立法院交通委員會審查飛安會104年度預算及相關決議案
交通委員會會議日期：2014-10-13
立法院交通委員會審查飛航安全調查委員會104年度單位預算案及103年度預算解凍案。會中聚焦於飛安會組織成員專業配置、飛航紀錄器解讀能力、飛安自願報告系統成效、重大空難調查進度，以及未來是否應擴大為跨海、陸、空、鐵、管線的國家級運輸事故調查委員會。經質詢與協商後，多數預算案與解凍案獲准通過或修正通過，並通過多項附帶決議。
討論事項一
審查104年度中央政府總預算案關於飛航安全調查委員會單位預算及相關凍結案
核心議題
- 飛安會104年度歲出預算編列與組織編制合理性
- 飛航紀錄器解讀能力、解讀設備採購與飛安自願報告系統成效
相關爭議
- 飛安會委員組成是否符合組織法規定，特別是缺乏氣象與心理專業背景之爭議。
- 飛安會是否應將職權擴大，整合海、陸、空、鐵及管線運輸，成立類似美國NTSB之獨立運輸事故調查委員會。
立法委員發言
李昆澤 立法委員
- 質疑飛安會人事費用占比過高，且調查經費與印刷預算比例失衡。
- 指出飛安會調查案件增加但改善建議卻減少，且自願報告系統件數過低。
- 認為應將飛安會提升為院級的交通事故調查委員會以避免球員兼裁判。
楊麗環 立法委員
- 關切飛安會聘用人員比例偏高及薪資結構問題。
- 質疑飛安會對於新型飛機黑盒子解讀能力不足，要求不得藉故拖延經費編列。
- 強調飛安會應具備預防意識，而非僅在事後進行調查。
羅淑蕾 立法委員
- 批評飛安會購買黑盒子解讀設備分三年編列預算過於怠惰。
- 要求飛安會應針對國內機場儀降系統及老舊機種加強檢討與提出改善建議。
管碧玲 立法委員
- 指出飛安會現任委員缺乏法定要求的氣象與心理專業，質疑委員任命合法性。
- 要求飛安會針對自願報告系統研擬獎勵與洩密懲處規範。
- 關切航員體檢及飛安預防機制落實情況。
蔡其昌 立法委員
- 主張將海、陸、空、鐵及管線運輸整合為單一獨立的運輸事故調查委員會。
- 探討重大事故打撈程序與技術極限。
葉宜津 立法委員
- 肯定飛安會在復興航空事故第一時間到場處理之表現。
- 要求飛安會儘速備齊新型飛機黑盒子解讀設備，並定期公布調查進度。
李鴻鈞 立法委員
- 批評飛安會過度偏重事後調查而忽略事前預防。
- 質疑國內機場儀降系統裝設不夠全面，以及機師體檢標準與桃園機場單跑道運作之飛安風險。
王進士 立法委員
- 建議飛安會加強與民航局及相關單位的平時聯繫與溝通。
- 關切山區障礙物清除及輕航機安全管理。
相關人員回應
張有恆 飛航安全調查委員會主任委員
- 說明獨立調查機構旨在找出根本原因以避免事故重演，對於整合為跨運具調查委員會樂觀其成但須由行政院政策決定。
- 表示飛安會針對新型飛機黑盒子解讀設備正積極爭取預算，預計能逐步補足能量。
- 說明現任委員具備相關專長背景，且獨立機關委員有任期保障，將於任期屆滿時建議補足特定專長委員。
- 指出澎湖空難正式調查報告預計於一年至一年半內完成。
相關後續
- 104年度飛航安全調查委員會單位預算案及103年度預算解凍案審查完畢，准予動支與解凍。
- 通過通案與預算刪減凍結案之協商結論。
- 通過多項主決議，要求飛安會於三個月內就整合為運輸事故調查委員會、自願報告系統規範、黑盒子解讀設備需求及調查進度公布等提出書面報告。
原始資料
- 公報
- 1036601
- 卷／期／冊
- 103／66／1
- 發布日期
- 2014-11-04
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON