教育及文化委員會審查故宮預算及實驗教育條例草案

龍應台 文化部部長

無相關發言紀錄

吳思華 教育部部長

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吳思華 教育部部長

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吳思華 教育部部長

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陳亭妃 立法委員

• 質疑故宮對得意公司、九洲公司侵權行為的處理不力，從2008年知情卻未積極追究，導致侵權持續。
• 指出九洲公司為中共國台辦直屬事業單位，故宮卻對其背景不知情，質疑故宮在簽核合作文件時的審慎度。
• 批評故宮對侵權案件多僅要求下架，未追究賠償，特別是針對中國的侵權案件顯得消極。
• 認為故宮在處理智慧財產權侵權方面無能，將把相關資料送檢調單位調查馮院長或故宮是否有包庇行為。

陳碧涵 立法委員

• 關切故宮南院籌建進度，並質疑南院在未開館前即公開徵求文創商品合作廠商，擔心過度商業化影響社教推廣功能。
• 建議故宮應加強南院的社教教育規劃，並透過多元平台主動揭露相關訊息，而非僅限於故宮網站或嘉義地區網站。
• 提醒故宮作為非營利組織，應嚴謹拿捏文創事業的角色，避免以產值取向經營博物館，應重視文化扎根與文物認同。
• 建議故宮強化著作財產權與智慧財產權維護，要求稽查小組積極執行稽查工作，防患未然，特別是針對大陸地區的侵權行為。

陳淑慧 立法委員

• 詢問故宮2015年度歲入增加主要來自門票收入的原因，是參觀人數增加還是門票調漲，並關切調漲後國人參觀人數是否減少。
• 質疑故宮2015年度預算中權利金收入大幅減列3,537萬8千元的原因，懷疑與仿冒盜版猖獗、故宮收不到權利金有關。
• 批評故宮在《文淵閣四庫全書》授權中止並提告求償期間，卻預估減列權利金收入，認為此舉不恰當，應有信心爭取賠償。
• 建議故宮成立反仿冒專案小組，積極處理法律案件，爭取資源，避免年復一年原地踏步，展現無能。

蔣乃辛 立法委員

• 質疑故宮參觀人數持續攀升（預計將超過500萬人次），遠超過去被認為已飽和的344萬人次，導致參觀品質嚴重低落，如同菜市場。
• 引用民眾投書及網路評論，指出故宮存在吵雜、擁擠、無法理解展覽等問題，批評故宮的改善措施不足。
• 質疑故宮綜合規劃書中關於展覽坪數和預計參觀人數的數字混亂不一，缺乏參考價值，並指出故宮人口密度遠高於羅浮宮。
• 要求馮院長在預算審查前，提出書面說明如何改善故宮參觀品質，提升至世界級水準，而非消極地表示無法改變。

許智傑 立法委員

• 詢問故宮編列的100萬元律師費是否足夠處理文物影像和文創產品的侵權案件，並關切對台灣淘寶網「朕知道了」膠帶侵權案的追究進度。
• 質疑故宮對中國大陸侵權案件的追蹤進度緩慢，例如2013年底反映的兩本書盜用案，10個月後仍無進展。
• 要求故宮應化被動為主動，將侵權案件視為自身事務，長期關注、追蹤並辦出結果，而非僅將案件移送其他單位處理。
• 建議故宮應將處理智慧財產權侵權的任務編組轉為固定編制，法制化為專責單位，以專業團隊有效處理，為故宮賺取更多收益並保存文物與文創發展。

何欣純 立法委員

• 批評故宮對智慧財產權侵權、參觀品質等老問題不見改善，態度與思維僵化，與民眾距離遙遠。
• 質疑故宮在簽約時未詳查合作廠商背景，如九洲公司，認為是馬英九政府傾中政策所致。
• 批評故宮過度投入大故宮計畫，卻未解決交通、環評等問題，且未考慮分散式管理，如將國寶文物分送到故宮南院或與台中合作。
• 質疑故宮不願將翠玉白菜等熱門國寶分散至故宮南院展出，認為故宮思維高傲，為了維護「正統」而讓中南部民眾無法欣賞國寶。

黃志雄 立法委員

• 指出故宮門票價格相較國際博物館偏低，有提升空間，但更應重視國人參觀人數的提升，而非僅關注外國觀光客。
• 根據數據指出，故宮實施18種國人優惠方案後，國人參觀人數僅增加1%，認為成效不佳，故宮在績效管理上有所不足。
• 批評馮院長在面對參觀品質下降問題時，消極回應「不要那麼多觀光客」，認為院長應積極改善動線、時間調整等管理措施。
• 強調故宮作為國家機構，應重視文化扎根與精神層面，而非僅追求文創商品銷售額，並應積極捍衛商譽，處理盜版問題。

吳育仁 立法委員

• 支持故宮對國內外人士實施差別票價，但認為目前海外人士250元的票價仍偏低，未能達到「以價制量」以維持參觀品質的目的。
• 建議故宮應考慮提高海外人士票價，以價制量，讓真正有心者參觀，同時維持國內人士票價不變，確保國人文化近用權。
• 強調中國大陸對智慧財產權保障不足，且可能主觀認為故宮國寶屬大陸所有，導致故宮在處理侵權問題上處於不利地位，故宮應從錯誤中學習，更謹慎地進行法律保全。
• 關切故宮南院的籌建進度與工程品質，要求故宮務必掌握。

潘維剛 立法委員

• 肯定故宮利用數位科技推廣文物，例如「送不出去的國書」紀錄片、虛擬實境應用、App開發等，認為這些作法先進且寓教於樂，應多加支持。
• 建議文化部與故宮加強合作，以中華文化為核心，透過故宮豐富的史料文物，共同推動文化教育，特別是針對孩子的教育。
• 肯定故宮與教育部合作推動教案，並與國網中心合作推動「故宮channel」至偏鄉地區，認為這是無遠弗屆的教學方式，能擴大故宮影響力。
• 關切大故宮計畫的進度，認為現有展館容量不足以因應不斷增加的參觀人次，期盼大故宮能排除萬難快速建立，以符合時代需求。

呂玉玲 立法委員

• 質疑故宮員工消費合作社的營運模式，其業務多為委辦販售觀光客商品，而非服務社員，且管理機制不佳。
• 指出故宮文物藝術發展基金條文已允許辦理出版品發行、文創開發等業務，質疑故宮為何不自行辦理，卻委託消合社，並長期延宕招標。
• 批評故宮對消合社的管理是「方便行事」，將責任推給消合社，且人員編制混亂，臨時人員過多，建議故宮應研究將人員編制正常化。
• 建議故宮研議推出早鳥票、星光票等優惠方案，疏解人潮並讓國人有感；同時建議與地方文化館合作，透過數位方式行銷故宮文物。

鄭麗君 立法委員

• 針對《四庫全書》盜印案，要求馮院長說明是否適合留任，並指控馮院長在媒體回應中說謊，將補授權責任推給智財局、調查局、陸委會，但這些單位均否認。
• 指出馮院長在《四庫全書》補授權的時間點與智財局會議時間不符，且智財局從未建議故宮進行補授權，批評馮院長栽贓其他單位。
• 質疑故宮未有效銷毀中國蘇音公司盜印的《四庫全書》20套，反而導致其化整為零盜賣，獲利更巨。
• 痛批故宮員工消費合作社盈餘繳庫銳減，支出面（人事費、交際費、清潔費、出國費）暴增，有虛報支出、亂花錢之嫌，要求審計部、國稅局介入調查。

邱文彥 立法委員

• 關切大故宮計畫的環評進度與困難，特別是交通改善和捷運北環線Y28站的動工期限，建議加強溝通與說明。
• 提醒故宮南院在防震、防洪方面的措施，並考慮未來戰爭或暴亂時文物的保護方案。
• 質疑故宮在收益中投入研究的比例過低，例如書畫研究預算僅13萬6千元，建議故宮應重視研究發展，並與世界十大博物館進行比較研究。
• 肯定故宮舉辦多元活動及數位化應用，建議未來可舉辦各國重要博物館文創展覽，作為文創發展參考。

陳學聖 立法委員

• 建議故宮對於非營利、純教育推廣性質的數位化計畫，應降低圖像授權費用甚至免費，以利偏鄉學校進行美感教育，避免計畫胎死腹中。
• 建議故宮應與大陸旅遊業結合，向其他國家觀光客宣傳台灣故宮擁有中華文化精髓，吸引他們在中國觀光後轉來台灣，以提升國際能見度並區隔兩岸文化定位。

馮明珠 國立故宮博物院院長

• 承認故宮對得意公司圖檔授權九洲公司一事早在2009年已知情，並已採取法律行動，但表示對九洲公司背景是當天看報才得知。
• 解釋故宮與得意公司合約於2008年終止，並曾告知九洲公司不得支付第二期款項給得意公司，但九洲仍持續侵權，故宮將對其出版書和App採取法律行動。
• 回應故宮南院的社教活動已推動5年，在嘉義縣辦理志工及教師培訓，並已策劃十大首展，將來會將教育活動資訊上網公告。
• 說明故宮歲入增加主要來自門票收入調漲與參觀人數增加，國人門票價格降至150元，並擴大免費群組，國人參觀人數有增加。
• 解釋權利金收入減列3,537萬8千元，主要原因為《文淵閣四庫全書》授權中止，目前正進行法律訴訟求償，故未編列預期收入。
• 承認故宮授權科僅4人，人力不足，並已成立稽查小組，將化被動為主動加強智慧財產權維護，並研究成立反仿冒專案小組。
• 承認故宮目前參觀人數密度高，導致吵雜，已透過延長開放時間、限制人數等措施改善，並希望透過大故宮計畫擴大空間。
• 說明大故宮計畫已進入二階環評，主要困難在於部分居民反對交通改善，但北環線Y28站可行性評估已通過。
• 解釋故宮南院建築在避震平台上，並墊高200年洪線，具防震防洪功能，目前硬體工程進度超前，軟體策展及十大首展正在進行，目標2015年底開館試營運。
• 回應故宮所有收益均繳回國庫或進入基金，研究費用編列在各單位預算中，並表示會研究將世界十大博物館研究投入進行比較。
• 說明故宮員工消費合作社主要為員工服務，但因故宮無銷售管道，故委託其販售商品，目前已研究上網招標，並希望博物館法通過後能有更完善機制。
• 表示故宮工友、技工及臨時人員數量因延長開放時間及技術性需求而增加，超額部分正逐年消化，但編制不可能增加。
• 否認在《四庫全書》盜印案中說謊，堅稱是依照法律執行，並表示補授權是商務印書館來申請，且之前有相關單位教導此作法。
• 表示故宮已行文中國蘇音公司要求銷毀盜印《四庫全書》20套，並正在蒐集其盜賣情形。

徐孝德 國立故宮博物院文創行銷處處長

• 說明故宮反映的兩本書盜用案，已請智財局移送大陸國版局協處，但目前尚未有實質進展。
• 表示故宮對商標註冊等侵權案件有持續追蹤，並透過兩岸平台要求下架盜版商品，有成功案例。

許庭禎 故宮博物院主計室主任

• 說明故宮文物藝術發展基金的漬損商品報損，自2012年後已改列銷貨成本，並依照會計準則處理，不應再減列預算。

周筑昆 國立故宮博物院副院長

• 說明台北捷運北環線Y28站的可行性評估已通過，相關設計作業已有預算，但尚未告知動工期限。

王士聖 國立故宮博物院南院處副處長

• 說明故宮技工友共85位，超額部分逐年消化中，預計2021年處理完畢。

陳碧涵 立法委員

• 指出台灣文創產業總營業額佔GDP比重下滑，且年營業額減少，未能成為強大產業實體。
• 提案要求文化部針對「價值」到「產值」間的差距，研擬具體策略與近中長程目標、關鍵指標。

陳碧涵 立法委員

• 指出教育部推動美感教育中長程計畫，但宣傳不足，導致大專院校對計畫不了解。
• 提案要求教育部積極進行美感教育中長程計畫之宣導，以鼓勵各級學校參與各項計畫，落實美感教育。

陳碧涵 立法委員

• 指出少子女化對教育層面造成衝擊，學齡人口減少，學校面臨招生不足及淘汰危機。
• 對比日本已有相關對策，台灣卻付之闕如，提案要求教育部於6個月內訂定「因應少子女化教育方案」與「大專校院退場機制方案」。

潘維剛 立法委員

• 指出各縣市非學校型態實驗教育申請審核程序標準不一，對申請家長造成困擾。
• 提案要求教育部協調地方教育主管機關共同研擬一致、公開、簡便的申請方式與審核程序，以保障父母為子女選擇受教育之權益。