教育及文化委員會審查文化部104年度預算與原子能委員會業務報告

蔡春鴻 主任委員 行政院原子能委員會

無相關發言紀錄

陳碧涵 立法委員

無相關發言紀錄

潘維剛 立法委員

無相關發言紀錄

潘維剛 立法委員

無相關發言紀錄

陳淑慧 立法委員

無相關發言紀錄

陳碧涵 立法委員

• 質疑文化創意產業發展計畫連續兩年評比乙等，認為創投機制對微型產業幫助不大。
• 指出文創產業總營業額下滑，家數增加但總營業額減少，質疑文化部如何將「價值」轉換為「產值」。
• 批評文化部104年度文創發展業務預算逆勢縮減近1成，擔憂影響產業發展。
• 關切金融挺文創措施中，銀行放款過度集中於影視音產業，未能有效挹注微型文創。
• 提案要求文化部針對「價值」到「產值」間的差距，研擬具體策略與近中長程目標、關鍵指標。

陳淑慧 立法委員

• 質疑中央政府對文化工作重視不足，指出地方政府文化支出佔總預算比例明顯高於中央。
• 關切文化部成立兩年半，文創產業發展方向與執行方式不明確，未能跳脫獎勵補助思維。
• 指出金融挺文創措施中，大部分放款集中於影視音產業，且主要流向有線電視業者，未能幫助微型文創。
• 批評文化部對金管會推動文創產業上市櫃融資的協助進度緩慢，SOP不透明，未能有效協助業者。

蔣乃辛 立法委員

• 質疑文化部170億預算中人才培育預算不明確且分散，認為人才培育並非文化部最重要工作。
• 主張應區分「補助」、「獎勵」與「輔導」對象，對個人應補助，對產業應獎勵。
• 關注日本角川公司在台灣設立動漫學院，擔憂台灣人才流失及日本文化輸出，要求文化部提出具體人才培育計畫。
• 批評文化部補助對象傾向補習班而非學校，建議將學校納入補助辦法，並建立完整人才培育政策。

陳亭妃 立法委員

• 質疑文化部「泥土化政策」與「藝術美學下鄉計畫」宗旨為縮短城鄉文化差距，卻將預算補助台灣團體赴中國演出，甚至支援中國劇團在中國或台灣演出。
• 指控文化部將兩岸交流與藝術美學下鄉的預算混淆使用，要求部長查清並退回補助中國的款項。
• 認為文化部將經費挪用到中國，是濫用預算，並已向審計部告發。

許智傑 立法委員

• 接續陳亭妃委員質詢，要求文化部查清「兩岸交流補助」與「藝術下鄉補助」經費是否混用，若有將藝術美學下鄉經費補助到大陸，應追究並吐回。
• 批評部長在答詢時輕率承諾下台，缺乏官員應有的修養與負責態度。
• 呼籲文化部應有主軸概念，塑造台灣文化價值，特別是良心與食品安全等議題，並與電視台溝通，製作有益社會的節目。
• 建議文化部應與拍攝本土戲劇的電視台溝通，協助他們塑造台灣文化，避免類似味全魏家事件的發生。

潘維剛 立法委員

• 指出文化部預算多為補助款，可揮灑空間有限，但仍應熟悉預算法規，避免計畫未核定即編列預算。
• 建議凍結行政院尚未核定的影視音產業發展旗艦計畫預算，待核定後再審查。
• 擔憂補助過度集中於少數導演或硬體建設，應多關照年輕導演及軟體發展。
• 強調台灣人才流失問題嚴重，文化部應重視人才培育與留才策略。
• 質疑文化部「泥土化」政策過於分散，恐難掌握文化總目標，建議資源運用應有策略性，以小搏大，並兼顧傳承與創新。

何欣純 立法委員

• 質疑文化部多項新興計畫尚未經行政院核定即送立法院審查，違反預算法，要求擱置或刪除相關預算。
• 批評行政院核定程序冗長，影響部會計畫執行，要求部長向院長反映。
• 質疑文化部推動流行音樂課程納入國小基礎教育的規劃，預算書未見編列，且與教育部溝通存在歧見，擔憂部長信口開河。
• 建議文化部應與教育部整合流行音樂教育資源，將其納入美感教育預算，避免排擠其他課程時數，並提升跨部會溝通實效。

鄭麗君 立法委員

• 質疑文化部「跨域加值公共建設及科技發展財務方案」中，將國父紀念館、中正紀念堂等納入，卻未能明確說明如何提升自償率，擔憂計畫虛列浮誇。
• 批評文化部將華光社區開發納入中正紀念堂加值計畫，恐有本位主義，未能堅持保存舊監獄和城牆石的立場。
• 懷疑大南海文化園區計畫以財務概念看待，要求自償率30%的合理性，擔憂周邊過度開發或史博館基金被排擠。
• 具體要求文化部和史博館提供更詳細計畫，並提出二二八國家紀念館不作多元使用、植物園不新增建築、大南海計畫不排擠史博館基金等原則。
• 建議文化部應從軟體、內涵著手，進行組織改造和行政整合，而非好大喜功地從財務和工程著手。

呂玉玲 立法委員

• 質疑文化部所屬機關臨時人力年資過長，許多6年以上甚至10年以上者，應爭取常態性編制，而非以臨時人員方式進用。
• 指出文化部臨時人力薪資高於地方政府，擔憂存在以計畫養人、浪費資源的現象。
• 關切台灣電視產業競爭力下降，韓劇減少但大陸劇增加，質疑文化部扶植本土戲劇的策略不夠積極，只靠獎金補助。
• 批評國立生活美學館功能不明顯，業務（如場地出租、研習班、展覽）與地方文化中心等重複，且增加派遣工，建議檢討功能定位，扶植在地文化機構。

黃志雄 立法委員

• 肯定文化部預算微幅成長，但對保安宮廖董事長拒領文化資產保存獎事件表達關切，認為其訴求反映古蹟維護越修越壞、態度消極的問題。
• 批評文化古蹟保存陷入迷思，過度將文化商品化、商業化，忽略文化本質與扎根，應將菁英文化轉變為在地文化。
• 肯定霹靂布袋戲的成功，認為其為本土藝術典範，呼籲政府應作為本土劇團的後盾，協助其國際化。
• 擔憂政府補助扶植表演藝術團隊的預算逐年下降，要求文化部應更加重視本土藝術團體的扶植與協助。

李桐豪 立法委員

• 對文化部官員未能出席台灣國樂團30週年慶祝活動表示遺憾，認為這是台灣文化發光發亮的嘗試。
• 鼓勵台灣國樂團出國巡演，特別建議前往東南亞，認為應將外交與文化工作結合，以音樂交流作為外交重要工具。
• 建議文化部與外交部合作，籌措經費支持具特色的音樂團體出國，並將文化部直屬的樂團擦亮。
• 質疑台灣書院在海外布局過度集中歐美，建議將重點轉向東南亞，培養當地華僑中文能力，作為台灣重要人力資源。

邱文彥 立法委員

• 贊同凍結文化部尚未經行政院核定的影視音旗艦計畫預算，並建議若審查會期結束前未核定則全數刪除。
• 建議文化部檢討國立生活美學館的功能定位，避免資源重疊浪費。
• 關注古蹟自焚或被拆問題，呼籲文化部加強對地方政府的觀念培訓與合作，並在文資法中增列刑罰。
• 建議文資法修訂可先就罰則、暫定古蹟、古物等應急部分提出濃縮版先行修訂。
• 呼籲文化部應主動與台糖、台鐵等國營事業溝通，對其所屬文化資產進行全面盤點、普查與活化利用。

邱志偉 立法委員

• 質疑部長與總統、院長討論文化政策的頻率與深度不足，認為文化在馬政府施政中是枝微末節。
• 批評文化部104年度預算增加幅度不足，人均文化支出過低，無法實現文化興國目標。
• 呼籲部長應積極爭取擴大文化預算，將文化基本法案進度加快，並與總統、院長溝通。
• 對文化交流預算中兩岸文化論壇取消表示關切，但支持全球化的國際文化交流，並提醒兩岸交流比重應注意。

陳學聖 立法委員

• 建議文化部在推動政策時應加強跨部會分工合作，如琉璃珠展與原民會、黃金人口與教育部/內政部、兩岸事務與陸委會、台灣書院與僑委會等。
• 批評台灣書院在L.A.的首檔展覽內容不夠強，應善用孔子書院後退的機會，與僑委會合作擴大影響力。
• 肯定洪次長出席舞躍大地頒獎典禮，但質疑文化部預算未呈現對舞蹈的重視，要求加速評估將舞躍大地提升至金字輩獎項地位。
• 指出舞躍大地活動歷史悠久、參展人數眾多，代表華人舞蹈創作的重要地位，呼籲部長給予更多支持與肯定。

陳鎮湘 立法委員

• 關切台灣推動世界文化遺產的進度，特別是金馬戰地文化，認為其具高度世界性價值，但金門縣政府報告未列入。
• 強調金馬戰地文化是血汗結晶，具有重要歷史價值，不應被視為包袱或流失，應活化這段歷史。
• 指出文化部編列1,000萬元世遺推動經費不足，建議應分區、分點具體推動，並提供具體時間表。
• 呼籲文化部應比照金馬戰地文化，加強對眷村文化的維護與推動。

楊玉欣 立法委員

• 強調國家人文精神應體現在城市空間設計中，特別是展演場所對特殊族群（老弱及身心障礙者）的友善程度。
• 以芝加哥千禧公園為例，指出其無障礙座位比例高達9%，遠超台灣內政部規定的1%，呼籲文化部應思考更高的標準。
• 提出展演場所應提供融合性無障礙席位、可移動扶手座椅、陪伴席、視聽輔具、服務犬進入及平穩戶外路徑等友善服務。
• 建議文化部應全面檢視新建及現有表演場所的無障礙軟硬體服務，並訂定一套高規格標準規範，要求部長提出初步報告。

孔文吉 立法委員

• 質疑總統國慶文告未提及文化與原住民，僅消費原住民國小唱國歌，且文化部部落亮點活動僅為形式。
• 批評文化部編列1,100萬預算補助紅珊瑚業者，質疑合理性與是否有勾結廠商圖利大陸觀光客之嫌，建議全數刪除。
• 質疑馬總統希望大陸推動民主憲政的說法是痴人說夢，認為大陸因專制性經濟突飛猛進，兩岸體制不同，該理想不切實際。

龍應台 部長 文化部

• 承認文創產業績效不佳部分原因為國發基金創投機制對微型產業幫助有限，並歸因於財政部行業代碼統計問題。
• 解釋文創發展業務預算縮減是因盤點後認為許多措施應靠政策而非金錢投入，如透過媒合平台促成合作。
• 表示已動員教育部、勞動部、財政部、經濟部、交通部等部會推動文創，並與金管會合作協助文創產業融資。
• 承認人才培育預算分散，承諾會檢討並區分補助、獎勵、輔導對象，並將流行音樂教育納入正統教育範疇。
• 堅稱「泥土化政策」與「藝術美學下鄉計畫」宗旨是縮短城鄉文化差距，否認將其預算補助大陸劇團，強調兩岸交流有獨立預算。
• 承認多項新興計畫尚未經行政院核定即送審，解釋行政院審核程序冗長，但強調預算編列精準且會待核定後才動支。
• 澄清流行音樂教育推動是挑選3個縣市試辦，並與教育部有跨部會平台溝通，將流行音樂納入美感教育平台。
• 解釋「跨域加值」概念為提升品質而非開發，承認自償率編列仍在努力中，並表示大南海計畫由史博館主導提出。
• 承認臨時人力年資過長是因人事總處員額管制難以突破，但認同應爭取常態編制以避免流動性高對公務的損傷。
• 解釋電視產業競爭力下降是自由市場現象，文化部從劇本開發、人才培育及鼓勵高品質內容節目著手扶植。
• 承認國立生活美學館功能定位確應檢討，避免資源重疊，並強調委外對象多為地方團體。
• 不認同古蹟維護越修越壞的說法，認為文建會接手後觀念強度提升，並承諾將在文資法中增列刑罰，並啟動主題性普查。
• 表示已成立東南亞計畫，認同東南亞應為文化外交重點，並希望透過音樂藝術做文化外交。
• 承諾將全面檢視新建館舍無障礙設計，並在能力範圍內做到極致，同時就現有場所改善與楊玉欣委員溝通並提供報告。
• 澄清文化部編列紅珊瑚預算非針對紅珊瑚，而是文創項下的價值產值化，且已檢討認為不適合再進行，將轉放工藝中心培養工藝人才。
• 表示文化基本法已送行政院，其中對文化預算有一定要求，目標是占政府總支出的1.7%。

張美玲 處長 文化部人事處

• 解釋年資較長的臨時人員是基於組織特性及業務特殊需要，在96年12月31日以前經行政院核定可定期進用，97年1月1日以後則為臨時性一年一聘。

張崇仁 局長 文化部影視及流行音樂產業局

• 說明影視局5位年資較長的人員是在民國97年以前進用，不適用97年以後頒布的臨時人員規定，其餘人員則按一年一聘處理。

施國隆 局長 文化部文化資產局

• 說明文化資產局有13位96年以前進用的人員，是因組織改造延續下來，97年以後則為一年一聘，並已按最新標準處理。
• 說明文化部編列將近1,000萬元的世遺推動委員會經費。

莊三修 館長 文化部國立新竹生活美學館

• 解釋紅珊瑚管制屬漁業署而非文化部，新竹美學館欲處理花東假紅珊瑚充斥問題，讓合法業者能發展，並非與廠商勾結。