104年度中央政府總預算歲入審查：聚焦央行繳庫、頂新101股權及稅制改革

吳秉叡 立法委員

• 提案全數減列財政部2015年度歲出預算第4目「投資事業股權移轉」6,372萬元。
• 提案凍結國庫署「一般行政」項下「業務費」十分之一，要求提出合理且可衡量人為努力的績效指標。
• 提案凍結國庫署「國庫業務」項下「財務規劃作業」十分之一，要求提出公益彩券回饋金運用及管理作業要點修正辦法。
• 提案凍結國庫署「國庫業務」項下「菸酒管理作業」及「私劣菸品查緝作業」編列的查緝機關獎勵金各十分之一。
• 提案凍結財政資訊中心「財政資訊業務」預算2億3,495萬2,000元十分之一，要求提出完善計畫報告。

許添財 立法委員

• 提案全數減列財政部2015年度歲出預算第4目「投資事業股權移轉」6,372萬元。
• 提案要求財政部督導財政資訊中心及五區國稅局於2015年底前積極輔導並導入電子發票系統。
• 提案凍結國庫署「一般行政」項下「業務費」十分之一，要求提出合理且可衡量人為努力的績效指標。
• 提案凍結國庫署「國庫業務」項下「財務規劃作業」十分之一，要求提出公益彩券回饋金運用及管理作業要點修正辦法。
• 提案凍結國庫署「國庫業務」項下「菸酒管理作業」之「委辦費」十分之一。
• 提案凍結國庫署「國庫業務」項下「菸酒管理作業」及「私劣菸品查緝作業」編列的查緝機關獎勵金各十分之一。
• 提案凍結國庫署「國庫業務」項下「國庫資訊作業」之業務費300萬元。
• 提案凍結財政資訊中心「財政資訊業務」預算2億3,495萬2,000元十分之一，要求提出完善計畫報告。

林德福 立法委員

• 提案要求財政部督導財政資訊中心及五區國稅局於2015年底前積極輔導並導入電子發票系統。
• 提案凍結國庫署「國庫業務」項下「菸酒管理作業」之「委辦費」十分之一。
• 提案凍結國庫署「國庫業務」項下「國庫資訊作業」之業務費300萬元。

賴士葆 立法委員

• 提案要求財政部督導財政資訊中心及五區國稅局於2015年底前積極輔導並導入電子發票系統。
• 提案凍結國庫署「國庫業務」項下「菸酒管理作業」之「委辦費」十分之一。
• 提案凍結國庫署「國庫業務」項下「國庫資訊作業」之業務費300萬元。

盧秀燕 立法委員

• 提案要求財政部督導財政資訊中心及五區國稅局於2015年底前積極輔導並導入電子發票系統。
• 提案凍結國庫署「國庫業務」項下「菸酒管理作業」之「委辦費」十分之一。
• 提案凍結國庫署「國庫業務」項下「國庫資訊作業」之業務費300萬元。

薛凌 立法委員

• 提案全數減列財政部2015年度歲出預算第4目「投資事業股權移轉」6,372萬元。
• 提案要求財政部督導財政資訊中心及五區國稅局於2015年底前積極輔導並導入電子發票系統。
• 提案凍結國庫署「一般行政」項下「業務費」十分之一，要求提出合理且可衡量人為努力的績效指標。
• 提案凍結國庫署「國庫業務」項下「財務規劃作業」十分之一，要求提出公益彩券回饋金運用及管理作業要點修正辦法。
• 提案凍結國庫署「國庫業務」項下「菸酒管理作業」之「委辦費」十分之一。
• 提案凍結國庫署「國庫業務」項下「菸酒管理作業」及「私劣菸品查緝作業」編列的查緝機關獎勵金各十分之一。
• 提案凍結國庫署「國庫業務」項下「國庫資訊作業」之業務費300萬元。
• 提案凍結國庫署「國庫業務」項下「公益彩券回饋金分配作業」十分之一，要求提出合理的立即型彩券經銷商意外傷害保險計畫評估標準。
• 提案凍結財政資訊中心「財政資訊業務」預算2億3,495萬2,000元十分之一，要求提出完善計畫報告。

羅明才 立法委員

• 提案刪減財政部增列辦理合作金庫及兆豐金控釋股作業經費3,106萬7,000元，維持同2014年度預算數。

孫大千 立法委員

• 提案刪減財政部增列辦理合作金庫及兆豐金控釋股作業經費3,106萬7,000元，維持同2014年度預算數。

賴振昌 立法委員

• 提案全數減列財政部2015年度歲出預算第4目「投資事業股權移轉」6,372萬元。
• 提案刪減財政部增列辦理合作金庫及兆豐金控釋股作業經費3,106萬7,000元，維持同2014年度預算數。
• 提案凍結國庫署「一般行政」項下「業務費」十分之一，要求提出合理且可衡量人為努力的績效指標。
• 提案凍結國庫署「國庫業務」項下「財務規劃作業」十分之一，要求提出公益彩券回饋金運用及管理作業要點修正辦法。
• 提案凍結國庫署「國庫業務」項下「菸酒管理作業」及「私劣菸品查緝作業」編列的查緝機關獎勵金各十分之一。
• 提案凍結國庫署「國庫業務」項下「公益彩券回饋金分配作業」十分之一，要求提出合理的立即型彩券經銷商意外傷害保險計畫評估標準。
• 提案凍結財政資訊中心「財政資訊業務」預算2億3,495萬2,000元十分之一，要求提出完善計畫報告。

李應元 立法委員

• 提案全數減列財政部2015年度歲出預算第4目「投資事業股權移轉」6,372萬元。
• 提案要求財政部督導財政資訊中心及五區國稅局於2015年底前積極輔導並導入電子發票系統。
• 提案凍結國庫署「一般行政」項下「業務費」十分之一，要求提出合理且可衡量人為努力的績效指標。
• 提案凍結國庫署「國庫業務」項下「財務規劃作業」十分之一，要求提出公益彩券回饋金運用及管理作業要點修正辦法。
• 提案凍結國庫署「國庫業務」項下「菸酒管理作業」之「委辦費」十分之一。
• 提案凍結國庫署「國庫業務」項下「菸酒管理作業」及「私劣菸品查緝作業」編列的查緝機關獎勵金各十分之一。
• 提案凍結國庫署「國庫業務」項下「國庫資訊作業」之業務費300萬元。
• 提案凍結國庫署「國庫業務」項下「公益彩券回饋金分配作業」十分之一，要求提出合理的立即型彩券經銷商意外傷害保險計畫評估標準。
• 提案凍結財政資訊中心「財政資訊業務」預算2億3,495萬2,000元十分之一，要求提出完善計畫報告。

張盛和 財政部部長

無相關發言紀錄

許添財 立法委員

• 質疑央行每年繳庫盈餘是變相課稅，掩蓋政府財政不健全，並非QE。
• 批評財政部與主計總處分編歲出歲入，導致公營事業虧損與非營業特種基金負債未納入考量，形成「假帳」。
• 指出公營事業釋股預算虛列，部分股票難以出售，導致財政紀律蕩然無存。
• 強調台灣財政不健全，低稅負率仰賴潛藏性負債支撐，導致貧富懸殊、房價暴漲。
• 提案全數減列財政部2015年度出售合作金庫股票47億元及兆豐金融控股股票97億元。
• 提案減列國有財產署2015年度「土地售價」300億元，認為其虛列歲入且不利國家土地運用。

吳秉叡 立法委員

• 質疑央行對金融機構辦理購置住宅貸款及土地抵押貸款的修正規定，未能有效約束公股銀行，例如兆豐銀行對味全三重土地的貸款案。
• 批評財政部對公股銀行違反央行規定，僅以「糾正」處理，不痛不癢，無法有效追究責任。
• 指出財政部歲入預算中的「財產收入」虛列嚴重，國有財產署土地售價執行率連年偏低，為難基層公務人員。
• 提案全數減列財政部2015年度出售合作金庫股票47億元及兆豐金融控股股票97億元。
• 提案減列國有財產署2015年度「土地售價」300億元，認為其虛列歲入且不利國家土地運用。

林德福 立法委員

• 要求財政部擴大查稅頂新集團，並追回過去享受的稅賦優惠。
• 質疑頂新購買帝寶及101股權的貸款成數過高，並將股權質押轉移資金至海外，要求財政部防堵此類財務操作。
• 要求財政部協調公股銀行對頂新集團貸款抽銀根、不續借，並爭取與民股合作拿回臺北101經營權。
• 建議財政部要求魏應交辭去臺北101董事職務，並出售持股。
• 詢問證交稅減半以刺激股市的可能性，但張部長認為時機不宜。
• 建議財政部調高證所稅「大戶條款」門檻至30億或50億元，以增加證交稅收。

賴士葆 立法委員

• 肯定彭總裁對國庫每年貢獻1,800億元，並澄清媒體對央行操縱匯率的指控。
• 關切頂新集團將工業區土地變更為住宅/商業區賺取暴利，認為央行應表達不以為然。
• 呼籲頂新集團學習尹衍樑捐出95%財產做公益，或至少交付公益信託，全面退出臺灣營利事業。
• 質疑臺北101臨時董事會的召開目的，並建議提前召開臨時股東會，以減少頂新董事席次。
• 認為證所稅對股市的影響是心理因素，但券商公會建議全面廢除證所稅，而非僅調整大戶條款。

薛凌 立法委員

• 追問財政部長關於頂新魏應交辭職前，是否有政府高層或公務員「通風報信」的神秘電話。
• 要求財政部提出具體辦法，讓頂新集團釋出其持有的臺北101的37%股權及5席董事席次。
• 質疑央行理事陳保基不符合中央銀行法第五條規定的「實際經營農業」要件，要求彭總裁研究並回復。
• 關切央行累積盈餘高達7,498億元，要求彭總裁說明資金去向、規劃及是否可釋出以支應國債。
• 詢問中國大陸作為台灣最大債務國，其曝險金額的成長狀況。

羅明才 立法委員

• 肯定彭總裁為國庫賺取巨額盈餘，並詢問其操作秘訣及外匯存底狀況。
• 關切外資持續匯出、臺股成交量萎縮，認為與證所稅有關，並質疑台灣股市相對弱勢。
• 指出台灣低利率政策導致貧富懸殊，助長如頂新集團般以高財務槓桿投資房地產。
• 要求財政部查核頂新集團資產，並全面清查其稅務、抽銀根，將黑心油商全面趕出台灣。
• 質疑財政部對頂新集團的顧忌與考慮過多，處理過程軟弱。

孫大千 立法委員

• 肯定財政部迅速處理臺北101問題，認為其強硬態度已超越法律灰色地帶，迫使頂新魏家面對現實。
• 詢問政府是否打算收購魏家股權以取得臺北101多數經營權，或與其他民股結盟。
• 強烈抗議油電混合車貨物稅減免政策不公，主要嘉惠高價進口車，導致國庫稅收損失每日3,000萬元。
• 要求財政部督促經濟部檢討行政命令，增設油電混合車減免門檻，例如電力驅動行駛距離、補助上限及優先補貼庶民用車。
• 警告若2週內無具體作為，將把此案送廉政署調查夾帶行政命令及阻擋法案者。

賴振昌 立法委員

• 追問財政部長關於頂新魏應交辭職前，關鍵1小時12分內是否有「更高層人士」介入，以及「神秘電話」的來電者身份。
• 批評財政部長以「私人朋友」搪塞公務問題，踐踏國會質詢權利，要求公開透明。
• 質疑財政部對頂新事件處理過程軟弱，未在第一時間提出臨時動議，顯得被動。
• 指出官股在臺北101持股比例高於頂新，卻百般呵護頂新，質疑政府對魏家有顧忌。
• 提案全數減列財政部2015年度出售合作金庫股票47億元及兆豐金融控股股票97億元。
• 提案減列國有財產署2015年度「土地售價」300億元，認為其虛列歲入且不利國家土地運用。

李應元 立法委員

• 支持孫大千委員關於油電混合車貨物稅減免應採定額而非比率處理的修法方向。
• 認為財政部長在處理頂新事件時，應將「無形資產」（如公司名望、社會聲望）及「民氣」、「勢」等心理因素納入考量，並創造有利形勢。
• 追問財政部長關於「神秘電話」來電者身份，認為其應為部會首長層級，並要求公開。
• 呼籲頂新集團應將出售臺北101股票所賺取的錢拿出來做公益，彌補罪過，重新獲得社會接受。
• 關切股市資金外流問題，認為證所稅（大戶條款）的心理因素影響股市，建議財政部動態觀察並調整。
• 呼籲彭總裁針對所得稅法第43條之3與第43條之4，推動全球課稅概念，以縮小貧富差距，並解決國家稅損問題。

曾巨威 立法委員

• 關切央行每年對政府財政支應的任務，是否影響其貨幣政策及外匯政策的獨立性，並詢問在何種情況下央行會棄守對財政的支應。
• 認為政府財政不宜長期仰賴央行盈餘，央行繳庫數應可隨稅收成長而減少。
• 質疑財政部長對股市發展中租稅因素的看法，認為其歸因於「心理因素」而非實質影響，並要求財政部對券商公會的報告提出更專業、有說服力的反駁，避免過度簡化因果關係。
• 指出券商公會的建議是全面廢除證所稅，而非僅調整大戶條款，認為此舉將使證所稅改革全面倒退，對政府政策威信造成傷害，強調財政部必須堅持立場。
• 提案全數減列財政部2015年度出售合作金庫股票47億元及兆豐金融控股股票97億元。
• 提案減列國有財產署2015年度「土地售價」300億元，認為其虛列歲入且不利國家土地運用。

費鴻泰 立法委員

• 肯定財政部長迅速處理臺北101問題，並強調國民黨不反商，但反對如頂新集團般的黑心商人，要求其全面退出台灣。
• 關切頂新集團TDR發行所得170億元資金流向，特別是是否經過海外分行（OBU）並藏匿資金，要求央行與財政部注意。
• 要求財政部進一步要求頂新出脫臺北101股權，並提醒公股承接經營權後需注意經營效率，維護台灣地標形象。

彭淮南 中央銀行總裁

• 回應央行自2002年起每年繳庫盈餘均達千億元以上，但否認是QE或操縱匯率，強調盈餘主要來自國外投資，並用於全民共享的政府施政。
• 說明央行對土地抵押貸款管制不包括工業區土地，味全三重土地貸款案當時仍屬工業區，不適用相關規定，但將來聯貸會配合央行規定。
• 澄清央行未介入地方政府的土地變更職權。
• 表示已請相關銀行董事長面談，要求審慎放款，並已收回或降低部分高成數貸款。
• 說明外資進出受全球經濟及美國貨幣政策影響，非單獨針對台灣，臺股上市上櫃公司上半年盈餘表現不錯。
• 指出美國QE退場後，預期2015年6、7月可能升息，將影響全球資本市場，台灣利率政策則主要看物價壓力及通膨預期。
• 強調台灣實質利率在全球排名靠前。
• 表示台商回台資金若用於投資房地產而非實業，並非理想情況。
• 回應央行盈餘繳庫是依法規定，盈餘有高度不確定性，不宜作為政府財政穩定來源。
• 說明央行理事陳保基擔任農委會主委，代表農業，擔任央行理事已十多年，但將研究中央銀行法相關規定。
• 解釋央行累積盈餘7,498億元為法定公積，主要用於維持中央財務健全，以應對新台幣升值等匯率風險，並投資於國外資產。
• 證實中國大陸是台灣目前最大債務國，2013年底曝險金額為1.6兆元，2014年前3季成長至1.7兆元。
• 贊同李應元委員關於所得稅法第43條之3與第43條之4的看法，應加速推動相關議題。

張盛和 財政部部長

• 承認財政部負責歲入編製，主計總處負責歲出編製。
• 否認政府有「假帳」行為，強調財政紀律在掌控中，公營事業債務定義與國際一致。
• 說明民營化基金保留約600多億元尚未釋股，但承認中油、台電股票難以出售。
• 否認政府是經濟發展障礙，強調財政紀律並無蕩然無存。
• 表示公股銀行若違反央行放貸規定，財政部將以主管機關立場考核，並考慮是否糾正或撤換公股代表。
• 承諾充分了解兆豐銀行對味全三重土地聯貸案後，提供書面報告。
• 解釋國有財產出售土地預算2015年已調降，但承認執行率偏低，因房地產市場下滑。
• 表示已成立專案小組對頂新集團相關製油行業全面清查稅務，並將運用「日月光條款」追回優惠。
• 針對頂新集團貸款，要求公股事業對到期貸款不續借，無抵押品者要求提供，或調高利率。
• 表示將儘量爭取與其他民股合作，以拿回臺北101經營權，歡迎頂新出售股權但不強迫。
• 認為證交稅減半刺激股市不宜在目前時點討論，以免造成股市動盪。
• 認為股市的「白袍症」是心理因素，非實質影響。
• 否認有「深喉嚨」通風報信，僅稱有朋友告知魏應交可能來電。
• 說明已將臺北101董事長及總經理職位由公股代表宋董事長兼任，經營權已大致拿回。
• 表示將召集公股銀行總經理開會，重新評估頂新集團風險及授信，並呼籲頂新主動出清持股。
• 同意魏家應全面退出臺灣的營利事業，並建議魏家學習比爾蓋茲、巴菲特捐出財產做公益。
• 贊同油電混合車貨物稅減免應採定額修法方向，目前正在協商中。
• 承認頂新事件變化比預估快，是順著「勢」在走。
• 回應證所稅「大戶條款」對股市的影響是心理因素，非實質繳稅問題，因為稅負輕且採設算扣繳，不查稅。
• 承諾對股市進行動態觀察與調整，並非「鐵板一塊」。
• 強調財政部沒有反商，仍積極招商，但反對黑心商人。
• 表示財政部職掌是查稅，若有需要會報部核准查資金，目前專案查核黑心油脂廠。
• 對於頂新集團全面退出台灣的訴求，表示職掌範圍內的工具會盡力協助，但非財政部單一部會能全面處理。
• 同意許添財委員及吳秉叡委員關於釋股與土地售價虛列的提案，建議保留送院會協商。
• 表示會動態觀察與檢討證所稅政策，並堅持不接受券商公會全面廢除證所稅的建議，以維護政策威信。