財政部預算審查：聚焦101經營權、證所稅、電子發票與油電混合車稅制

核心議題

• 本次會議主要審查關務署及國有財產署的104年度歲出預算，涵蓋一般行政、關稅業務、國有財產業務等項目，並討論融資財源調度。
• 核心問題包括關務獎勵金編列爭議、公務車輛租賃與分配、食品安全原物料進口管理、國有非公用不動產清理成效，以及中央政府債務未償餘額的減債計畫。

相關爭議

• 關務獎勵金編列：關務署仍編列2,300萬元關務獎勵金，違反立法院102年決議，引發委員刪除要求。
• 公務車輛租賃與分配：關務署租賃非全時公務車輛，且現有車輛數量多，被質疑車輛分配不均與公帑浪費。
• 食品安全管理失職：稽查人員未能有效管理食品用油與工業用油通關，導致食品安全漏洞。
• 國有財產清理成效不彰：國有財產署清理被占用不動產計畫成效與追繳補償金不佳，且權利金收入嚴重短收。
• 中央政府債務總額增長：儘管債務占GDP比例下降，但總額仍持續增加，委員要求財政部提出具體減債計畫。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 關務署及所屬歲出預算減列85萬7,000元，其餘照列，改列為59億1,073萬8,000元。
• 關務署及所屬104年度關務獎勵金2,300萬元案保留，送院會處理。
• 關務署及所屬104年度預算「一般行政」項下「其他業務租金」149萬4,000元凍結十分之一，向立法院財政委員會報告後始得動支。
• 關務署及所屬第2目「關稅業務」預算5億7,895萬2,000元凍結十分之一，俟就食品級與工業級原物料進口分流管理制度再行完善，向立法院財政委員會報告後始得動支。
• 建議關務署會同衛生福利部、經濟部至西班牙查廠驗貨，保障進口豬油品質。
• 國有財產署及所屬歲出預算減列70萬元，其餘照列，改列為18億6,682萬3,000元。
• 國有財產署及所屬104年度「被占用國有非公用不動產加強清理計畫」1億5,000萬元凍結十分之一，俟提出修正後清查計畫，向立法院財政委員會報告後始得動支。
• 國有財產署及所屬104年度歲出預算「國有財產電腦化業務」項下中區分署部分凍結十分之一，向立法院財政委員會報告後始得動支。
• 融資財源調度部分暫照列，俟總預算案歲入歲出審議結果，再行調整。
• 財政部需逐年提出減債計畫，以落實財政健全。

核心議題

• 本次會議審查財政部、國庫署及財政資訊中心104年度歲出預算，重點關注財政部對台北101經營權的處理、證所稅大戶條款對股市的影響、電子發票推廣成效及其使用便利性，以及油電混合車貨物稅減半政策的公平性與稅收影響。
• 同時討論國庫署公益彩券回饋金的運用方式，特別是其形象建立費用與對弱勢團體補助標準的爭議，以及財政資訊中心資訊化建設的預算編列與執行。

相關爭議

• 台北101經營權爭議：立法委員質疑頂新集團雖持股37%（其中87%質押給公股銀行），卻透過副董事長兼總經理實質掌控101經營權，要求財政部應積極介入奪回經營權。財政部長則表示需縝密部署，待時機成熟。
• 證所稅大戶條款對股市影響：券商公會報告稱證所稅導致股市成交量萎縮，大戶不願回流，要求廢除。財政部長則認為股市下跌主因國際經濟因素，大戶條款影響僅為心理層面，政策應堅定，實施後再動態調整。
• 電子發票推廣與使用問題：盧秀燕委員指出電子發票在本次黑心油退費中造成民眾困擾，因需驗證碼和紙本隨機碼，導致退費困難。財政資訊中心主任澄清操作流程，但委員質疑其與實際情況不符。
• 油電混合車貨物稅減半不公：孫大千委員指出貨物稅減半優惠主要圖利進口高價油電混合車，且其節能效果不如小CC數車輛，抵銷奢侈稅效果，造成國家稅收損失，要求財政部檢討並撤回行政命令。
• 公益彩券回饋金運用：薛凌委員質疑國庫署將公益彩券回饋金28%用於形象建立費用，且對立即型彩券經銷商的意外保險評估標準有歧視弱勢之嫌，要求檢討並承諾花費額度。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 財政部104年度歲出預算第10款第1項第1目一般行政中業務費之「文康活動費」提案撤案。
• 財政部104年度歲出機關別預算旅費減列30萬元，科目由財政部自行調整。
• 財政部104年度單位預算第10款第1項第1目基本行政工作維持中之「雜項設備費」提案撤案。
• 財政部104年度單位預算第10款第1項第3目促進民間參與公共建設業務中之「一般事務費用」提案撤案。
• 財政部歲出「投資事業股權移轉」預算6,372萬元及增列辦理合作金庫與兆豐兩家金融控股公司釋股作業經費3,106萬7千元案，保留送院會處理。
• 財政部104年度歲出機關別預算有關交通及運輸設備（副首長專用車）刪減3萬元。
• 國庫署人事費項下獎金5,054萬3千元之凍結20%提案，改為凍結一般行政項下業務費10%，向立法院財政委員會報告後始得動支。
• 國庫署公益彩券回饋金運用及管理作業提案凍結10%，向立法院財政委員會報告後始得動支。
• 財政部國庫署104年度預算案國庫資訊作業中業務費科目凍結300萬元，向財委會報告後始得動支。
• 財政部國庫署104年度預算案菸酒管理作業中委辦費科目凍結10%，向財委會報告後始得動支。
• 國庫署104年度預算案菸酒查緝機關獎勵金全數刪除提案，改為凍結10%，向財委會報告後始得動支。
• 國庫署公益彩券回饋金分配作業凍結20%提案，改為凍結10%，向財委會報告後始得動支。
• 財政部財政資訊中心104年度歲出機關別預算財政資訊業務凍結1/3提案，改為凍結10%，建議減列3,000萬元部分刪除。
• 財政部財政資訊中心104年度歲出機關別預算資通資源管理計畫項下教育訓練費刪減3萬元。
• 財政部財政資訊中心104年度歲出機關別預算有關交通及運輸設備（首長專用車）刪減3萬5,000元。
• 要求財政資訊中心與五區國稅局於104年底前應針對發票年申購數達900萬張之業者積極輔導並導入電子發票系統。
• 委員潘維剛、鄭汝芬所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請財政部以書面答復。
• 委員質詢未及答復部分，請財政部於1週內以書面答復，並提供相關資料。