農田水利會組織通則修正案審查：聚焦會長會務委員懲處與資格

核心議題

• 本次會議主要針對農田水利會組織通則修正草案中的第 41 條（規範會長、會務委員及員工的禁止行為及裁罰）和第 40 條（規範會長、會務委員的解職、停職與停權情事）進行逐條討論。
• 核心議題包括農田水利會作為公法人的定位、其選任人員的懲處標準應比照公務人員或地方制度法、以及新修訂條文是否應適用於現任已當選人員（不溯及既往原則）。

相關爭議

• **第 41 條員工處分權限爭議**：農委會建議將各級員工的處分回歸農田水利會內部人事管理規則，不列入母法，因主管機關僅能處分會長及會務委員；尤委員美女則主張應保留對各級員工的行為規範，但處分方式可依內部章程處理，確保其行為受約束。
• **第 40 條停職/停權標準與法律位階**：農委會主張將停職/停權規定從辦法提升至法律位階，並比照地方制度法精神；林委員岱樺質疑其必要性，認為不應完全比照公務人員或地制法標準。
• **第 40 條無罪推定原則與停職**：尤委員美女指出地制法對未判決確定者即停職的規定，比公務員懲戒法更嚴苛，且與無罪推定原則有衝突，認為公務員應判決確定才能停職。
• **第 40 條新法溯及既往原則**：委員們對新法是否應溯及既往適用於已當選的現任會長及會務委員有爭議；法務部檢察官說明法律原則上不溯及既往，但對有利者可例外溯及。
• **農田水利會公法人定位與適用標準**：林委員岱樺質疑農田水利會作為公法人的定位不明確，不應盲目套用地方制度法或公務員標準，應從制度面釐清，並批評農委會未主動協調內政部釐清此問題。
• **第 40 條地制法停職後再參選條款**：尤委員美女強調，若要引用地制法精神，應完整引用地制法中「停職後再參選當選就不適用」的規定。
• **第 40 條現任縣市首長雙重標準疑慮**：邱委員志偉和林委員岱樺以現任縣市首長因案判刑卻未停職的例子，質疑為何農田水利會會長要適用更嚴格的停職標準，認為此為雙重標準。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 農田水利會組織通則修正草案第 41 條修正通過，明確規範會長、會務委員及各級員工的禁止行為，並訂定裁罰主體與方式（主管機關處分會長與會務委員，農田水利會依人事管理規則處分各級員工）。
• 農田水利會組織通則修正草案第 40 條、第 19 條及丁委員守中等提案第 4 條條文，因爭議較大，決議一併保留送交黨團協商。
• 本次會議審查完竣，擬具審查報告提報院會處理，院會討論時由廖召集委員正井說明。
• 會議中委員要求提供的資料或辦理事項，請相關機關於要求期間內以書面答復。