司法及法制委員會審查法務部預算及討論黨產與監察院預算凍結案
司法及法制委員會會議日期：2014-10-13
立法院司法及法制委員會審查104年度中央政府總預算案關於法務部及所屬主管收支部分，並邀請監察院秘書長說明立法計畫及黨產調查處理情形，同時處理監察院預算凍結項目。會議中針對緩起訴處分金、宿舍管理費、檢察官濫權、毒品犯罪防制、黨產追討及監察院預算解凍等議題進行熱烈質詢與決議，最終法務部預算案審查完竣提報院會並交黨團協商，監察院預算凍結案則在附帶決議與說明後獲准解凍。
討論事項一
審查104年度中央政府總預算案關於法務部及所屬主管收支部分
核心議題
- 法務部及所屬機關歲入預算編列情形與緩起訴處分金、認罪協商判決金之估算。
- 法務部主管宿舍經管與管理費收取之合理性，以及檢察業務預算凍結與相關改革訴求。
相關爭議
- 緩起訴處分金與認罪協商判決金收入預算偏低：委員指出104年度編列金額低於實際收入，且未將全部收支納入預算庫，要求檢討改進。
- 宿舍低度利用與管理費偏低：經管宿舍近兩成低度利用且空置待借用，修繕費與租金支出高於管理費收入，引發檢討聲浪。
- 檢察業務預算凍結與改革：因民眾對檢察官辦案公正性觀感不佳、濫行起訴及死刑廢除等爭議，委員會決議將檢察業務預算凍結十分之一，待提出專案報告後始得動支。
立法委員發言
尤美女 立法委員
- 提案要求各地檢署將緩起訴處分金與認罪協商判決金全數依法編列歲入預算繳庫。
- 提案凍結法務部主管部分經費，要求推動《檢察署組織法》及《檢察官法》草案以落實審檢分立。
- 要求法務部針對檢察官濫用起訴、上訴及強制處分等裁量權建立究責與管考措施。
高志鵬 立法委員
- 指出104年度緩起訴處分金及認罪協商判決金預算數有低估之嫌，要求檢討改進。
- 指出法務部及所屬機關經管宿舍低度利用且管理費偏低，要求強化資源運用並節省國庫支出。
- 要求行政執行署強化控管機制及提升滯欠大戶案件之執行效率。
廖正井 立法委員
- 提案要求人事行政總處及銓敘部儘速研擬獎金法制化之法案送院審議。
- 提案凍結法務部檢察業務預算，要求針對民眾對檢察官辦案公平公正性觀感不佳提出具體改善措施。
- 要求廉政署提高移送檢察機關之貪瀆案件定罪率目標值至75%。
林鴻池 立法委員
- 提案針對法務部未完成兩公約規定之改進案件提出立法與時程報告後始行解凍。
- 要求行政執行署提出強化控管機制及提升滯欠大戶案件之執行率。
- 質疑監察院赴立法院報告黨產調查意見是否逾越憲法分際。
柯建銘 立法委員
- 參與連署多項預算凍結與檢討案，關注審檢分立及人權保障議題。
- 批評行政部門及相關人員涉及違法濫權與違反行政中立法規定。
- 質疑監察院預算執行狀況及調查案件之實質成效。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 104年度中央政府總預算案關於法務部及所屬主管收支部分審查完竣，提報院會。
- 司法及法制委員會審查結果須交由黨團協商。
討論事項二
邀請監察院秘書長說明立法計畫及處理黨產案專題報告
核心議題
- 監察院主管法規之立法計畫與預算凍結項目說明。
- 行政院及各級機關將公有財產贈與、轉帳撥用予中國國民黨之清理及處理情形。
相關爭議
立法院邀請監察院及行政院相關部會報告黨產處理情形是否違反憲政分際與權力分立原則，引發朝野委員激烈辯論。
立法委員發言
呂學樟 立法委員
- 質疑司法及法制委員會邀請監察院就黨產案調查意見派員說明文不對題且違反憲政慣例。
- 主張黨產定義應明確，且相關政黨法規範應由內政部主管處理，不應無限上綱擴張委員會職權。
林鴻池 立法委員
- 強調立法院應守法守憲，依大法官釋字第四六一號解釋，監察院非立法院監督對象，邀請監察院報告黨產案已逾越憲法範疇。
- 認為國民黨對於黨產問題已積極歸還並透過訴訟處理，不應混淆憲政分際。
柯建銘 立法委員
- 認為黨產問題歷史久遠且具爭議，安排報告有其探討正當性，各界應理性看待。
- 批評執政黨黨產處理進度緩慢，並質疑行政機關相關作為涉及違反行政中立。
相關人員回應
傅孟融 監察院秘書長
- 說明監察院組織法、監察法及陽光四法等相關立法計畫與修法進度。
- 說明監察院預算凍結項目之執行情況與業務推動必要性。
- 表示監察院依憲法及監察法獨立行使職權，並已將黨產調查意見送交行政院列管。
張璠 財政部政務次長
- 報告財政部清查國民黨及其附隨組織取得或使用國家資產之成果與處理情形。
- 說明針對多起黨產爭議案件已分別採取專案協商、拋棄所有權、移轉國有及提起民事訴訟等方式處理。
- 指出因年代久遠且法律關係複雜，在未制定政黨不當取得財產處理相關法律前，處理確有困難。
石主計長素梅 行政院主計總處主計長
- 說明行政院針對監察院黨產調查意見之歷年處理過程與跨部會協調機制。
- 表示主計總處將配合主管機關財政部業務需要，依相關法令規定協處後續事宜。
林慈玲 內政部政務次長
- 說明內政部推動《政黨法》草案之立法進度及已送立法院審議之現況。
- 匯報國民黨回贈各地方政府公之有不動產辦理結果與尚待完成之清 點項目。
相關後續
聽取監察院秘書長、行政院主計總處主計長、財政部次長及內政部次長專題報告及備質詢。
討論事項三
處理中華民國103年度中央政府總預算案關於監察院預算凍結項目共4案
核心議題
監察院103年度總預算中遭凍結之「調查巡察業務」、「一般行政」、「派員出國計畫」及「基本行政工作維持」等4案經費之解凍案審議。
相關爭議
朝野立委對於監察委員人數減少、預算執行率及出國考察必要性展開辯論，最終同意解凍相關預算。
立法委員發言
柯建銘 立法委員
- 質疑監察委員人數減少且調查巡察經費執行率偏低，認為凍結預算無需全數解凍。
- 要求監察院落實查辦重大弊案並將出國考察計畫與報告確實送交立法院檢視。
廖正井 立法委員
- 強調地方巡察業務對於傾聽民意與處理人民陳情案至關重要，支持預算解凍以利業務推動。
相關人員回應
許海泉 監察院副秘書長
- 說明地方巡察與調查業務均依規定實際執行，預算解凍對業務推動確有必要。
- 承諾將依立委要求把委員出國考察報告上網公告，並配合提供相關檔案管理資料。
相關後續
監察院預算凍結項目共4案均准予動支，提報院會。
原始資料
- 公報
- 1036601
- 卷／期／冊
- 103／66／1
- 發布日期
- 2014-11-04
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON