刑事訴訟法再審制度修訂：擴大新事證認定範圍與人權保障

核心議題

• 本次審查聚焦於「刑事訴訟法」第 420 條關於再審條件的修正，旨在放寬人民聲請再審的限制，特別是針對「新事實」與「新證據」的定義及其存在時點，以保障人權並糾正冤錯判決。
• 會議也涉及檢討司法實務上對再審要件的嚴苛解釋，以及探討如何完善損害賠償機制。

相關爭議

• 現行司法實務將「新證據」限縮於事實審判決前已存在者，提案委員認為此限制與憲法保障人民訴訟權意旨不符，應放寬納入判決確定後始成立的事證。
• 司法院最初建議在「新事實或新證據」條文中加入「但受判決人在最後事實審判決前已知悉而故意不提出者，不在此限」的但書，引發尤美女委員擔憂此舉將導致實務操作仍過於嚴苛，限縮再審機會，最終該但書被移除。
• 尤美女委員主張將「足認」受有罪判決之人應受無罪等判決者，修正為「得合理相信」以降低再審門檻，但司法院認為「足認」與「合理相信」意義相近，且不宜過度量化判斷標準，最終維持「足認」。
• 柯建銘委員質疑法務部派員列席與其職權無關的委員會（如財政、教育及文化委員會聯席會議審查 MG149 案），指控總統介入司法，影響司法獨立性。
• 立法委員對國內再審申請駁回率高達 99% 表示擔憂，認為這反映了現行再審制度未能有效發揮其救濟功能。
• 呂學樟委員質疑法官對於攻擊國家元首行為的判決過於寬容，認為這可能傷害法治基礎並助長暴力歪風。
• 尤美女委員針對鑑定報告提出修正動議，建議將「鑑定方法、儀器、理論有錯誤或不可信」或「以判決確定前未存在之鑑定方法就原有證據為鑑定」等情況納入再審事由，但司法院認為已涵蓋在第六款中，建議列為立法理由。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「刑事訴訟法」第 420 條前文「左列」修正為「下列」。
• 第 420 條第 1 項第 1 款至第 4 款照提案條文通過。
• 第 420 條第 1 項第 5 款修正為，將參與調查犯罪的檢察事務官、司法警察官或司法警察納入因職務上犯罪或違法失職而影響原判決的再審事由範圍。
• 第 420 條第 1 項第 6 款修正為「因發現確實之新事實或新證據，單獨或與先前之證據綜合判斷，足認受有罪判決之人應受無罪、免訴、免刑或輕於原判決所認罪名之判決者。」
• 增列第 420 條第 3 項，明確定義第 1 項第 6 款之新事實或新證據，指判決確定前已成立而未及調查斟酌，及判決確定後始行成立之事實證據。
• 司法院需將尤美女委員所提的第七款（鑑定方法錯誤或不可信）及第八款（以新鑑定技術就原有證據為鑑定）的精神，以及「合理相信」的意涵，納入第六款的立法理由中。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提報院會處理，不須交由黨團協商。
• 法務部及司法院應儘速提出配合修正的其他相關條文，送交提案委員辦公室，以便儘快提案、付委並一併發布實施。