經濟委員會審查公平會預算：聚焦執法效能與市場秩序維護

核心議題

針對農產品、食品與食品添加物及食用油等從產地到餐桌的行政管制流程，包括進出口追溯、流向追蹤、生產履歷、加工運銷過程，以及各項安全檢驗、驗證的統整連結與認證標章的改革措施進行專案報告與質詢。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員楊瓊瓔、林岱樺、潘維剛、李慶華所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，請相關主管機關以書面答復，並副知本委員會。
• 委員口頭質詢未及答復部分，請相關主管機關於1週內以書面答復，並副知本委員會。
• 通過臨時提案1：行政院農業委員會應比照食品管理的嚴謹度來管理飼料，建立飼料、飼料添加物的追溯追蹤系統，並搭配電子發票，以落實源頭管理。
• 通過臨時提案2：行政院農業委員會應於6個月內與經濟部、財政部研議完成基改飼料用玉蜀黍之貨號分流。
• 通過臨時提案3：行政院農業委員會應一併公告雞蛋「有機」、「傳統籠飼」生產系統定義與標準，並要求農產品標示可追溯之來源及生產系統。

核心議題

審查經濟部所提修正「大陸地區人民來臺投資許可辦法」的第八條、第九條及第十一條條文，特別針對國會對行政命令的監督權限進行討論。

相關爭議

國會對於行政部門依法律授權訂定行政命令之監督應如何行使，特別是針對「大陸地區人民來臺投資許可辦法」第八條新增第二項的適法性與必要性。

立法委員發言

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無相關發言紀錄

相關後續

• 「大陸地區人民來臺投資許可辦法」第八條新增第二項部分不予新增，通知經濟部予以更正，其餘修正予以備查。
• 擬具審查報告，提報院會討論。

核心議題

審查經濟部修正發布「大陸地區人民來臺投資許可辦法」的施行日期，需配合前一議程中對第八條第二項的更正決議。

相關爭議

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立法委員發言

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相關後續

• 通知經濟部須配合「大陸地區人民來臺投資許可辦法」之更正，予以配合更正。
• 擬具審查報告，提報院會討論。

核心議題

審查104年度中央政府總預算案中經濟部及其所屬工業局的歲入與歲出預算，特別關注經濟部商業司委外及獎補助業務的分配比例，應以中小企業為主。

相關爭議

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立法委員發言

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相關後續

• 經濟部歲入部分，罰款及賠償收入增列1,000萬元，財產收入減列88億7,497萬2,000元，其餘照列。
• 經濟部歲出部分，減列「委辦費」2,000萬元、「獎補助費」1,500萬元、「投資事業股權移轉」3,938萬3,000元，共計減列7,438萬3,000元，其餘暫照列。
• 通過決議：經濟部商業司大部分業務應以中小企業為主，分配比率應超過50%。
• 104年度中央政府總預算案關於經濟部單位預算委員提案第14案至第150-1案、工業局單位預算部分及委員提案均一併保留，另擇期繼續審查。

核心議題

審查104年度中央政府總預算案中，行政院主管的國家發展基金、離島建設基金及花東地區永續發展基金的非營業附屬單位預算，並討論國家發展委員會在食安危機應變中的角色。

相關爭議

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立法委員發言

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相關後續

• 委員王惠美、張嘉郡、潘維剛、鄭汝芬所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，請國家發展委員會以書面答復，並副知本委員會。
• 委員口頭質詢未及答復部分，請國家發展委員會於1週內以書面答復，並副知本委員會。
• 通過臨時提案：國家發展委員會主任委員應向行政院、總統府主動提出參與食安相關會議之意願。

核心議題

• 審查公平交易委員會104年度歲入與歲出預算，並深入探討其在維護市場交易秩序、查處不公平競爭行為、穩定物價、處理重大裁罰案的效能與挑戰。
• 討論公平會預算分配結構，特別是行政與人事費佔比過高，以及競爭政策資料研究中心的使用效益問題。

相關爭議

• 公平會對9家民營電廠聯合行為裁罰案，屢遭行政院訴願會及行政法院撤銷，裁罰金額大幅調降，引發委員對公平會行政裁量品質、蒐證能力及專業功能嚴重質疑，甚至懷疑有「被收買放水」情事。
• 公平會對中油台塑聯合調漲油價、四大超商咖啡鮮奶聯合漲價、紙廠調價等案件，雖認定有聯合行為，但罰鍰卻遭最高行政法院撤銷，委員批評公平會「打假球」、「無牙老虎」。
• 公平會歲入預算編列過於保守，尤其罰鍰收入預算較前年度大幅減列8,766萬9,000元，與實際裁罰金額及社會期待不符。
• 公平會預算分配不均，人事及行政費佔歲出預算高達87.36%，而業務費與調查費僅佔4%，被批為「養文官體系」而非實際辦案。
• 競爭政策資料研究中心（俗稱「蚊子館」）每年租金高達712萬3,000元，但使用率極低，委員質疑其存續必要性與預算浪費。
• 公平會案件辦理時效不佳，部分民眾檢舉案件受理後逾8個月仍未辦結，且主動調查案件數偏低，多仰賴民眾檢舉，被批執法不積極。
• 公平會對重要民生物資價格（如豬肉、雞蛋、奶粉、進口水果、油電）異常波動的查處成效不彰，多數查無具體違法事證，與民眾對物價穩定的期待有落差。
• 公平會所實施的「寬恕政策」在打擊違法聯合行為上成效不彰，申請適用案例偏低，未能有效遏止違法行為。

立法委員發言

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相關後續

• 公平交易委員會歲入部分增列1億元，科目自行調整。
• 通過決議：要求檢調單位強化監控與調查，徹查公平會裁罰案屢遭撤銷是否有收買放水情事。
• 通過決議：要求公平會立即立案調查國內奶粉售價大幅調漲與國際趨勢相悖情事，並於11月3日起2週內將調查結果及必要措施送立法院經濟委員會。
• 通過決議：要求台電公司應確實反映國際燃料價格持續下跌，調降電價以落實政府照顧民生美意。
• 通過決議：要求公平會立即調查國內近來民生消費等物價高漲是否有聯合行為或不公平競爭，並於2週內將調查結果提交經濟委員會。
• 公平會「競爭政策資料研究中心」租約於明年底到期後不再續約，並規劃電子資料庫雲端處理。
• 公平會「國外旅費」減列20萬元，科目自行調整。
• 公平會「公平交易業務」項下減列30萬元，科目自行調整。
• 通過多項主決議，要求公平會強化行政裁量品質、提升物資價格查察效能、加強案件辦理時效、提升主動查察案件數、建立市場壟斷及聯合行為監管追蹤機制、積極推廣寬恕政策、加強調查不實廣告、研議檢舉獎勵制度及反托辣斯基金，並就多層次傳銷保護機構加強宣導與擬定回饋機制，並定期向經濟委員會提出專案報告。