經濟部預算審查與陸資管理辦法修正：聚焦食安風暴衝擊及產業政策

核心議題

• 本次詢答主要針對經濟部104年度歲入歲出預算編列內容進行報告與質詢，並延伸討論食安風暴對台灣經濟的衝擊、政府處理黑心廠商的作為、產業政策推動成效、國營事業管理及新能源開發等多元議題。
• 委員們高度關切政府在食安危機中的應變能力、對受害廠商的協助機制，以及如何確保未來食品與工業用油的分流管理與追溯查核。

相關爭議

• 食安事件經濟衝擊評估與政府作為：經濟部對頂新事件造成的經濟損失評估（124億元）被質疑過低，且政府對黑心廠商的處置（如魏應充未收押、財產扣押、對受害廠商協助）被批軟弱、消極、無力，未能回應民意憤怒。
• 生質柴油政策與廢油去向：經濟部暫停生質柴油計畫被指導致廢食用油去向不明，間接助長黑心油事件，且台灣在減碳方面落後他國。
• 台商回台投資成效與數據爭議：經濟部雖稱推動台商回台投資逾2000億元，但被指出逐年下滑，政策流於口號缺乏管考，且頂新集團並非鮭魚返鄉計畫輔導對象卻被誤解。
• 漢翔公司釋股爭議：經濟部未經立法院同意即賤賣具國防工業性質的漢翔公司，售價過低導致國庫短收，且釋股收入未編入當年度預算，外資持股逼近上限引發國安疑慮。
• 4G釋照資金運用爭議：4G競標所得51億元被規劃用於補助電信業者開發智慧城市軟體服務，而非偏鄉基礎寬頻建設，被質疑資金回流財團而非照顧弱勢。
• 工業區土地炒作問題：工業區土地以優惠價出售後，廠商短期內高價轉售獲利，政府防制措施被質疑不足，未能有效遏止炒作。
• 越南暴動台商賠償進度緩慢：513越南暴動後，越南方面承諾的賠償措施執行不力，第三次協商遲遲未開，政府被批軟弱無國格，未能有效替台商爭取權益。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本次會議中所有委員口頭質詢未及答復部分，請相關主管機關於1週內以書面答復，並副知經濟委員會。
• 委員潘維剛、潘孟安、楊瓊瓔所提書面意見，列入紀錄，刊登公報，並請相關主管機關以書面答復，副知經濟委員會。
• 針對食安問題，經濟部承諾將加強工業用油管理、產業輔導及協助受損業者，並將加速法令修訂。
• 關於漢翔釋股、4G資金運用、工業區土地管理、越南賠償及核廢料處理等議題，經濟部將持續推動相關政策與協商。

核心議題

• 本次議程旨在審查經濟部修正「大陸地區人民來臺投資許可辦法」部分條文，主要內容包括強化陸資動態管理、放寬自由經濟示範區投資限制、增訂防範陸資異常撤資機制，以及規範投資人委任專業人士辦理申請等，以改善兩岸資金流動失衡並強化管理機制。
• 委員們質疑其中部分條文（如第8條第2項）的施行日期與服貿協議、自經區特別條例的通過時程掛鉤，認為在相關法案未通過前審查行政命令的意義，並擔憂陸資管理機制可能存在的漏洞。

相關爭議

• 第8條第2項施行時程爭議：該條文放寬陸資投資自由經濟示範區限制，但規定須待自由經濟示範區特別條例與兩岸服務貿易協議生效後才施行，委員質疑在相關法案未通過前審查此行政命令的意義，擔憂其成為「服貿後門條款」或「自經區後門條款」。
• 陸資管理機制有效性：委員質疑現行陸資管理機制是否足夠嚴謹，擔憂黑心商人可能利用管理漏洞，遊走兩岸，從事危害食品安全的行為，呼籲建立預警通報機制。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 經濟委員會決議，本次院會交付審查的兩項「大陸地區人民來臺投資許可辦法」相關議案，報告及詢答完畢後，均另擇期繼續審查。
• 關於陳怡潔等委員所提臨時提案第一案，要求經濟部會同相關部會研議將建立食品貿易預警通報機制納入兩岸經合會或工作會談，並請衛福部依據海峽兩岸食品安全協議第13點解決，經文字修正後通過。
• 關於黃昭順等委員所提臨時提案第二案，建請中油立刻規劃拆除設立於後勁溪河道中間運輸帶基座，經文字修正後通過。
• 關於黃昭順等委員所提臨時提案第三案，要求經濟部於10月底前完成全國地下石化管線清查，並提出具體修法建議，經文字修正後通過。
• 關於黃昭順等委員所提臨時提案第四案，要求中油高雄廠遷廠時宿舍問題才一併解決，遷廠後土地規劃使用應儘速提出方案，經文字修正後通過。
• 關於廖國棟等委員所提臨時提案第五案，建議經濟部應自主建造研究船隻，負責新能源及深層海水等相關研究，照案通過。