經濟委員會聯席審查：中小企業發展條例、農委會與國發會預算及核後端基金
經濟委員會會議日期：2014-10-13
立法院經濟委員會審查中小企業發展條例第36條之二條文修正草案，並針對104年度中央政府總預算案關於農委會、公平會、國發會及國發基金等單位預算案，以及103年度核能發電後端營運基金預算進行詢答與實質審查。會中聚焦於食安危機處理、區域均衡發展、南部產業升級、核廢料處置及各項預算刪減凍結等重要議題，並通過多項附帶決議與臨時提案。
討論事項一
審查行政院函請審議及委員李昆澤等17人擬具「中小企業發展條例部分條文修正草案」案
核心議題
- 審查中小企業發展條例關於員工加薪及盈餘分配之條文修正草案。
- 針對高雄氣爆後之石化管線管理與勞動基準法修法等議題進行討論。
相關爭議
行政院提案及委員修正動議對中小企業薪資提升之適用範圍與租稅減免幅度存有不同看法。
立法委員發言
林岱樺 立法委員
- 要求經濟部針對高雄氣爆事件，於103年10月底前完成石化管線管理修法提案以確保公安。
丁守中 立法委員
- 要求經濟部支持勞動基準法修法，以授權地方政府訂定生活工資及政府採購法授權勞工友善標章優先參與採購。
相關人員回應
杜紫軍 經濟部部長
- 就行政院及委員提案進行說明與報告。
相關後續
- 行政院提案及相關修正動議均保留，送黨團協商。
- 通過附帶決議1項，請經濟部於2星期內就行政院提案及2個修正動議之稅式支出提出評估報告。
- 通過臨時提案2案，包括要求經濟部於103年10月底前完成石化管線管理修法，以及支持勞基法及政府採購法相關修法。
討論事項二
審查104年度中央政府總預算案關於行政院農業委員會及所屬單位預算部分
核心議題
農委會104年度總預算案編列情形與農村再生計畫預算執行效率檢討。
相關爭議
農村再生計畫歷年累計執行率偏低，但104年度基金獎補助費預算卻大幅增加，引發委員對預算編列合理性之質疑。
立法委員發言
丁守中 立法委員
- 針對農村再生計畫預算執行率偏低及獎補助費不減反增提出質疑。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 報告及詢答完畢。
- 通過臨時提案1案，要求農委會針對農村再生計畫預算執行效率欠佳原因與改進情形於3個月內提出檢討報告並向經濟委員會報告。
討論事項三
審查104年度中央政府總預算案關於公平交易委員會單位預算部分
核心議題
公平會預算編列、調查費用比例、違反公平交易法罰鍰分期繳納規定及油品食安事件之調查。
相關爭議
公平會對於違法事業處分之罰鍰採取分期繳納是否減損法律遏阻力，以及對於油品食安事件之查察力道是否足夠。
立法委員發言
丁守中 立法委員
- 建議公平會對於違反公平交易法事業之罰鍰不得以分期繳納方式為之。
楊瓊瓔 立法委員
- 認為公平會調查費用占預算比例偏低，應予提高以維護市場競爭及消費權益。
黃偉哲 立法委員
- 要求身為行政院食安小組成員之公平會，應主動引用公平交易法針對油品食安事件積極立案調查。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 報告及詢答完畢。
- 通過臨時提案3案，包括罰鍰不得分期繳納、提高調查費用比例，以及主動針對油品食安事件立案調查。
討論事項四
審查104年度中央政府總預算案行政院歲入預算有關行政院國家發展基金折減基金繳庫及賸餘繳庫部分暨國家發展委員會及所屬單位預算部分
核心議題
- 國發會及國發基金104年度施政計畫與收支預算編列。
- 食安危機對國家經濟之衝擊、南部產業發展與國發基金南部窗口設立、自由經濟示範區推動進度。
相關爭議
朝野立委強烈質疑政府食安危機處理失能、跨部會橫向聯繫不足，以及台灣長期薪資成長停滯與區域發展失衡問題。
立法委員發言
丁守中 立法委員
- 質疑政府處理食安問題失職失能，主張應推動揭弊者保護法以鼓勵內部吹哨揭弊。
林岱樺 立法委員
- 批評國發會欠缺國家戰略產業規劃及區域均衡發展政策，要求國發基金應於南部設立常設辦公室駐點服務。
楊瓊瓔 立法委員
- 關切黑心油品事件對台灣美食王國產值之衝擊，要求國發會成立產業因應小組評估影響並對外說明。
黃偉哲 立法委員
- 批評國發會對行政院長食安承諾之管考結果僅列乙等，且我國國際競爭力排名持續下滑。
黃昭順 立法委員
- 反映民眾對政府食安信心崩盤，要求對黑心廠商採取全面產品下架等更嚴厲處置。
陳怡潔 立法委員
- 詢問是否曾針對食安發展進行研究報告，並關切國發基金海外併購融資計畫之規劃情形。
王惠美 立法委員
- 質疑國發會政策管考成效不彰，並針對自由經濟示範區推動績效與創業拔萃行動計畫提出質詢。
葉津鈴 立法委員
- 表達對自由經濟示範區農業加值政策及開放農產品進口可能衍生之疫病蟲害與食安疑慮之擔憂。
陳明文 立法委員
- 批評國民黨執政6年經濟政策流於財團經濟，並質疑經濟部產業升級轉型方案中由國發基金匡列資金之成效。
蘇震清 立法委員
- 揭露進口非食用工業用油流向及稅率申報疑慮，要求經濟部查明地下混充油品情形。
廖國棟 立法委員
- 關注食安風暴對產業造成的實際經濟損失金額，以及花東地區交通建設與票務改善問題。
張嘉郡 立法委員
- 質疑政府缺乏食安危機預防及應變能力，並關注頂新集團轉投資媒體事業對社會公益之影響。
邱志偉 立法委員
- 針對高雄捷運路竹延伸線審查進度及中央對地方建設支持態度提出質詢。
相關人員回應
管中閔 國家發展委員會主任委員
- 認同食安問題為重大民生與國安問題，支持對黑心廠商採取嚴懲重罰措施。
- 說明國發會已委託法律事務所辦理「健全我國食品安全管理機制之研究」計畫。
- 說明國發會針對花東與離島永續發展推動六級化產業策略，並持續推動創新創業生態環境建構。
杜紫軍 經濟部部長
- 說明食品安全風暴對國內產業產值之初步評估損失，並承諾針對進口油品號列與流向進行徹查。
何全德 國家發展委員會管制考核處處長
- 說明行政院列管之食品安全計畫由前研考會定期進行跨部會評估管考作業。
黃萬翔 國家發展委員會副主任委員
- 說明國發會積極協助高雄捷運等大眾運輸規劃與審查程序之進展。
相關後續
通過臨時提案3案，要求立即收押黑心廠商負責人並研擬揭弊者保護法、要求國發基金於高雄設置常設辦公室以平衡南北發展，以及建請中央調整自由經濟示範區設立方針與資金挹注。
討論事項五
審查103年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於經濟部主管：核能發電後端營運基金
核心議題
核後端基金預算編列情形，包含印刷裝訂與廣告費、專業服務費、低放射性廢棄物處理及貯存計畫、用過核子燃料貯存與最終處置計畫等。
相關爭議
核後端基金大幅增加宣導廣告費與專業服務費之合理性、原能會核研所承接台電委託案涉嫌球員兼裁判，以及核廢料最終處置場址與乾式貯存設施之安全爭議。
立法委員發言
蘇震清 立法委員
- 質疑核後端基金大幅增加廣告宣導費用，並要求合理刪減專業服務費與低放射性廢棄物處理經費。
黃偉哲 立法委員
- 主張刪減浮濫編列之廣告宣導費與專業服務費，並質疑核廢料處置計畫及乾式貯存設施之執行進度。
陳怡潔 立法委員
- 質疑低放射性廢棄物最終處置場址公投溝通及相關專業服務費存有重複編列與執行困難之問題。
相關人員回應
杜紫軍 經濟部部長
- 說明核後端基金各項調查、選址及除役前置作業之必要性與執行程序。
陳布燦 經濟部核能發電後端營運基金管理會執行秘書
- 說明各項專業服務費、一般服務費及乾式貯存設施興建與除役規劃之執行現況與經費需求。
相關後續
- 完成核能發電後端營運基金103年度預算審查，針對印刷裝訂與廣告費、一般服務費、專業服務費及用過核子燃料貯存計畫等項目予以減列，並通過多項附帶決議與修正案。
- 審查完竣，擬具審查報告函覆財政委員會彙整並提報院會討論，且依規定交付黨團協商。
原始資料
- 公報
- 1036601
- 卷／期／冊
- 103／66／1
- 發布日期
- 2014-11-04
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON