司法及法制委員會審查法務部預算：聚焦偵查不公開、獎金法源與司法獨立

核心議題

• 本次修正主要在於重新定義刑事訴訟法中「新事實或新證據」的範疇，以利受有罪判決之人聲請再審，確保司法正義。
• 修正條文明確指出新證據包含判決確定前已成立但未調查斟酌，以及判決確定後始成立的事實與證據，旨在擴大冤獄救濟途徑。

相關爭議

現行實務受最高法院判例拘束，創設「新規性」要件，將新證據解釋為判決當時已存在但未發現者，此限制被認為不合理且無必要，有違法律保留原則，並限制人民推翻錯誤定罪判決的基本權利。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 草案第420條除部分文字修正及增列第三項關於新事實或新證據的定義外，餘照案通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決。
• 本修正案不須交由黨團協商。
• 請司法院及法務部儘速研議須配合修正之條文，並將修正草案於当日下午提供廖召集委員參考。

核心議題

• 審查法務部104年度施政計畫重點及收支預算案，包括肅貪、人權保障、法律執行、獄政改革、行政執行、司法保護、司法互助及法制建設等各項業務的績效與預算編列。
• 重點討論檢調機關在選舉期間的行政中立與偵查不公開原則，特別是針對MG149帳戶案的調查公正性，以及法務部各項獎金發放的法源依據和宿舍資源運用效率。

相關爭議

• MG149帳戶案的偵查公正性與偵查不公開原則：多位委員質疑檢調辦案有政治力介入、選擇性辦案、違反偵查不公開原則，羅部長瑩雪否認政治介入，強調媒體報導不實且偵查不公開非絕對原則。
• 法務部獎金發放的法源依據：多位委員質疑多項獎金（如選舉賄選獎金、執行績效獎金、醫師不開業獎金等）缺乏法律依據，僅憑行政命令發放，羅部長瑩雪引用大法官解釋，認為給付行政措施不需嚴格法律保留。
• 國安會秘書長視察調查局的合憲性：委員質疑金溥聰秘書長視察調查局未事先告知部長與院長，涉違憲，羅部長瑩雪表示不知情，且國安體系事務不介入，需確認是否承總統之命。
• 檢察官濫權起訴/上訴與定罪率：委員關切檢察官濫權起訴、上訴問題及定罪率偏低，影響司法公信力，羅部長瑩雪表示會努力檢討，提升定罪率。
• 公務員宿舍低度利用與維護費用：委員質疑法務部職務宿舍入住率低、維護費高，卻仍編列租屋津貼，資源運用不當，羅部長瑩雪解釋是歷史原因，且維修涉及公共安全，主計總處正研擬統一標準。
• 毒品防制成效與兩岸合作：委員指出毒品氾濫且83%來自大陸，質疑查緝經費不足及防制成效，羅部長瑩雪表示正加強兩岸合作及境外防毒。
• 少年矯正機關管理疏失與人權保障：委員指出少年矯正機關性侵、性霸凌、超額收容、特教資源不足等問題，羅部長瑩雪回應已檢討改善，但特教老師員額編制困難。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 法務部歲入預算第1案（增列500萬元）不予通過。
• 法務部歲入預算第2案（緩起訴處分金及認罪協商判決金收入偏低）修正通過，刪除要求專案報告部分，僅要求依刑事訴訟法規定辦理。
• 法務部歲入預算第3案（緩起訴處分金及認罪協商判決金收入低估）修正通過，將「應酌予增列」修正為「應予檢討改進」。
• 法務部歲入預算第4案（宿舍管理費偏低及資源運用問題）照案通過。
• 法務部歲入預算第5案（宿舍管理費偏低及閒置宿舍運用問題）照案通過。
• 法務部歲出預算第2案（檢察官審理案件公平公正性觀感不佳）凍結十分之一檢察業務預算，待法務部提出具體改善措施報告後始得動支。
• 法務部歲出預算第2-1案（人事費增列）不予通過。
• 法務部歲出預算第2-3案（部長特別費）不予處理。
• 法務部歲出預算第2-4案（立法院各委員會考察聯繫經費）不予處理。
• 法務部歲出預算第2-5案（兩公約修正進度緩慢）凍結十分之一人權業務推動費用，待提出相關修正立法與時程報告後始得解凍。
• 法務部歲出預算第2-6案（國外旅費預算逐年成長且管控不嚴）不予處理。
• 法務部歲出預算第2-7案（研擬檢察署組織法及檢察官法）修正通過，凍結檢察行政業務預算二十分之一（342萬元），待法務部提出草案評估報告及書面指揮制度執行情況後始得動支。
• 法務部歲出預算第2-8案（兩岸司法互助協議面臨挑戰）改為主決議，要求法務部提出具體改善措施及落實成效報告。
• 法務部歲出預算第2-9案及第2-10案（檢察官濫權起訴/上訴及刑事案件覆審機制）併入第2案處理（已凍結十分之一檢察業務預算）。
• 法務部歲出預算第2-11案（更生保護會及犯罪被害人保護協會資訊不公開）修正通過，凍結200萬元，待相關資訊公開並書面報告後始得動支。
• 法務部歲出預算第3案及第3-1案（法醫病理專科醫師獎金缺乏法源）併入獎金法制化主決議處理。
• 法務部歲出預算第4案及第4-1案（廉政署肅貪績效與揭弊者保護法延宕）改為主決議，要求廉政署提高貪瀆案件定罪率目標值至75%，並儘速將揭弊者保護法草案送行政院審議。
• 法務部歲出預算第4-2案及第4-3案（廉政署政策規劃考核業務）凍結十分之一預算；第4-4案（廉政宣傳）凍結十分之一預算，待報告後解凍。
• 法務部歲出預算第5案及第5-1案（矯正署醫師不開業獎金缺乏法源）併入獎金法制化主決議處理。
• 法務部歲出預算第5-2案（少年矯正機關管理疏失）凍結200萬元，待提出改善措施報告後始得動支。
• 法務部歲出預算第5-3案（監所性侵/性霸凌問題）凍結200萬元，併入第5-2案處理，待提出具體改善措施報告後始得動支。
• 法務部歲出預算第6案（行政執行署執行績效獎勵金缺乏法源）併入獎金法制化主決議處理。
• 法務部歲出預算第6-1案（行政執行署滯欠大戶執行不佳）凍結1,000萬元，待提出強化控管機制及提升執行率報告後始得動支，I案及J案併入此案處理。
• 最高法院檢察署歲出預算第7案（檢察總長特別費）通過照列。
• 最高法院檢察署歲出預算第7-1案（非常上訴理由及判決要旨編印）通過照列。
• 最高法院檢察署歲出預算第7-2案（選舉查察業務經費）通過照列。
• 最高法院檢察署歲出預算第7-3案及第7-4案（刑事案件覆審機制）併入第2案處理（已凍結十分之一檢察業務預算）。
• 調查局歲出預算第8案（偵破重大案件有功人員獎金缺乏法源）併入獎金法制化主決議處理。
• A、B、C、D、E、F、G、H、I、J等建議案，除A案、E案、F案、G案、H案撤案外，其餘通過或併入其他提案處理。
• 會議作成主決議，要求人事行政總處及銓敘部儘速研擬提出獎金法制化法案，送立法院審議，涵蓋所有相關獎金提案。
• 中華民國104年度中央政府總預算案關於法務部及所屬主管收支部分審查完竣，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。