食品安全衛生管理法修正草案審查：聚焦油品食安與跨部會協調

核心議題

中華民國全國工業總會提出2份請願文書，建議立法院在食品安全衛生管理法修法時，考量台灣食品產業的生存與發展，參考業界意見，解決現行法令中部分條文對業者造成的困難，以利法令落實。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 請願文書留供審查相關法案參考，不成為議案。
• 依立法院職權行使法第67條第2項規定，送由程序委員會報請院會存查，並通知請願人。

核心議題

衛福部就台南地檢署查獲正義公司涉嫌以飼料油混充食用豬油案進行說明，包含食藥署的調查經過、與檢調單位的協調、初步查核結果（封存油品、下游業者數量），以及違反食品安全衛生管理法第15條及第49條的罰則。

相關爭議

• 衛福部清查進度與資訊透明度：立法委員質疑衛福部在9月18日接獲檢舉後，清查進度緩慢且資訊不透明，導致問題被檢調單位率先公布，使民眾持續食用問題油品。
• 企業責任與政府把關：立法委員質疑國內最大豬油廠正義公司（頂新集團旗下）在具備檢驗能力下仍涉嫌混油，政府把關機制失靈，要求衛福部向全國人民道歉並呼籲抵制黑心廠商。
• 跨部會協調與執法困境：立法委員質疑衛福部在追查油品流向及地下油廠方面的執法能力，呼籲法務部應啟動全國性掃蕩，並檢討現行跨部會協調機制不足。
• 檢驗結果與民眾安心：立法委員要求衛福部應同步公布已流入市面問題油品的檢驗結果，說明對人體可能危害，並提供保健或處置建議，以安定民心。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 衛福部承諾研議預防性下架基準，並擴大普查600家油品業者。
• 法務部承諾啟動全國性掃蕩地下煉油工廠。
• 衛福部承諾將研究食品技師在小規模食品業者管理中的作用。
• 衛福部將會同經濟部考量油品上游來源，並持續清查國內外油品源頭。
• 衛福部將檢討正面表列的公告方式，加速加廣高風險原料的公告範圍，如油品、鹽、糖、大宗穀物及麵粉等。

核心議題

逐條審查「食品安全衛生管理法」修正草案，主要討論點包括行政院食品安全會報的組織與職權、食品定義的範圍、食品業者自主管理與檢驗責任、食品技師的資格與職責，以及相關罰則與追溯制度的完善。

相關爭議

• 食品安全會報的位階與效能：委員提案設立直屬行政院長的「食品安全會報」或更具獨立性的「食品安全委員會」，以提升跨部會協調效能；衛福部則認為現行機制已存在，且組織法不宜在作用法中訂定，但同意會報形式。
• 「食品」定義的範圍：田秋堇委員提案將「食品」定義明確排除「飼料、殘留物及污染物」，以防混用；衛福部則擔憂此舉可能限縮管理範圍，並認為現行條文已足夠涵蓋，且飼料與污染物已有其他法規規範。
• 食品業者強制檢驗與實驗室設置門檻：委員提案要求年銷售額或資本額達一定門檻（例如1億元以上或上市櫃公司）的食品業者必須設置食品安全實驗室並定期報告檢驗結果；衛福部認為應保留彈性，由主管機關公告類別與規模，且擔心過高的門檻可能導致業者規避。
• 食品技師的職責與獨立性：呂玉玲委員提案強化食品技師的簽證與管理職責，使其能獨立發揮功能；衛福部則認為現行法規已納入專業人員，且技師功能應回歸三級品管制度中的驗證機構，並對食品技師的專業範圍（食品安全 vs. 色香味）提出疑慮。
• 販賣業者的檢驗責任：江惠貞委員提案區分製造/加工/輸入業者與販賣/通路業者的檢驗責任，認為販賣業者應要求上游提供檢驗報告而非自行檢驗；衛福部則認為現行法規已允許彈性公告，可要求高風險產品的販賣業者進行驗收檢驗，以確保對消費者負責。
• 政府公告管理方式：委員質疑衛福部以「正面表列」方式公告應檢驗的食品類別，導致問題爆發後才被動納入（如油品），未能有效預防風險，要求檢討公告方式，應更具效率與前瞻性。
• 會報與專案辦公室的設置與職權：管碧玲委員對民進黨團版本中「專案辦公室」的設置提出疑慮，認為其可能與衛福部職權重疊，建議由衛福部擔任會報幕僚機關，以強化其法律上的執行力，避免雙頭馬車。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 併案審查行政院函請審議「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」等11案，尚未審查完竣，另擇期再審。
• 民進黨黨團提案第二條之一、劉建國委員等提案第二條之一、田秋堇委員等提案第三條、田秋堇委員等提案第四條、陳亭妃委員等提案第五條、田秋堇委員等提案第七條、呂玉玲委員等提案第八條之一均保留，將進行文字整合或擇期續審。
• 委員潘維剛、林滄敏、王廷升、楊曜等書面意見列入紀錄，並刊登公報，另請以書面答復。
• 委員口頭質詢未及答復或請補充資料者，請於2週內答覆，委員另要求期限者，從其所定。