立法院交通委員會審查民航局及民航事業作業基金預算
交通委員會會議日期：2014-10-15
立法院交通委員會審查交通部民用航空局及民航事業作業基金104年度預算案。會議聚焦於廉價航空消費爭議、空橋安全維護、航管與機場安檢人力不足、機場服務費調漲、紅眼航班勞動條件及機場建設規劃等核心議題。朝野立委針對各項缺失提出質疑與提案，並要求行政部門積極檢討改善，確保飛安品質與旅客權益。
討論事項一
審查 104 年度中央政府總預算案關於交通部民用航空局單位預算及民航事業作業基金分預算
核心議題
- 104年度民航局單位預算及民航事業作業基金編列情形之審查。
- 低成本航空（廉價航空）日益普及所衍生的消費爭議、訂票系統不友善及資訊揭露不足問題。
- 機場安檢頻頻出包與安檢人力不足之改善。
- 航管人員與航空機組人員勞動條件、工時與紅眼航班之飛安風險管理。
相關爭議
- 廉價航空預設勾選行李託運等附加服務選項是否構成變相加價及侵害消費者權益。
- 機場服務費擬從 300 元調漲至 500 元之合理性與時機點。
- 桃勤公司空橋多次撞擊飛機事件所暴露的管理與操作人員甄選問題。
立法委員發言
李昆澤 立法委員
- 指出低成本航空消費者爭議案件暴增，批評民航局消費者保護專區形同虛設，要求設置評議中心。
- 要求民航局針對外籍廉價航空未充分揭露聯絡電話與消費須知進行嚴格查核。
- 質疑海事評議小組功能不彰，建議交通部研擬設立獨立的交通事故調查委員會。
羅淑蕾 立法委員
- 批評廉價航空票價與限制多，要求交通部事先做好消費者權益防範與配套措施。
- 質疑桃園機場及桃勤公司空橋一再撞擊飛機，且人員招考涉嫌黑箱作業。
- 質疑民航局高級主管與航空公司高階主管飲宴過從甚密，無法落實監督。
葉宜津 立法委員
- 探討惡劣天候下航班起降之飛航標準與駕駛員承受之營運與乘客壓力。
- 質疑桃園航空城計畫規模龐大且偏離民航本業，有如都市計畫與土地開發。
- 指出臺鐵票價及普悠瑪號調度與購票問題嚴重。
楊麗環 立法委員
- 關切桃園機場第三跑道與沙崙儲油槽之安全距離及土地徵效進度。
- 要求民航局與疾管署嚴陣以待，加強機場對伊波拉病毒的防疫篩檢與防範。
- 質疑低成本航空公司退票與餐飲收費機制對消費者不夠友善。
管碧玲 立法委員
- 主張在機場服務品質未改善、未連續三季不出包前，不應調漲機場服務費。
- 關切飛安自願報告系統（吹哨者機制）案件減少之原因，要求與飛安委員會建立平台。
- 質疑中國權宜輪工作船參與太平島碼頭修建工程之適法性。
林國正 立法委員
- 針對台勤公司資方非法解僱員工、歷經勞動部裁定不當勞動行為及法院判決敗訴後仍持續上訴提出強烈質疑。
- 要求交通部與航政司在一個星期內針對台勤勞資糾紛做出善了與處理解決。
蔡其昌 立法委員
- 指出台中清泉崗機場大廳西曬嚴重，導致工作人員與民眾洽公環境惡劣。
- 關注紅眼班機增加對機組人員日夜顛倒與過勞之勞動問題，要求民航局加強稽查。
- 分析各機場管制台人力配置與平均管制架次過高之問題。
李鴻鈞 立法委員
- 質疑廉價航空禁止攜帶外食之規定不合理，應比照電影院標準進行彈性處理。
- 批評華航成立台灣虎航時給予新加坡虎航免費 10% 技術股之商業條件不合理。
- 建議參考颱風假模式，針對飛機是否起降重新擬定統一、更嚴格之通則標準。
王進士 立法委員
- 批評交通建設重北輕南，高雄小港機場航班與旅客數遠落後桃園機場。
- 要求民航局協調航空公司增加兩岸航線便宜艙等座位，並防止旅行社哄抬票價。
- 關注輕航機違規飛行取締不易與空域安全管理問題。
許添財 立法委員
- 指出低成本航空倍數成長衍生飛安隱憂，民航局應在預算與人力上強化監督考核機制。
- 批評公務部門預算編列未反映新需求，缺乏零基預算之精神。
王廷升 立法委員
- 以澎湖空難為例，強調飛航安全與人命關天，要求民航局檢討飛安監察程序。
- 提醒交通部重視東部鐵路一票難求及花東交通問題。
鄭天財 立法委員
- 關切臺鐵普悠瑪號及一般自強號改點後停靠站減少與購票困難問題。
相關人員回應
葉匡時 交通部部長
- 回應機場服務費調整案已獲行政院核定，將視時機推動，並強調有助於支應機場建設與離島補貼。
- 承諾針對台勤公司勞資訴訟敗訴案在一星期內進行瞭解並與華航溝通妥善處理。
- 說明桃園航空城計畫之土地徵收與蛋白、蛋黃區劃分原則。
- 表示針對勞動部或法院判決敗訴之勞資爭議，不主持續上訴不妥之案件將向公司溝通。
沈啟 交通部民航局局長
- 說明低成本航空申訴占總申訴案件約三成，民航局已發函要求業者改善網站資訊不友善及預設勾選問題。
- 說明民航局針對外籍航空公司有公布消費者申訴專線，並將全面檢視消費者資訊專區。
- 表示民航局對低成本航空公司的飛安把關標準與傳統航空公司完全一致。
- 針對航管與檢查人力不足問題，正積極與交通部爭取增加員額與模擬機訓練經費。
費鴻鈞 桃園國際機場股份有限公司總經理
- 針對空橋撞擊飛機事件向社會大眾致歉，坦承操作不良為機場之恥，將檢討甄選過程與人員訓練。
- 指出桃園機場現行 300 元機場服務費已 20 多年未調漲，調高至 500 元是國家發展的重要一步。
王隆 內政部警政署航空警察局局長
- 說明航警局現有人員與預算員額差距是因積極補足安檢人力，已陸續增補警員及約僱人員以強化安檢。
陳進生 交通部航政司司長
- 確認太平島修築碼頭使用之運輸船並非中國所有，而是掛賴比瑞亞與柬埔寨旗之權宜輪。
相關後續
- 通過多項立委提案，針對民航局預算及民航事業作業基金分預算進行刪減、凍結及要求提出書面報告。
- 要求民航局針對廉價航空預設勾選附加服務事項進行檢討，並於一個月內提出書面報告。
- 要求民航局在一個月內研擬成立航空消費爭議評議中心或專責處理窗口。
- 針對航警局人事費與機場安檢人力不足問題凍結部分預算，要求提出改善方案。
- 針對桃園航空城機場園區建設計畫經費凍結二分之一，要求提出包含財務計畫在內之專案報告。
原始資料
- 公報
- 1036601
- 卷／期／冊
- 103／66／1
- 發布日期
- 2014-11-04
- 原始連結
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