經濟委員會審查陸資許可辦法與104年度經濟部預算

核心議題

• 本次會議主要針對「大陸地區人民來臺投資許可辦法」第八條、第九條及第十一條條文的修正進行審查，特別是關於放寬陸資投資自由經濟示範區示範事業的限制，以及該辦法修正發布的施行日期。
• 核心議題包括確保國家安全、產業利益與關鍵技術主導權，並檢視行政命令的合憲性與合理性。

相關爭議

• 第八條新增第二項爭議：經濟部為配合自由經濟示範區推動計畫，欲放寬陸資投資限制，但立法院認為此舉可能影響國家安全與產業利益，決議不予新增該條文。
• 行政命令審查權限：委員們對於行政部門依法律授權訂定行政命令的監督方式，以及國會應如何行使職權進行了討論。
• 施行日期與法規配套：經濟部修正發布的許可辦法，其施行日期除第八條第二項外定自102年11月14日施行，但因第八條第二項不予新增，需配合更正。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「大陸地區人民來臺投資許可辦法」第八條新增第二項部分不予新增，通知經濟部予以更正。
• 第九條及第十一條報請院會存查。
• 經濟部函為102年11月14日修正發布之「大陸地區人民來臺投資許可辦法」施行案，通知經濟部須配合該辦法之更正予以配合更正。
• 上述審查結果將擬具審查報告，提報院會討論。

核心議題

• 本次會議主要審查經濟部及工業局104年度歲入與歲出預算，涵蓋罰款收入、財產租金、國營事業釋股、各項委辦費與獎補助費、科技專案、人才延攬及行政管理等，旨在檢視預算編列的合理性、執行效益及政策方向。
• 核心關切點包括政府資源的有效運用、產業發展策略的實質成效、國營事業的監督管理、以及對中小企業和地方產業的扶植。

相關爭議

• 違反兩岸人民關係條例罰鍰收入：委員認為現行裁罰金額過低，無法有效嚇阻違法情事，要求增列預算並檢討裁罰基準；經濟部則表示裁罰對象多為中小企業或自首者，將檢討裁罰基準。
• 漢翔公司國有土地租金爭議：漢翔公司民營化後，經濟部仍以國營事業優惠租金率3%計收土地租金，委員主張應調回5%並增列收入，經濟部則以合約尚未到期為由回應。
• 國營事業釋股：委員強烈反對經濟部出售中鋼等國營事業股票以彌補預算短絀，認為此為「殺雞取卵」行為，將損及國家利益及未來穩定收益，要求全數刪除釋股預算。
• 委辦費與獎補助費過高：委員質疑經濟部過度依賴委外辦理業務，導致自身專業能力無法提升，且部分計畫成果不彰或有重複編列之嫌，擔憂圖利特定廠商，要求刪減並調整中小企業補助比例。
• 科技專案效益不彰：委員批評科技專案投入鉅額經費卻未能有效提升製造業附加價值率，專利移轉率低且大量專利閒置，質疑預算浮濫、脫離產業需求，要求大幅刪減或凍結預算。
• 投資審議不嚴：委員認為投審會對陸資來台投資審查不嚴，裁罰案件多為情節輕微者，未能有效遏止假投資真移民或重大違法案件，要求加強查察。
• 國營事業環保與勞安問題：國營事業勞動檢查缺失率及環保違規事件頻繁，委員質疑國營會監督不力，要求強化督導並改善工安管理及環境保護。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 罰款及賠償收入中違反臺灣地區與大陸地區人民關係條例之罰鍰收入增列1000萬元。
• 漢翔公司承租經濟部經管國有土地之租金收入增列2502.8萬元，以5%租金率計算。
• 經濟部國營事業釋股案（出售中鋼股票89億元）全數刪除。
• 經濟部商業司大部分業務採取委外或獎補助方式辦理，自104年度起應以中小企業為主，且分配比例應超過50%，以扶植國內產業。
• 經濟部104年度委辦費（不含科技專案）減列2000萬元。
• 經濟部104年度獎補助費（不含科技專案）減列1500萬元。
• 經濟部104年度歲入預算除營業基金盈餘繳庫部分暫照列，俟所屬營業基金審議確定後再行調整外，其餘照協商結論通過。
• 經濟部104年度歲出預算照協商結論通過。
• 經濟部單位預算委員提案第14案至第151-1案一併保留，工業局單位預算部分及委員提案均一併保留，另擇期繼續審查。