立法院內政委員會審查103年度預算凍結項目與相關業務質詢
內政委員會會議日期：2014-10-15
立法院內政委員會召開全體委員會議，審查103年度中央政府總預算有關內政部及所屬預算凍結項目報告案計30案。會議中委員針對中資置產、土地徵收、社會住宅租金補貼、國家公園共管機制、警政應變、移民署人力與業務等議題進行強力質詢與監督，並針對各凍結案進行實質審查與預算解凍處理。
討論事項一
處理103年度中央政府總預算有關內政部及所屬預算凍結項目報告案計27案與繼續處理3案
核心議題
- 內政部及所屬機關（如營建署、警政署、移民署等）103年度總預算遭立法院凍結共30案之執行情形與解凍審查。
- 針對海洋權益展示、不動產實價登錄、大陸地區人民取得不動產、土地徵收公益性與必要性、國家公園經營管理與原住民共管機制等重大政策進行檢討。
相關爭議
- 中資透過人頭或假外資來臺購置不動產及炒作房地產之查處機制是否有效。
- 土地徵收條例修正草案未送立法院審議，引發委員對土地徵收公益性及全面聽證制度落實進度的質疑。
- 低收入戶及原住民等特殊身分者申請住宅租金補貼之核定率偏低。
- 營建署審查竹北璞玉計畫擴大案及非都市土地變更時，是否善盡把關責任並保障農地與民眾權益。
- 國家公園設置之原住民族共同管理會僅具諮詢性質，未落實原住民族基本法之實質共管精神。
立法委員發言
段宜康 立法委員
- 質疑新北市青年社會住宅BOT案之70年獲利與財務計畫未透明提供給營建署。
- 批評內政部對於土地徵收條例修正草案與全面聽證制度的推動進度緩慢。
- 主張國家公園共管機制應落實原住民族基本法精神，不能僅流於形式諮詢。
- 指出警察機關在處理群眾運動時之執法過當與責任追究問題。
吳育昇 立法委員
- 要求警察系統在食安風暴中應主動積極協助檢調及衛生單位查緝經濟犯罪。
- 關切通訊軟體LINE涉及犯罪傳輸之查緝困難與突破方式。
- 肯定保七總隊協助地方衛生單位執行食安稽查的成效。
鄭天財 立法委員
- 指出低收入戶與原住民申請營建署租屋補貼的核定率偏低，要求增加評點權重。
- 反映宜灣長老教會土地遭不當公地放領之歷史正義與私權問題。
- 建議檢討原住民保留地增劃編作業及海岸一定限度內土地劃定之合理性。
周倪安 立法委員
- 關切移民署第一線面談與人力不足的問題。
- 質疑陽明山國家公園解說及手冊名稱因應中國觀光客更改之適當性。
- 嚴厲譴責警察在太陽花學運期間執法過當毆打民眾與國會議員。
邱文彥 立法委員
- 關切海研五號沉沒後南海與海域調查資料之保存與後續船期調配。
- 建議加強大屯山火山爆發之監測與應變計畫。
- 促請營建署加強海岸法配套與推動海岸復育計畫。
李俊俋 立法委員
- 質疑內政部對中資透過人頭或隱匿方式購置不動產缺乏有效查處能力。
- 指出全國區域計畫及土資場規劃未落實公民參與與公聽會機制。
陳其邁 立法委員
- 抨擊台灣知識經濟旗艦園區（璞玉計畫擴大案）面積過大且住商混合區比率偏高，有炒作土地之嫌。
- 質疑內政部將國家重大計畫主導權拱手讓給經濟部是自我繳械。
紀國棟 立法委員
- 建議警察在地方巡查時應加強主動發覺食安及環保不法情事之警覺性。
- 關切國內房地產市場價格走勢與中資購屋防範措施。
李桐豪 立法委員
- 反映921大地震後大里國宅土地處理與震災基金會後續善後問題。
- 建議地方政府應節省國慶煙火等活動經費，將資源用於基層救災與警消設備。
賴振昌 立法委員
- 擔憂中國透過人頭或假外資買下臺灣土地，對國安及土地資源造成威脅。
- 認為內政部對中資置產及炒房防範態度過於消極。
姚文智 立法委員
- 質疑國家公園計畫委員會開會通知程序及委員兼任研究案之利益迴避問題。
- 批評大型區段徵收案件審查寬鬆，未能落實土地正義。
相關人員回應
陳威仁 內政部部長
- 說明內政部對於中資來臺購置不動產採行總量管制與逐層審查機制。
- 表示警察機關全力配合檢調與衛生單位查緝食安犯罪，但成立專責食安警察需考量編制與專業。
- 承諾將研議提升國家公園共管委員會之權責，朝實質討論方向改進。
- 強調都市計畫審議委員會將嚴格把關開發案之公益性與必要性。
王卓鈞 內政部警政署署長
- 說明警政署全力配合衛生福利部及各地衛生局查緝劣質油品等食安經濟犯罪。
- 指出受限於伺服器設於日本，目前警方無法即時監控或攔截LINE群組通訊內容。
- 表示保七總隊已指定專責中隊協助各地衛生單位執行稽查任務。
- 說明警政署針對治安滿意度調查採取客觀民調，上半年度平均滿意度達47.97%。
曾大仁 內政部營建署署長
- 說明新北市青年社會住宅BOT案之財務計畫因涉及營業秘密與尚未定案，新北市政府拒絕提供給營建署。
- 表示國家公園生態足跡承載量研究顯示目前遊客量尚在負荷範圍內，太魯閣國家公園預計於105年完成改善後實施收費。
- 承諾將要求設有共管會的國家公園管理處召開聯席會議，研議將部分研議事項提升為審議事項。
莫天虎 內政部移民署署長
- 說明移民署現有預算員額為2,828人，人力確有不足，已積極爭取增編。
- 指出移民特考錄取後需經一年訓練與實習，邊境面談機制之不予許可率達25%至30%。
- 說明「移民發展及工程建設計畫」因原公建計畫未獲核定，已修正為社會發展計畫並重新報院審議。
王靚琇 內政部地政司司長
- 說明102年許可中資取得不動產共52件，登記採實名制，若透過私人借名登記則於法無從查知。
- 說明土地徵收公益性與必要性評估技術規範已訂定，全面聽證修法因屬重大變革需持續與民間團體溝通研商。
王安強 內政部營建署國民住宅組組長
- 說明今年已在住宅申請系統增列低收入戶勾選欄位，並委外專案檢討租屋補貼評點加權機制。
陳繼鳴 內政部營建署綜合規劃組組長
- 說明全國區域計畫專案小組已召開多次會議，預計於11月定稿並舉行地方公聽會，且已完成相關法制化作業。
陳茂春 內政部營建署陽明山國家公園管理處處長
- 說明大屯山火山群長期設有觀測站進行地質監測，氣象局負責警訊發布。
- 表示陽明山蝴蝶名稱已全面修正改用臺灣在地名稱搭配括號說明。
相關後續
- 第(四)案凍結經費部分解凍10萬元，其餘繼續凍結，俟土地徵收相關條例送行政院後再行處理。
- 第(八)案國家公園經營管理預算凍結400萬元，其餘解凍，要求營建署研議提升共管委員會權責。
- 第(十三)案住宅計畫營建業務預算繼續凍結，等待新北市政府提供完整財務計畫。
- 第(十九)案營建業務預算凍結8,000萬元，其餘解凍，並通過臨時提案要求針對大型開發案與都市計畫變更落實嚴格審查。
- 第(二十五)案移民發展及工程建設計畫預算繼續凍結，俟行政院核定新計畫後再行處理。
- 第(三)案警政署業務獎金預算繼續凍結，其餘警政相關凍結案均准予解凍。
- 通過鄭天財委員所提「補辦增劃編原住民保留地實施計畫檢討海岸一定限度範圍」及「增加原住民住宅租金補貼評點權重」等2項臨時提案。
原始資料
- 公報
- 1036601
- 卷／期／冊
- 103／66／1
- 發布日期
- 2014-11-04
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON