內政部總預算審查、客委會與蒙藏委員會業務報告及質詢

核心議題

• 審查內政部104年度歲入歲出預算，涵蓋一般行政、民政、戶政、地政、土地測量、內政資訊及社會行政等各項業務經費。
• 討論預算編列的合理性、各項業務推動的成效與爭議，並提出多項預算減列、凍結及決議要求。

相關爭議

• 預算樽節與必要性：多位委員提案刪除「特別費」及「對退休退職人員給付之三節慰問金」，認為並非必要性支出，應撙節開支。
• 公民參與與法令檢討：對「公民參政暨政黨政治」預算凍結，要求內政部提出促進公民參與及檢討相關法令的書面報告。
• 宗教事務與性別平等：凍結「宗教事務推動與發展」部分預算，要求提出獎勵或推廣宗教促進性別平等書面報告，並解決地方政府對祭祀公業資料拒不提供問題。
• 殯葬管理計畫成效：凍結「殯葬管理」預算，質疑「殯葬設施示範計畫第三期計畫」執行成效不彰，尤其環保自然葬推廣未達目標，並要求提出對團體捐助的作業規範。
• 戶役政資訊系統評估：凍結「戶役政資訊系統軟體維護」預算，要求提出完整的評估規劃案。
• 空間資訊外洩風險：凍結「應用先進航遙測技術發展空間資訊計畫」及「我國海域調查與圖資整合發展計畫」預算，要求提出防範情資外洩的專案報告。
• 土地徵收與區段徵收爭議：凍結「平均地權及土地利用」預算，質疑土地徵收審議程序對民眾權益保障不足、未有效解決假外資炒作不動產問題，以及區段徵收淪為囤地炒地之用，要求檢討土地徵收制度並研擬保障人民程序參與權的規範。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲入規費收入減列163萬元，其餘照列。
• 歲出內政部主管部分減列2,978萬4,000元，其餘照列。
• 3項委員提案（刪除特別費、三節慰問金）保留，送院會處理。
• 通過12項決議，多項預算凍結，要求內政部及各相關單位就公民參與、宗教事務、殯葬管理、戶政資訊、地政業務、土地開發、內政資訊等議題提交專案報告或改進報告，經委員會同意後始得動支。
• 要求內政部104年起將禮儀師證書費用調降至1,000元，並依規費法檢討其他證照費調降方案送財政部研議。
• 要求內政部於6個月內清查都會區員工宿舍使用情形，若有閒置或低度利用則研議改建為社會住宅使用。
• 要求未來本會所屬各機關預算審查時，各部會應將近3年「補、捐（獎）助其他政府機關、團體或個人經費報告表」及「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」一併列入報告並審查。

核心議題

• 審查內政部營建署及所屬機關、建築研究所的104年度歲入歲出預算。
• 討論預算編列的合理性、各項營建業務、國家公園管理、都市更新、住宅政策、公共安全維護、下水道建設及研究計畫的成效與爭議。

相關爭議

• 行政開支樽節：委員提案刪減營建署及建築研究所的「車輛及辦公器具養護費」、「文康活動費」及「特別費」，以撙節開支。
• 國家公園保育不足：凍結國家公園永續經營計畫經費，質疑營建署未落實規劃及維護生態保育管理工作，尤其金門水獺保育問題。
• 都市更新法制爭議：凍結營建業務預算，質疑營建署以修正施行細則因應大法官釋憲，且未修正處理違憲疑義，可能導致都市更新案件違憲失效。
• 都市更新聽證程序缺失：凍結營建業務預算，質疑「內政部辦理都市更新聽證程序作業要點」未設置預備聽證、資訊不對等、無法闡明意見接受理由等缺失。
• 海岸規劃與資料庫重複：凍結營建業務預算，質疑「海岸環境營造計畫」與「國家地理資訊系統建置與推動十年計畫」工作項目重複，造成經費與人力浪費。
• 都市計畫浮濫與區域失衡：凍結營建業務預算，質疑都市計畫規劃過於浮濫，計畫人口遠大於現況人口，且都市更新案件集中北部，區域發展失衡。
• 住宅政策執行不彰：凍結住宅計畫業務預算，質疑營建署租金補貼政策預算編制失當、社會住宅政策執行效能不彰，且欠缺適當的原住民族住宅政策。
• 公共安全方案變更與預算執行：凍結公共安全方案預算，質疑山坡地住宅檢測方案不完整，以及建築物耐震能力評估及補強方案預算編列不符預算法規定。
• 污水下水道建設進度落後：凍結污水下水道建設計畫預算，要求提出全國各縣市興建進度總體檢及桃園工程進度落後調查考核報告。
• 國家公園經費挪用：質疑太魯閣及雪霸國家公園管理處挪用經費至前一年度遭凍結業務或非原定工程。
• 合宜住宅招標透明度不足：要求未來政府財產標售、公共建設投資等案件應比照政府採購法公告詳細資訊，以避免弊端。
• 區段徵收公益性與必要性：質疑「台灣知識經濟旗艦園區特定區」區段徵收案欠缺公益性與必要性，違反土地徵收條例，內政部未盡主管機關職責。
• 生活圈道路計畫地方負擔：委員提案暫保留生活圈道路計畫，要求在財政收支劃分法修法通過前，不得提高地方政府配合款比例。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 營建署及所屬歲入罰款及賠償收入增列4萬元，財產收入減列100億元，其餘照列。
• 營建署及所屬歲出減列3億4,750萬元，其餘照列。
• 建築研究所歲出減列1,000萬元，其餘照列。
• 3項委員提案（刪減車輛及辦公器具養護費、文康活動費、特別費）保留，送院會處理。
• 通過10項決議，多項預算凍結，要求營建署及建築研究所就國家公園保育、都市更新法制、海岸規劃、都市計畫、住宅政策、公共安全方案、污水下水道建設、國家公園經費運用、財產標售透明度及區段徵收等議題提交專案報告或改善方案，經委員會同意後始得動支。
• 1項委員提案（生活圈道路計畫配合款比例）暫保留，另定期處理。
• 「104年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表─非營業部分）關於內政部主管「營建建設基金」、「中央都市更新基金」預算案」，另定期舉行會議進行審查。

核心議題

• 審查內政部主管的4個信託基金，包括黃瑞景先生獎學基金、胡原洲女士獎（助）學基金、警察及消防人員安全濟助基金、內政部空勤三勇士子女生活照顧基金的104年度收支預算。
• 確認各基金的總收入、總支出及本期短絀情況。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 黃瑞景先生獎學基金、胡原洲女士獎（助）學基金、警察及消防人員安全濟助基金、內政部空勤三勇士子女生活照顧基金的總收入、總支出及本期短絀均照列。
• 基金運用計畫部分應依收支、餘絀撥補等項審查結果隨同調整。
• 審查結果函復財政委員會處理。

核心議題

• 審查內政部函送的5個財團法人，包括二二八事件紀念基金會、台灣建築中心、臺灣營建研究院、國土規劃及不動產資訊中心、中央營建技術顧問研究社的104年度預算書案。
• 討論二二八事件紀念基金會在館舍借用管理及史料研究推廣方面的問題。

相關爭議

• 二二八事件紀念基金會館舍借用管理混亂：委員質疑二二八事件國家紀念館對外申請場地准駁標準不一，導致與二二八事件無關的活動可用，但部分相關活動卻不可用，商業與公益活動標準亦不一。
• 二二八事件紀念基金會史料推廣不足：委員質疑紀念館館藏缺乏現場參閱書籍或可供購買出版品，不利參訪者後續學習研究，且免費贈送出版品造成資源不均或浪費，失去研究教育推廣意義。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 財團法人二二八事件紀念基金會、台灣建築中心、臺灣營建研究院、國土規劃及不動產資訊中心、中央營建技術顧問研究社的收入、支出及餘絀部分均照列。
• 二二八事件紀念基金會工作計畫應依收入與支出審查結果隨同調整。
• 通過2項決議，要求二二八事件紀念基金會於3個月內擬訂館舍借用辦法及提出相關研究書籍供閱、典藏及出版品購買辦法。
• 擬具審查報告，提報院會公決，不須交由黨團協商，並推請吳育昇召集委員於院會討論時作補充說明。

核心議題

• 客家委員會報告其近期重要工作成果及未來施政重點，涵蓋客語學習推廣、客家藝文創新、客庄經濟優化、客家傳播行銷、全球客家交流、青年人才培育及客家園區深化等八大面向。
• 委員質詢內容聚焦於客委會預算分配、青年築夢計畫成效、客語教育政策、地方客家文化意象營造及對新住民的客語傳承等議題。

相關爭議

• 主委論文抄襲爭議：盧嘉辰、陳其邁委員質詢客委會劉主任委員論文抄襲事件，質疑其學術誠信及分析能力。
• 預算分配重北輕南：邱議瑩委員質疑客委會預算分配嚴重重北輕南，對新竹、苗栗補助遠高於高雄、屏東，且桐花祭預算高而六堆嘉年華預算驟減。
• 補助浮濫與效益不彰：邱議瑩、李俊俋委員質疑客委會對特定基金會及協會（如領航基金會、臺灣農漁物流協會）的補助缺乏實質效益，僅因掛名「發揚客家文化」或舉辦與客家連結薄弱的活動（如豬腳節）即獲高額補助，淪為「散財童子」。
• 青年築夢計畫成效：段宜康委員質疑青年築夢計畫申請人數逐年下降，錄取率卻逐年上升，且補助主題與客家事務相關比例偏低，恐有浮濫之虞。
• 客語教學政策立場：周倪安、李俊俋、姚文智、陳碧涵委員質詢教育部不將本土語言列為國中必修課程的決定，質疑客委會作為主管機關未積極表態反對，且客語學習成效（初級認證通過率下降）不彰。
• 都市客家與地方意象營造：盧嘉辰、江啟臣委員關切都市客家（如新北市三峽）及中部大埔客家（如台中東勢、石岡）文化園區功能擴大及文化意象營造不足，要求客委會加強協助。
• 客家學院招生與師資問題：李俊俋、陳碧涵、邱志偉委員指出客家高等教育面臨招生不足、師資缺乏及系所整併問題，質疑客委會未積極協調教育部解決。
• 客家文化園區使用率低：陳其邁委員質疑苗栗客家文化園區圖書資料中心使用率極低，投入巨額硬體建設卻成「蚊子館」。
• 新住民客語傳承不足：江啟臣委員指出中部地區新住民客語傳承問題，質疑客委會介入過慢。
• 客語歌曲版權問題：徐欣瑩委員關切客家歌謠版權歌曲數量不足，影響推廣。
• 客家地區基礎民生問題：徐欣瑩委員指出客家人口密集區（如新竹、苗栗偏山區）自來水普及率低，要求客委會關心並研議基礎工程經費補助。
• 客委會預算規模：邱志偉委員質疑客委會預算規模逐年遞減，不利業務推動，應大力爭取。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 客家委員會業務概況報告完畢，進行詢答。
• 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請客家委員會及各相關單位儘速以書面答復。

核心議題

• 蒙藏委員會報告其業務概況，包括組織改組面臨的挑戰與契機、外蒙古地位問題、西藏問題（藏人自焚、達賴喇嘛訪臺、中間道路主張），以及蒙藏經貿合作（稀土產業、雲端醫療）、藏傳佛教推廣、弱勢蒙藏胞關懷、蒙藏研究及人才培訓等施政重點。
• 委員質詢內容聚焦於蒙藏委員會的組織定位、稀土業務權責、對「少數民族」稱謂的立場、蒙藏基金會的法源依據、藏配居留問題以及對藏人權議題的態度。

相關爭議

• 組織定位與裁併：多位委員質詢蒙藏委員會被形容為「盲腸單位」，其組織再造編入陸委會的進度，以及預算中人事費用佔比過高的問題。
• 「少數民族」稱謂爭議：段宜康、孔文吉、鄭天財委員質疑蒙藏委員會將臺灣原住民族稱為「少數民族」，並安排其與中國少數民族交流，配合中國統戰，矮化原住民族尊嚴，與原民會立場衝突。
• 稀土產業業務權責：多位委員質疑蒙藏委員會作為非產業發展主管機關，編列預算推動稀土產業合作的權責，認為應由經濟部或科技部主辦，蒙藏委員會僅為協助角色。
• 蒙藏基金會法源依據：李俊俋委員質疑蒙藏基金會作為民間組織卻編列預算，缺乏法源依據，且業務與蒙藏委員會重疊。
• 藏人權議題態度：姚文智、周倪安、邱議瑩委員質疑蒙藏委員會對藏人自焚事件、達賴喇嘛訪臺及西藏人權問題的態度消極，未積極發聲或提供必要協助。
• 藏配居留權益：李俊俋、周倪安委員質疑藏配申請居留條件嚴格，且受停留期限限制，有歧視之嫌。
• 對內蒙古交流的陸委會通報：周倪安委員質疑蒙藏委員會直接與內蒙古自治區進行雲端產業合作等交流，未向陸委會通報，恐違反兩岸人民關係條例。
• 蒙藏文化活動效益：孔文吉委員質疑蒙藏委員會委託辦理的「中國大陸少數民族系列電影展」承辦單位背景與專業性，以及活動效益。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 蒙藏委員會業務概況報告完畢，進行詢答。
• 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請蒙藏委員會及各相關單位儘速以書面答復。
• 要求蒙藏委員會提供歷次與各部會開會的會議紀錄，下星期之前送到本委員會。
• 要求蒙藏委員會提供過去5年協助蒙古及西藏同胞的相關統計數據。