合法經營，無法者立即重罰並結束生產。
• 提案要求衛生福利部食品藥物管理署向財政部關務署調閱特定貨號油脂的歷年輸入業者清單及輸入量，並要求經濟部、行政院環境保護署及行政院農業委員會於3個月內理清權責，訂定輸入規定。
• 提案要求衛生福利部食品藥物管理署會同相關單位1個月內檢討完成如何培訓我國食品安全人才。
• 提案要求衛生福利部於本會期結束前研擬《食品安全基本法》草案，並納入跨部會食品安全委員會的設置。

江惠貞 立法委員

• 提案建請衛生福利部與法務部研擬在《食品安全衛生管理法》中，納入「不以判決有罪為前提」的沒收制度，讓檢察機關能在第一時間查扣業者財產與不法所得，以期發揮嚇阻效用。

王育敏 立法委員

• 提案建請衛生福利部與法務部研擬在《食品安全衛生管理法》中，納入「不以判決有罪為前提」的沒收制度，讓檢察機關能在第一時間查扣業者財產與不法所得，以期發揮嚇阻效用。

劉建國 立法委員

• 提案要求衛生福利部與司法院、法務部研議修法方向，設立《食安基本法》，透過連結食物安全與綠色生活方式，讓人民參與食安問題的預防與解決。
• 提案要求衛生福利部與司法院、法務部研議修法方向，將黑心食品業者（法人代表人）的高層執行業務人員、董監事等納入併同處罰，以避免人頭戶規避責任。
• 提案要求勞動部於1個月內向立法院衛環委員會提出書面評估報告，針對勞動刑罰可朝較嚴厲的行政處罰方式，例如限制負責人出境等。
• 提案要求勞動部於1個月內向立法院衛環委員會，針對外勞管理辦法提出書面評估報告。

林淑芬 立法委員

• 提案要求衛生福利部食品藥物管理署向財政部關務署調閱特定貨號油脂的歷年輸入業者清單及輸入量，並要求經濟部、行政院環境保護署及行政院農業委員會於3個月內理清權責，訂定輸入規定。

邱文達 衛生福利部部長

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張子敬 行政院環境保護署副署長

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陳國成 司法院行政訴訟及懲戒廳廳長

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蔡碧玉 法務部常務次長

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陳怡鈴 經濟部主任秘書

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錢宗良 科技部政務次長

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王政騰 行政院農業委員會副主任委員

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吳政學 行政院消費者保護處副處長

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周順然 財政部關務署副署長

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洪德欽 中央研究院歐美研究所研究員

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張智剛 中華民國消費者文教基金會董事長

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陳俊成 中國文化大學推廣教育部兼任講師

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賴曉芬 主婦聯盟環境保護基金會秘書長

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陳醒荷 財團法人董氏基金會食品營養組副主任

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陳英鈐 國立中央大學法律與政府研究所教授

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陳鋕雄 國立交通大學科技法律研究所教授

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楊玉欣 立法委員

• 主張取消外勞3年強制出國1日規定，可避免外勞被仲介剝削、減輕經濟負擔，並留住失能家庭已適應的照護人力，避免照顧空窗期。
• 強調外勞不適用移民條件，現行移民法已修訂，取消強制出國不會造成變相移民問題。
• 呼籲行政部門不應再以「外勞搶本勞工作」或「阻礙長照發展」等論述指責失能家庭，聘僱外勞是自力救濟。
• 認同勞動部對聘前講習的多元化實施方式建議，但提醒應考量到宅服務以方便失能家庭。
• 主張就業安定基金應回饋給失能家庭照顧及外勞需要，因其資金來源是失能家庭所繳納，不應排擠其他福利。

呂玉玲 立法委員

• 提案增訂《就業服務法》第48條之1，要求雇主初次申請外籍家庭看護工前需參加聘前講習，以了解外勞文化、宗教與生活習慣，減少糾紛，促進和諧相處。

吳育仁 立法委員

• 擔憂外籍勞工人數快速增加可能導致移民問題，要求勞動部對外勞政策與移民政策進行連動討論。
• 質詢勞保局關於外勞工作年限延長至15年後，屆滿退休年齡時領取勞保年金的因應措施。
• 支持聘前講習不收費，並認為應由勞動部編列預算支應，以確保雇主能了解外勞背景及勞動法令，縮短磨合期。
• 關切取消外勞強制出境後，其返鄉探親權益是否受損，建議透過制式契約及管理辦法鞏固此權利。
• 質疑就業安定基金用於喘息服務的可行性，但建議勞動部應從外勞權益與福祉保障角度思考，撥款補貼喘息服務，以減少外勞逃跑、確保照顧品質。

徐少萍 立法委員

• 支持楊玉欣委員取消外勞3年強制出境的提案，認為更人性化，且雇主與勞工可在契約中明定返鄉權利。
• 支持呂玉玲委員提出的聘前講習，認為可避免雇主因不了解外勞文化而產生衝突，建議講習應盡快法制化並推行。
• 建議勞動部進一步降低中低收入戶聘僱外勞的就業安定費，以減輕其經濟負擔。
• 關心勞工週休2日修法進度，要求勞動部於年底前將草案送行政院。
• 提醒勞動部對國發會提出的擴大變形工時（工時銀行）概念應審慎評估，避免勞工過勞。

趙天麟 立法委員

• 肯定勞動部新任部長在基本工資調漲上的努力。
• 對取消外勞3年強制出境的修法方向持保留態度，擔憂缺乏配套措施（如喘息服務）可能導致外勞返鄉權益受損，並認為2.4萬元仲介費是仲介問題而非修法能解決。
• 強調修法前應先提出完善配套措施，而非等到法案通過後才討論，並指出勞動部在修法前未完整與外勞團體及輸出國外館溝通。
• 關切高雄市就服站整合問題，要求勞動部積極處理。

蘇清泉 立法委員

• 認為台灣工資與物價過低，建議基本工資應調高至2萬5千元，以符合國際接軌，並提升勞工購買力。
• 指出台灣看護及居家服務員薪資過低（僅3萬元起跳），導致人力嚴重缺乏，高度依賴外籍看護工，強調外勞並未搶走本國勞工市場。
• 批評現行外勞聘僱規定不合常理，例如外籍看護工服務範圍限制過嚴，造成雇主困擾，建議應有彈性空間。
• 要求勞動部加強勞工薪資調整，認為20,008元基本工資仍不足。

蔡錦隆 立法委員

• 反對國發會提出的工時銀行概念，認為不符台灣民族性及勞工弱勢現況，恐被資方濫用導致勞工過勞，要求勞動部堅持立場。
• 建議基本工資調漲至20,008元的實施日期應從明年7月1日提前至1月1日，讓勞工共享經濟成長果實。
• 支持楊玉欣委員提出的《就業服務法》第52條修正草案，取消外勞3年強制出境規定。

陳節如 立法委員

• 質疑基本工資調漲至20,008元的計算依據，認為與勞團主張的24,000元有明顯落差，要求提供計算公式。
• 批評勞動部在基本工資審議委員會底下另設工作小組是疊床架屋且違法，因其成員非內部員工且缺乏法源依據。
• 指責勞動部行政怠惰，公文速件處理延宕（40天才回復醫生勞動條件改革小組陳情案），且索取資料推三阻四。
• 強調《就業服務法》修正案無法解決失能家庭的根本問題，因勞動部與衛福部缺乏喘息服務配套措施，建議應在醫院或機構設置短期托育中心，並制定SOP協助照顧者。
• 呼籲勞動部應協調衛福部共同擬定配套措施，並要求醫院等醫療單位配合提供喘息服務。

江惠貞 立法委員

• 關切派遣勞工問題，指出派遣工比例高且有黑數，導致年輕勞工競爭力耗弱，要求勞動部提出解決辦法。
• 支持制定《派遣勞工保護法》，透過同工同酬原則提高雇主成本，以減少常態性派遣，但認為應設彈性上限，並重新思考正面或負面表列的適用性。
• 認為派遣工應限於因應短期大量訂單或高科技、高專業人才需求，反對常態性使用派遣工。
• 關切國發會提出的工時銀行概念，要求勞動部研究變形工時的合理性及未來勞動人力變化的因應對策。

丁守中 立法委員

• 提案修訂《勞動基準法》第21條，鼓勵直轄市或縣市政府得依各行政區域生活費用差距，訂定高於中央基本工資的生活工資，以照顧地方勞工權益。
• 提案增訂《政府採購法》第96條之1，推動「勞工友善企業」標章制度，對於給付薪資高於法定最低工資一定比例的企業，在政府採購時給予優先權或獎勵，而非採取強制加稅方式。

鄭汝芬 立法委員

• 支持取消外勞3年強制出境規定，認為可嘉惠雇主與外勞，減少仲介費與照顧空窗期。
• 關切取消強制出境後，外勞轉換雇主是否仍需支付國內仲介費，以及外勞返鄉休假權利如何保障。
• 肯定《職業安全衛生法》實施擴大保障勞工人數，並支持勞動部增補勞檢人力，要求落實勞動檢查業務。

盧秀燕 立法委員

• 提案修訂《勞動基準法》第32條，要求雇主在正常工作時間以外，以任何形式（如Line、Facebook等）要求員工工作，均應計入延長工時並計算加班費，以保障勞工權益。
• 指出台灣工時高居世界第三，社交APP交代工作形成灰色地帶，政府應主動出擊進行勞動檢查，並明確界定何謂「實際工作狀態」以計算工時。
• 要求勞動部積極研究並推動相關立法，展現對勞工權益的重視。

楊曜 立法委員

• 支持取消外勞3年強制出境規定，但擔憂可能影響外勞返鄉探親權利，要求勞動部做好配套措施，將返鄉權利條款納入勞動契約。
• 指出台灣低薪問題嚴重，受僱人員報酬佔GDP比重逐年下降，企業盈餘卻上升，要求勞動部提出政策促使企業合理分配利潤，縮短貧富差距。
• 建議勞動部在政府採購評比中，給予願意加薪企業較高分數，並與財政部協調減稅或課稅手段以鼓勵企業加薪。

葉津鈴 立法委員

• 關切華隆勞工求償問題，要求勞動部積極協商債權銀行，從標售款中提撥補助勞工，並批評政府過去對退休準備金提撥不足管理不力。
• 主張應修法將勞工退休金及資遣費債權提高至與銀行抵押權同等地位，並應有墊償基金作為配套，以避免勞工即使修法仍拿不到錢的困境。

王育敏 立法委員

• 提案修正《就業服務法》第55條，主張低收入戶及中低收入戶聘僱外籍家庭看護工應免繳就業安定費，以減輕弱勢家庭經濟負擔。
• 建議勞動部全面性思考彈性工時問題，在兼顧雇主與勞工權益下，滿足有小孩家庭的接送需求，讓勞工能彈性運用工作時間兼顧家庭。
• 提案要求勞動部於2個月內調查員工人數達250人以上企業托育設施落實狀況，優先提供托育諮詢輔導與協助，並於3個月內提交報告。

劉建國 立法委員

• 質詢勞動部新任部長對勞工幸福指數的評估，並提出工會關切的8大勞工問題，包括工作貧窮、濫用派遣、勞退金保障、勞保年金破產、法定工時縮短、工會打壓、勞基法適用範圍及分配不公等。
• 要求勞動部針對前部長提出的「小金庫」說法進行澈底行政調查，並於2週內提交書面報告，以釐清真相並對全國勞工有所交代。

陳雄文 勞動部部長

• 支持增訂雇主聘前講習，但建議講習對象、內容、實施方式應具彈性，可採線上學習或委託非營利組織辦理，並授權中央主管機關訂定辦法。
• 支持取消外勞3年強制出國1日規定，認為可避免外勞被仲介剝削，且現行移民法已排除外勞歸化國籍可能。承諾修法後將要求將返鄉權利納入勞動契約範本，並於6個月內完成配套措施。
• 支持低收入戶及中低收入戶聘僱外籍看護工免繳就業安定費，並建議擴大涵蓋依《身心障礙者權益保障法》領取生活補助費及依《老人福利法》領取中低收入生活津貼者。
• 回應基本工資調漲至20,008元是考量CPI與GDP成長率，經勞資雙方協商折衷結果，實施日期為明年7月1日已公告具法律效力。
• 對國發會提出的工時銀行概念持疑慮，認為德國工會有強大談判能力，台灣國情不同，貿然引進恐導致勞工過勞。
• 表示《勞動基準法》理念與盧秀燕委員提案一致，任何形式的延長工時都應支付加班費，勞動部會被動接受申訴並個案追蹤處理，並將研究通案修法。
• 同意勞工薪資停滯、企業盈餘增加導致貧富不均，承諾透過基本工資調漲、政府採購評比納入友善企業等方式，促使經濟成果合理分配。
• 表示華隆勞工求償案已補助裁判費，並與金管會、財政部協商債權銀行提撥補助勞工，並已提出修法版本將勞工退休金與資遣費債權提高至與銀行抵押權同一順位。
• 承諾將研究彈性工時制度，考量不同職業與工作性質，滿足有小孩勞工家庭的需求。
• 回應勞動部將研訂《派遣勞工保護法》以管制濫用派遣，並已將草案送行政院審查。亦將加強查察舊制勞退準備金提撥，並研擬墊償基金方案。
• 承諾每年第三季召開基本工資審議委員會，並將配合調查局進行行政調查，於2週內提交前部長「小金庫」說法的行政調查報告。

羅五湖 勞動部勞保局局長

• 說明外籍勞工回國後，年滿60歲（未來為65歲）仍可領取勞保老年給付，工作15年以下領取一次金，若延長至15年以上則可領年金。

孫碧霞 勞動部勞動福祉退休司司長

• 同意王育敏委員提案調查企業托育設施落實狀況，但建議將調查時間從1個月改為2個月，其他輔導改善部分沒有問題。

劉傳名 勞動部勞動條件及就業平等司司長

• 說明基本工資實施日期是基本工資審議委員會共識決並報院核定，已公告具法律效力，勞動部無法更動，建議將蔡錦隆委員提案的「建請勞動部將基本工資」修正為「建請勞動部研議將基本工資」。
• 說明保全員適用《勞動基準法》第84條之1，有保全工作指引，但各地方核定時數不同。強調7天應有1天例假，加班連同正常工時不能超過規定。

廖為仁 勞動部勞動力發展署署長

• 同意增訂雇主聘前講習，但建議修正條文文字，使授權中央主管機關訂定辦法時，講習對象、實施方式能更具彈性，可考量到宅或線上講習，且傾向不收費。
• 同意取消外勞3年強制出境規定，但建議修正條文文字，明確規範僅限藍領外籍勞工，且不適用《就業服務法》第51條第1項第2款關於連續受聘僱5年可申請開放式聘僱許可的規定。
• 說明取消強制出境後，外勞返鄉探親權利將透過制式契約規範，並藉由訪視確認契約簽訂的真實性，若雇主違反管理辦法可撤銷許可或罰緩，外勞可轉換雇主。
• 說明外勞來源國對取消強制出境原則上表達同意，認為對勞工權益有保障，後續將協商資料掌握等事宜。
• 同意低收入戶與中低收入戶聘僱外籍看護工免繳就業安定費，並建議擴大涵蓋依《身心障礙者權益保障法》領取生活補助及依《老人福利法》領取中低收入生活津貼者，以符合公平原則，但坦承實務上排富會增加行政成本。
• 回應就業安定基金若用於喘息服務，估計需高達60億元，可能排擠促進國民就業預算，建議與衛福部會商研議相關配套措施，並將外勞喘息服務納入考量。