教育部104年度預算審查：高教、技職、私校、師資及美感教育議題廣泛討論

核心議題

• 本次會議審查教育部104年度高等教育預算，主要討論多元升等成效、弱勢學生招生與輔導、人才培育、產學合作、大學評鑑制度、教學卓越計畫，以及「邁向頂尖大學計畫」的績效、資源分配與未來走向。
• 委員們特別關注頂大計畫造成的教育資源M型化問題，以及校園食安人才培育與課程納入的必要性。

相關爭議

• 扣除額上限與財政考量：黃國昌委員主張提高扣除額上限，但行政院需考量稅損與財政影響。
• 頂大計畫資源分配不公：鄭麗君委員強烈反對「強者恆強、弱者恆弱」的資源分配模式，認為造成教育資源M型化，建議大幅凍結預算以迫使改革。
• 頂大計畫績效指標落後：預算中心報告指出頂大計畫部分產學相關指標落後，委員關切經費使用效益與世界排名退步。
• 大學評鑑成效不彰：委員質疑現行大學評鑑制度成效不彰，建議凍結預算並檢討其功能與必要性。
• 教卓計畫人才延攬：呂玉玲委員關切教學卓越計畫未能有效延攬新進人才，彈薪多針對現任教師，要求提出具體延攬計畫。
• 食安課程納入爭議：蔣乃辛委員提案將食安課程納入食品及餐飲相關科系，並列入績效指標，以回應層出不窮的食安問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第38案改為建議案。
• 第39案至第42案凍結500萬元，俟教育部提出書面報告後始得動支。
• 第43案至第49案凍結500萬元，俟教育部提出書面報告後始得動支。
• 第50案至第57案凍結1,000萬元，俟教育部提出詳盡書面報告說明方向、策略及績效目標後始得動支。
• 第58案至第62案預算照列，教育部需積極進行補助學校弱勢部分。
• 第63案至第69案凍結3,000萬元，俟教育部提出書面報告後始得動支。
• 第70案至第74案凍結1億元，並將針對「獎勵大學教學卓越計畫」另召開會議要求教育部提出專案報告後始得動支。
• 第75案至第82案決議凍結15億元，並要求教育部每年針對頂大計畫進行狀況向教育文化委員會提出專案報告，104年度凍結數需專案報告後始得動支。
• 通過主決議1案，要求教育部重視食品安全人才培育，鼓勵大學增設相關系所並加強研究，現有食品及餐飲系所應於103學年度下學期起開設食安課程。
• 通過主決議1案，要求教育部運用政策工具督促各大專院所食品科學、公衛、餐飲等學系開設毒理、藥理及食安相關課程，並將食安相關課程實行績效列入邁向頂尖大學、教卓計畫等預算分配與考核指標之一。

核心議題

• 本次會議審查教育部104年度技職教育預算，主要討論技職教育的分流引導、證照制度落實、產學攜手合作模式、中小企業人才培育，以及技職教育資源分配與師資結構問題。
• 委員們特別關注技職教育高教化趨勢、設備更新與職涯探索的結合，以及產業人才供需評估機制失準的問題。

相關爭議

• 證照制度與實質效益：蔣乃辛委員質疑證照制度的實質效益，認為許多證照在業界無必要性，浪費學生時間。
• 產學攜手合作偏重大型企業：何欣純委員關切產學攜手方案多集中於大型上市櫃公司，忽略佔多數的中小企業人才需求。
• 技職教育高教化趨勢：鄭麗君委員指出技職教育有高教化傾向，擔心職業教育本質消失，要求回歸職業教育核心。
• 技職預算分配結構：鄭麗君委員質疑技職預算管理模式複製高教，典範科大與教卓計畫佔最大比例，未能反映國家發展技職的整體策略。
• 產業人才供需評估機制失準：蔣乃辛委員質疑國發會的人力評估報告難以理解，導致教育部人才培育重點系所評估缺乏依據，恐培養出不符產業需求的人才。
• 設備更新與發展方向：鄭麗君委員關切技職再造計畫中設備更新佔比過高（19億中17億），在發展方向未明前恐造成浪費。
• 技職師資與評鑑：鄭麗君委員建議技職師資評鑑應改革，重視就業力與實務，避免複製大學評鑑的形式主義與量化指標。
• 高職群科彈性不足：鄭麗君委員指出高職群科限制過大，轉科困難，不利學生發展，建議簡化程序與鬆綁限制。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第84案至第87案凍結2,200萬元，俟相關單位提出專案報告後始得動支。
• 第88案至第93案凍結3億元，俟技職教育之專案報告及設備更新之書面報告之後始得動支，書面報告應於一個月內提供。
• 第94案至第107案凍結5億元，其中包含典範科大部分2億元及產業學院部分4,000萬元，俟技職教育相關單位專案報告之後始得動支。
• 通過主決議2案，要求教育部檢討「產學攜手方案」等產學合作方案，與經濟部、勞動部等部會合作，了解社會與各產業需求，尤其重視中小企業，並於一個月內提出盤點與檢討報告。
• 通過主決議1案，要求教育部積極給予技職體系學生參與國際技能競賽相關協助，並與勞動部整合政策，針對國手選拔、培訓費用、出國交通食宿等部分，於一個月內向教育及文化委員會提出方案。

核心議題

• 本次會議審查教育部104年度私校獎補助預算，主要討論私校退場機制、補助標準、教師與學生權益保障，以及軍訓教官回歸國防體系與校園輔導專業化的議題。
• 委員們特別關注私校補助款流向、退場學校輔導，以及教官預算編列與其在校園輔導體系中的角色定位。

相關爭議

• 私校退場機制不完善：委員擔憂辦學績效不佳的私校拖延退場，補助款浪費，且教育部對董事會缺乏有效控管。
• 私校補助標準不一：委員質疑私校補助缺乏明確標準，認真辦學學校未獲支持，有關係學校反而獲得大筆補助。
• 教官預算編列與歸屬：鄭麗君委員主張軍訓教官人事費應回歸國防預算，不應佔用教育經費，並要求教育部訂定8年內教官回歸國防體系的具體計畫。
• 教官專業性與校園安全：何欣純、鄭麗君委員質疑教官輔導專業性，主張應建立專業輔導體系；呂玉玲委員則強調教官在維護校園安全與安定上的重要性，擔憂貿然退出影響學生安全。
• 學生輔導法案進度：蔣乃辛委員指出《學生輔導法》與《教育經費編列與管理法》等對教育有益法案在立院進度受阻，質疑教育部爭取不力。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第115案至第128案總共凍結11億元，俟向教育及文化委員會就私立大專校院整體發展獎助的輔導機制、學生輔導、軍訓教官、護理教師待遇及進用輔導人力相關檢討做專案報告後始得動支。
• 通過附帶決議1案，要求教育部立即與國防部協商，訂定「8年計畫」讓教官回歸國防體系、充實國防軍力，相關教官經費應回歸國防預算編列。
• 通過主決議1案，要求教育部於《學生輔導法》三讀通過後三個月內，向教育及文化委員會報告大專院校學生心理輔導機制改善與轉銜機制研議。

核心議題

• 本次會議審查教育部104年度師資培育及藝術教育預算，主要討論美感教育的定義、計畫內容與執行方式，以及師鐸獎考察預算的合理性。
• 委員們同時關注少子化趨勢下的流浪教師、超額教師問題，偏鄉師資缺乏，以及師資培育供需評估機制失衡等議題。

相關爭議

• 美感教育計畫內容混亂：何欣純、鄭麗君、陳亭妃委員質疑美感教育計畫中包含兩岸學術交流、興建游泳池、校長領導卓越獎等與美感教育宗旨無關的項目，認為是「重貼標籤、灌水或湊數」。
• 美感教育定義與執行：委員質疑教育部對美感教育的定義模糊，執行方式偏重活動補助，擔心無法達到實質成效。
• 師鐸獎考察預算必要性：鄭麗君委員質疑師鐸獎考察預算內容不明、公務員隨行必要性，且曾發生「狼師」獲獎事件，建議全數刪除以撙節經費。
• 師資供需失衡：陳亭妃、鄭麗君委員指出少子化趨勢下，師資培育數量與市場需求失衡，導致流浪教師問題嚴重，且偏鄉師資缺乏，質疑教育部評估機制失靈。
• 公費生分發問題：鄭麗君委員指出公費生招生簡章未限於偏鄉，甚至分發至市區學校，違反優先充裕偏遠地區師資的目的。
• 師資供需評估機制：何欣純委員質疑師資培育供需評估機制過去不完善，導致錯誤決策，影響師資培育品質與就業。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第129案至第134案凍結1,500萬元，俟教育部提出專案報告後始得動支。
• 第135案預算照列，但要求教育部於兩週內提供師鐸獎近3年出國考察之書面報告。
• 第136案至第142案凍結5,000萬元，俟向教育及文化委員會提出書面報告之後始得動支。
• 第143案至第148案預算照列。
• 教育部所有預算刪減及凍結科目，請行政單位自行調整。
• 委員要求提供之相關資料或書面答復，請相關機關儘速送交個別委員及委員會，委員另行指定期限者從其指定。