公共工程委員會104年度預算審查：聚焦採購弊端、工程品質與組織改革

核心議題

• 本次會議主要針對行政院公共工程委員會104年度預算進行審查，核心議題涵蓋公共工程的規劃、審議、協調、督導、政府採購、技師與工程技術顧問公司管理等業務，並檢視其預算編列的合理性與執行成效。
• 討論重點聚焦於提升公共工程品質與效率、精進政府採購制度、強化公共工程督導與管控、健全品質管理機制，以及應對工程產業全球化挑戰等施政方向。

相關爭議

• 勞務採購中的勞動人權壓榨：立法委員質疑政府勞務採購契約中允許保全人員超時工作，導致過勞問題，且加班費常被惡意扣除，要求工程會制定保障勞工權益的契約範本。
• 重大公共工程進度延宕與飛安疑慮：桃園機場南跑道工程進度嚴重落後，預算執行未達一半，引發立法委員對工程能否如期完工及可能造成的飛安風險的擔憂。
• 管線共構問題與高雄氣爆教訓：立法委員質疑工程會多年來未有效推動管線共構，導致高雄氣爆等災害，認為工程會作為公共工程主管機關應主動規劃處理。
• 不良廠商列管與最低標弊端：國登營造等多家廠商屢次出包卻遲至今年4月才被停權，立法委員批評工程會處理速度過慢，且最低標搶標導致工程品質低落與預算追加。
• 公共工程保固期過短與維護責任：立法委員指出台灣公共工程保固期僅1年，導致廠商使用次等材料，且保固期後維護責任轉嫁發包機關，建議延長保固期以提升品質。
• 採購申訴審議委員會的公正性與效率：立法委員質疑採購申訴審議委員會委員身兼公司主管或律師，可能影響公正性，且調解成功率數據有美化之嫌，導致民眾不願透過該機制解決爭議。
• 蚊子館問題與地方首長責任：立法委員批評政府興建大量蚊子館，缺乏市場評估與問責機制，建議公布核定首長姓名並扣減補助款以遏止亂象。
• 工程產業全球化推動方案績效指標失當：工程會編列1,800萬元推動工程產業全球化，但績效指標僅以講習人數成長率和網站點閱人次為準，被立法委員批評為荒謬且無法反映實際效益。
• 捐助中國工程師學會的利益迴避爭議：工程會每年捐助中國工程師學會300萬元，且多位工程會委員與主任委員均為該學會理事，引發立法委員質疑存在瓜田李下與利益輸送之嫌。
• 公共工程品管標準下修：立法委員指出工程會將2,000萬元以上公共工程專任品管人員的門檻放寬至5,000萬元以上，質疑此舉是放水，導致品質下降。
• 陸資廠商參與政府採購的監控不足：立法委員關切中國企業、建材大量進入台灣公共工程領域，質疑工程會對陸資廠商參與採購的盤查與監控不足，可能影響國安與工程品質。
• 公共工程委員會組織再造與功能弱化：立法委員擔憂工程會長期處於組織再造待裁撤狀態，導致士氣低落、功能弱化，且重要稽核與列管業務預算編列過低，無法有效發揮職能。
• 土木工程人才短缺與採購風險：高考土木工程類科錄取人數大幅減少，考選部歸因於採購業務風險高、糾紛多，立法委員建議將採購業務交由法務人員處理，讓工程專業回歸工程本身。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 公共工程委員會104年度預算案中，委辦費合計1,138萬7千元，經協商後凍結1/5，待工程會提出委辦經費分配合理改進方案及業務成效檢討書面報告後始得動支。
• 公共工程委員會104年度預算案中，新增的捐助工程產業開拓全球市場經費1,800萬元，保留院會協商，並要求工程會提出具體計畫內容。
• 公共工程委員會須於3個月內另行規劃確定辦公場所，並於組織改組後立即搬遷，不再續租每年近5,000萬元的辦公室。
• 公共工程委員會須於2個月內建立指標，考核各部會針對地方政府興辦公共設施如有閒置情形者，得就所管補助型公共建設計畫酌予扣除補助款。
• 通過多項決議案，要求公共工程委員會加強對國營事業採購的稽核、檢討永續公共工程推動障礙、訂定工程產業全球化績效評估指標、研議駐外單位協助海外商機、建立閒置公共設施評估機制、建議由法務人員協助辦理採購事項、專案查核臺北機廠遷建計畫、制定保障勞工的勞務採購契約範本、強化延遲付款管考、檢討PCM制度、完善勞工安全制度、公布蚊子館核定首長姓名等，並要求工程會於指定期限內提出書面報告或改進方案。