國防部與僑委會預算審查:募兵制、軍事投資、僑務績效及數位轉型
外交及國防委員會會議日期:2014-11-03
立法院外交及國防委員會審查104年度國防部及僑務委員會預算。國防部預算審查通過多項決議,聚焦募兵制成效、軍事採購、女性軍職權益及媒體整併。僑務委員會預算則針對國外旅費、獎補助費、僑生服務、宏觀電視及數位典藏計畫進行討論,多項預算遭凍結或減列,並要求僑委會提交專案報告以提升透明度與執行效益。
討論事項一
審查104年度中央政府總預算案關於國防部及所屬主管收支公開部分(不含國安局部分)
核心議題
- 審查國防部104年度預算,涵蓋歲入歲出、募兵制推動、軍事投資、後勤業務委外、國軍媒體整併、女性軍職人員升遷與職務派任、軍職退休人員再任規範、眷村改建進度、國防科技研發及武器裝備採購等多元議題。
- 會議針對國防政策與預算執行效率提出多項質疑與改進建議,旨在強化國軍戰力、提升管理效能、確保財政紀律並落實性別平權。
相關爭議
- 募兵制推動成效不彰:志願役人力補充緩慢,目標達成困難,預算大量報繳閒置,且對義務役男徵集與新訓中心容量造成壓力。
- 精粹案與勇固案裁軍影響:軍系媒體(漢聲電台、軍聞社、青年日報)人力大幅精簡,引發對宣傳戰力及整併效益的擔憂。
- 食安與廢棄物處理:國軍主副食與口糧預算高達53億元,廚餘回收金流向不明,要求納入伙食費科目登帳管理。
- 後勤業務委外績效欠佳:部分項目如裝備維保、伙食及運輸推動不力,人力精簡效益未如預期。
- 軍事投資案排擠效應:大型軍事裝備籌購案(軍投案)佔用大量預算,恐限縮未來新增建案空間,且部分新案倉促擇編決策品質堪憂。
- 國防科技研發自主性不足:國家中山科學研究院研製能力受限,國防部以外購取代自行研發,且武器裝備建案審核及驗收流程存在問題。
- 女性軍職人員升遷與職務派任不公:女性高階軍官晉升人數未相對提高,校官人數逐年減少,且多被分派非戰鬥類職務,有性別歧視之嫌。
立法委員發言
楊應雄 立法委員
- 提案指出志願役人力補充緩慢,募兵制面臨挑戰,國防部應預謀對策。
- 提案要求國防部將廚餘回收金納入副食費科目登帳管理,建立良好會計原則。
- 提案要求國防部應檢討新兵訓練中心容量不足問題,加速安排待役男入伍時間,避免役男滯徵。
- 提案要求國防部針對募兵制推動,應積極協調相關部會,強化整體政策推動能量。
- 提案要求國防部提出「高價、精密彈藥籌補整體規劃」書面報告,綜合評估敵情、作戰期程、訓練推耗及彈藥籌補基準。
- 提案要求國防部協助金門縣政府中海艦博物館成形,充實金門作為軍事主題的國家公園。
- 提案要求國防部對後備軍人動員召集進行運輸演練,並研擬報到地就地分發可行性。
- 提案要求國防部針對104年「抗戰勝利70周年」擴大辦理紀念與慶祝活動,並書面報告辦理情形。
- 提案建議達觀軍艦海測裝備更新後,應前往南海(含太平島)海域執行海測任務,提升對該海域環境資料蒐集精度與廣度。
- 提案要求國防部針對軍事行政預算增加40%的原因及情報業務預算遭刪減的措施提出書面報告。
- 提案要求國防部對於占民地應限期清理,並檢討地政局鑑界費用由民人負擔的不合理性。
- 提案要求國防部就 P-3C 與海軍巡防艦於太平島周邊執行聯合操演實施情形提出報告。
- 提案要求國防部針對軍法人員勤務加給提出書面報告,認為其不合時宜且公平性可議。
- 提案要求國防部就國軍營舍及設施改建基金後續重大投資計畫不明提出書面報告。
詹凱臣 立法委員
- 提案指出志願役人力補充緩慢,募兵制面臨挑戰,國防部應預謀對策。
- 提案要求國防部提出專案報告,避免人員維持費再度發生預算閒置報繳情事。
- 提案建議國防部應主動推展精進內部管理、改善生活設施,並協調相關部會強化募兵誘因。
- 提案要求國防部檢討新兵訓練中心容量不足問題,加速安排待役男入伍時間,避免役男滯徵。
- 提案要求國防部協助金門縣政府中海艦博物館成形,充實金門作為軍事主題的國家公園。
- 提案要求國防部針對104年「抗戰勝利70周年」擴大辦理紀念與慶祝活動,並書面報告辦理情形。
- 提案要求國防部針對軍事行政預算增加40%的原因及情報業務預算遭刪減的措施提出書面報告。
- 提案要求國防部對於占民地應限期清理,並檢討地政局鑑界費用由民人負擔的不合理性。
- 提案要求國防部就 20 機砲因規格不符、開發失敗問題提出書面報告。
- 提案要求國防部就 P-3C 與海軍巡防艦於太平島周邊執行聯合操演實施情形提出報告。
- 提案要求國防部針對軍法人員勤務加給提出書面報告,認為其不合時宜且公平性可議。
- 提案要求國防部就國軍營舍及設施改建基金後續重大投資計畫不明提出書面報告。
- 提案要求國防部針對「陸海空軍軍官士官志願留營入營甄選服役規則」過於嚴格應儘速檢討修改。
- 提案要求國防部針對高價、精密彈藥籌補基準提出「高價、精密彈藥籌補整體規劃」書面報告。
- 提案要求國防部針對軍事投資建案應詳實檢討機動車輛購置需求。
- 提案要求國家中山科學研究院應建立軍品研發、科技技術之「學者資料庫」及制訂管理規則,避免變相規避立法院監督。
- 提案要求國防部運用國家中山科學研究院現有驗測裝備,建立檢測認證制度,完備國軍電磁防護作為。
陳鎮湘 立法委員
- 提案指出志願役人力補充緩慢,募兵制面臨挑戰,國防部應預謀對策。
- 提案要求國防部提出專案報告,避免人員維持費再度發生預算閒置報繳情事。
- 提案要求國防部協助金門縣政府中海艦博物館成形,充實金門作為軍事主題的國家公園。
- 提案要求國防部針對104年「抗戰勝利70周年」擴大辦理紀念與慶祝活動,並書面報告辦理情形。
- 提案要求國防部針對軍事行政預算增加40%的原因及情報業務預算遭刪減的措施提出書面報告。
- 提案要求國防部對於占民地應限期清理,並檢討地政局鑑界費用由民人負擔的不合理性。
- 提案要求國防部針對「陸海空軍軍官士官志願留營入營甄選服役規則」過於嚴格應儘速檢討修改。
- 提案要求國防部針對高價、精密彈藥籌補基準提出「高價、精密彈藥籌補整體規劃」書面報告。
- 提案要求國防部針對軍事投資建案應詳實檢討機動車輛購置需求。
- 提案要求國家中山科學研究院應建立軍品研發、科技技術之「學者資料庫」及制訂管理規則,避免變相規避立法院監督。
- 提案要求國防部運用國家中山科學研究院現有驗測裝備,建立檢測認證制度,完備國軍電磁防護作為。
- 提案建議陸軍航空部隊應改編成作戰隊編組,以利戰力提升。
邱志偉 立法委員
- 提案要求國防部對漢聲電台、軍聞社、青年日報的整併提出確保之道,做到「只減人力,不減戰力」。
- 提案要求國防部應將所屬各級單位、部隊之廚餘回收金依規定納入副食費科目登帳管理。
- 提案要求國防部檢討後勤業務委外計畫缺失並儘速規劃辦理。
- 提案要求國防部正視大型分年軍事裝備籌購案對未來新增建案空間的限縮問題。
- 提案要求國防部積極檢討募兵制推行低落原因,避免再次調整期程。
- 提案要求國防部每半年將募兵制相關配套措施辦理進度、招募人數及與行政院之洽談進度報告送交委員會。
- 提案要求國防部應積極研擬升遷管道暢通方式,以留住我國空軍飛行員人才。
- 提案要求國防部應評估新設「國防前瞻規劃室」,整合國防科技所涉產官學各項資源規劃。
- 提案要求國防部擴大對國防科技的投資,刺激與協助民間產業研發投資。
- 提案要求國防部提出檢討報告,落實國防自主,避免「境外作戰」武器裝備研發停擺。
- 提案要求國防部於1個月內向委員會提出「軍事投資建案檢討報告」。
- 提案要求國防部檢討P-3C反潛機駐地決策反覆,導致國家公帑虛擲浪費情事。
- 提案要求國防部檢討老舊眷村改建執行進度落後、土地處分績效欠佳等問題。
- 提案要求國防部將聯合操演成果納入施政指標內,並及時向委員會報告。
- 提案要求國防部檢討青年日報社逕承印相關印件與作業規定不合的問題。
- 提案要求國防部針對陸軍高性能快艇軍事投資案,未依規定測評即量產及港域設施不足等重大違失進行檢討。
- 提案要求國防部檢討空置營區(地)處理速度緩慢或方案反覆不定情事,明定具體管制措施。
- 提案要求國防部應參考美國國防部案例,規劃軍事閒置空地、營區鋪設太陽能板,發展再生能源以節省公帑。
- 提案要求國防部軍備局應督促所屬加速相關處分進度,提升處分效率,並儘速提出妥善的未安置眷戶照顧方案。
- 提案要求國防部針對文職職員預算員額進用不足,提出書面報告。
- 提案要求國防部對於圖書購買應以逐年編列方式編列預算,並凍結部分預算。
- 提案要求國防部加強建案程序並落實及修訂「國內產能自製評估作業規定」,依程序完成裝備驗收。
- 提案要求國防部針對馬蘭部落集會所土地被空軍佔用問題提出書面報告。
- 提案要求國防部針對軍備局管理、處分國軍不動產不當問題提出書面報告。
- 提案要求國防部針對將軍官舍挪作營業之用提出書面報告。
- 提案要求國防部針對軍備局土地購置與糾紛處理預算重複編列問題提出書面報告。
- 提案要求國防部針對空軍455聯隊副聯隊長濫用特權、影響國軍形象提出檢討改正。
- 提案要求國防部針對嘉義後備指揮部槍機管制漏洞提出檢討改進。
- 提案要求國防部主動查察其他基地是否有軍用品遭棄置情事,並重新檢討軍備用品管理流程。
- 提案要求國防部重新檢討海軍陸戰隊99旅薪資核發機制與流程。
- 提案要求國防部重新研擬採購與驗收流程,避免軍品採購舞弊案件再發生。
- 提案要求國防部各軍種審慎檢討基地管控食物失當,避免浪費。
- 提案要求國防部針對空優弱點在跑道脆弱度,應優先考慮自我研製短場與垂直起降戰機。
- 提案要求國防部規劃高教機簡化機型,具備「線傳飛控」系統,並以自製武器為優先。
- 提案要求國防部檢討陸軍高性能快艇軍事投資案的重大違失。
- 提案要求國防部政治作戰局於2個月內提出書面檢討報告,並訂定策進改善作為期程,解決國軍英雄館無償使用問題。
- 提案要求國防部儘速將被占用之軍地索回,並全面清查全國軍地。
- 提案要求國防部研擬補救對策,維護空軍東澳嶺雷達站因山坡崩塌而岌岌可危的問題。
- 提案要求國防部檢討政治作戰局組織編制以符合國軍人員精實精神。
- 提案要求國防部軍備局取消「管共費」制度,將國家中山科學研究院納入「國內自製產能評估」廠商名單。
蔡煌瑯 立法委員
- 提案要求國防部對漢聲電台、軍聞社、青年日報的整併提出確保之道,做到「只減人力,不減戰力」。
- 提案要求國防部應將所屬各級單位、部隊之廚餘回收金依規定納入副食費科目登帳管理。
- 提案要求國防部檢討後勤業務委外計畫缺失並儘速規劃辦理。
- 提案要求國防部正視大型分年軍事裝備籌購案對未來新增建案空間的限縮問題。
- 提案要求國防部積極檢討募兵制推行低落原因,避免再次調整期程。
- 提案要求國防部每半年將募兵制相關配套措施辦理進度、招募人數及與行政院之洽談進度報告送交委員會。
- 提案要求國防部應積極研擬升遷管道暢通方式,以留住我國空軍飛行員人才。
- 提案要求國防部應主動查察並依法規處理將校財產申報不實問題。
- 提案要求國防部應評估新設「國防前瞻規劃室」,整合國防科技所涉產官學各項資源規劃。
- 提案要求國防部擴大對國防科技的投資,刺激與協助民間產業研發投資。
- 提案要求國防部提出檢討報告,落實國防自主,避免「境外作戰」武器裝備研發停擺。
- 提案要求國防部於1個月內向委員會提出「軍事投資建案檢討報告」。
- 提案要求國防部檢討P-3C反潛機駐地決策反覆,導致國家公帑虛擲浪費情事。
- 提案要求國防部重新檢視教召選員問題,避免擾民。
- 提案要求國防部檢討老舊眷村改建執行進度落後、土地處分績效欠佳等問題。
- 提案要求國防部應參考美國國防部案例,規劃軍事閒置空地、營區鋪設太陽能板,發展再生能源以節省公帑。
- 提案要求國防部檢討青年日報社逕承印相關印件與作業規定不合的問題。
- 提案要求國防部研擬補救對策,維護空軍東澳嶺雷達站因山坡崩塌而岌岌可危的問題。
- 提案要求國防部針對陸軍高性能快艇軍事投資案,未依規定測評即量產及港域設施不足等重大違失進行檢討。
- 提案要求國防部政治作戰局於2個月內提出書面檢討報告,並訂定策進改善作為期程,解決國軍英雄館無償使用問題。
- 提案要求國防部儘速將被占用之軍地索回,並全面清查全國軍地。
- 提案要求國防部針對文職職員預算員額進用不足,提出書面報告。
- 提案要求國防部對於圖書購買應以逐年編列方式編列預算,並凍結部分預算。
- 提案要求國防部加強建案程序並落實及修訂「國內產能自製評估作業規定」,依程序完成裝備驗收。
- 提案要求國防部針對將軍官舍挪作營業之用提出書面報告。
- 提案要求國防部針對軍備局土地購置與糾紛處理預算重複編列問題提出書面報告。
- 提案要求國防部針對空軍737聯隊營區性愛照外流事件提出檢討。
- 提案要求國防部針對空軍455聯隊副聯隊長濫用特權、影響國軍形象提出檢討改正。
- 提案要求國防部針對嘉義後備指揮部槍機管制漏洞提出檢討改進。
- 提案要求國防部主動查察其他基地是否有軍用品遭棄置情事,並重新檢討軍備用品管理流程。
- 提案要求國防部重新檢討海軍陸戰隊99旅薪資核發機制與流程。
- 提案要求國防部重新研擬採購與驗收流程,避免軍品採購舞弊案件再發生。
- 提案要求國防部各軍種審慎檢討基地管控食物失當,避免浪費。
- 提案要求國防部針對空優弱點在跑道脆弱度,應優先考慮自我研製短場與垂直起降戰機。
- 提案要求國防部規劃高教機簡化機型,具備「線傳飛控」系統,並以自製武器為優先。
蕭美琴 立法委員
- 提案要求國防部對漢聲電台、軍聞社、青年日報的整併提出確保之道,做到「只減人力,不減戰力」。
- 提案要求國防部應將所屬各級單位、部隊之廚餘回收金依規定納入副食費科目登帳管理。
- 提案要求國防部檢討後勤業務委外計畫缺失並儘速規劃辦理。
- 提案要求國防部正視大型分年軍事裝備籌購案對未來新增建案空間的限縮問題。
- 提案要求國防部積極檢討募兵制推行低落原因,避免再次調整期程。
- 提案要求國防部每半年將募兵制相關配套措施辦理進度、招募人數及與行政院之洽談進度報告送交委員會。
- 提案要求國防部應積極研擬升遷管道暢通方式,以留住我國空軍飛行員人才。
- 提案要求國防部針對空軍士兵江國慶冤死案,應提請「附帶上訴」補救國庫損失。
- 提案要求國防部應主動查察並依法規處理將校財產申報不實問題。
- 提案要求國防部應評估新設「國防前瞻規劃室」,整合國防科技所涉產官學各項資源規劃。
- 提案要求國防部擴大對國防科技的投資,刺激與協助民間產業研發投資。
- 提案要求國防部提出檢討報告,落實國防自主,避免「境外作戰」武器裝備研發停擺。
- 提案要求國防部整合國家中山科學研究院、第202、第205兵工廠組成技術合作團隊,提出M60A3戰車、MI09A2自走砲性能提升案計畫書與報價書。
- 提案要求國防部於1個月內向委員會提出「女性軍職人員升遷及職務派任相關檢討報告」。
- 提案要求國防部於1個月內向委員會提出「軍事投資建案檢討報告」。
- 提案要求國防部檢討P-3C反潛機駐地決策反覆,導致國家公帑虛擲浪費情事。
- 提案要求國防部檢討老舊眷村改建執行進度落後、土地處分績效欠佳等問題。
- 提案要求國防部對於軍職人員退休轉任公職仍領18%優惠存款利息,應暫停領取。
- 提案要求國防部應參考美國國防部案例,規劃軍事閒置空地、營區鋪設太陽能板,發展再生能源以節省公帑。
- 提案要求國防部檢討青年日報社逕承印相關印件與作業規定不合的問題。
- 提案要求國防部針對陸軍高性能快艇軍事投資案,未依規定測評即量產及港域設施不足等重大違失進行檢討。
- 提案要求國防部檢討空置營區(地)處理速度緩慢或方案反覆不定情事,明定具體管制措施。
- 提案要求國防部政治作戰局於2個月內提出書面檢討報告,並訂定策進改善作為期程,解決國軍英雄館無償使用問題。
- 提案要求國防部針對文職職員預算員額進用不足,提出書面報告。
- 提案要求國防部對於圖書購買應以逐年編列方式編列預算,並凍結部分預算。
- 提案要求國防部加強建案程序並落實及修訂「國內產能自製評估作業規定」,依程序完成裝備驗收。
- 提案要求國防部針對軍備局土地購置與糾紛處理預算重複編列問題提出書面報告。
- 提案要求國防部針對空軍737聯隊營區性愛照外流事件提出檢討。
- 提案要求國防部針對空軍455聯隊副聯隊長濫用特權、影響國軍形象提出檢討改正。
- 提案要求國防部針對嘉義後備指揮部槍機管制漏洞提出檢討改進。
- 提案要求國防部主動查察其他基地是否有軍用品遭棄置情事,並重新檢討軍備用品管理流程。
- 提案要求國防部重新檢討海軍陸戰隊99旅薪資核發機制與流程。
- 提案要求國防部重新研擬採購與驗收流程,避免軍品採購舞弊案件再發生。
- 提案要求國防部各軍種審慎檢討基地管控食物失當,避免浪費。
- 提案要求國防部針對空優弱點在跑道脆弱度,應優先考慮自我研製短場與垂直起降戰機。
- 提案要求國防部規劃高教機簡化機型,具備「線傳飛控」系統,並以自製武器為優先。
- 提案建議國防部暨陸軍司令部、海軍司令部及空軍司令部運用國家中山科學研究院現有驗測裝備,建立檢測認證制度,完備國軍電磁防護作為。
- 提案要求國防部針對「軍法人員勤務加給」提出書面報告,認為其不合時宜且公平性可議。
- 提案要求國防部針對國軍營舍及設施改建基金後續重大投資計畫不明提出書面報告。
- 提案要求國防部針對AAV7兩棲突擊車缺裝補充案凍結十分之一預算,待發價書生效後再動支。
- 提案要求國防部針對升降船臺性能提升案因招標遲延、執行率低,凍結十分之一預算,並提出書面報告。
- 提案要求國防部應切實檢討並依一定之衡量標準核算績效,忠實表達募兵政策目標的達成度。
- 提案要求國防部針對「輔助僑生健保費」減列2,000萬元,並立即修正排富案,提前於104年度全面施行。
- 提案要求國防部檢討宏觀網路電視影片點閱次數停滯未成長、平均觀看時間短的問題,並減列預算。
林郁方 立法委員
- 提案要求國防部針對104年「抗戰勝利70周年」擴大辦理紀念與慶祝活動,並書面報告辦理情形。
- 提案要求國防部針對軍事行政預算增加40%的原因及情報業務預算遭刪減的措施提出書面報告。
- 提案建議達觀軍艦海測裝備更新後,應前往南海(含太平島)海域執行海測任務,提升對該海域環境資料蒐集精度與廣度。
- 提案要求國防部針對「人員維持費」業務費編列偏高,凍結部分預算並提出執行效益書面報告。
- 提案要求國家中山科學研究院應建立軍品研發、科技技術之「學者資料庫」及制訂管理規則,避免變相規避立法院監督。
- 提案要求國防部運用國家中山科學研究院現有驗測裝備,建立檢測認證制度,完備國軍電磁防護作為。
- 提案要求國防部針對軍事投資建案應詳實檢討機動車輛購置需求。
- 提案要求國防部加強建案程序並落實及修訂「國內產能自製評估作業規定」,依程序完成裝備驗收。
- 提案要求國防部針對國防部圖書館大量採買實體書籍,凍結部分預算並提出書面報告。
- 提案要求國防部針對「回國升學僑生服務」業務費執行率過低進行檢討。
- 提案建議宏觀電視衛星訊號傳輸費用過高,應轉型以網路取代衛星傳送訊號,並凍結部分預算。
江啟臣 立法委員
- 提案要求國防部檢討新兵訓練中心容量不足問題,加速安排待役男入伍時間,避免役男滯徵。
- 提案建議國防部應儘速協助金門縣政府「中海艦博物館」成形,以充實金門作為軍事主題的國家公園。
- 提案要求國防部應針對網路作戰人才之薪資誘因及晉用管道進行研議,以利人才留用。
- 提案要求國防部應將聯合操演成果納入施政指標內,並及時向委員會報告。
- 提案要求國防部審慎規劃「大直國軍文化園區」之建置,如何保存歷史文物、展區設置、營運模式、財政規劃等,並提出書面評估報告。
- 提案要求國防部軍備局應隨時檢討自身需求,對占用中但無需求之民地應返還於民,對被占用之營地可依法定程序釋出。
- 提案要求國防部軍備局應督促所屬加速相關處分進度,提升處分效率,並儘速提出妥善的未安置眷戶照顧方案。
- 提案要求國防部軍備局允宜明定具體管制措施,加速對閒置營區(地)之規劃作業。
- 提案要求國防部政治作戰局「軍事新聞處」、「軍聞社」及「青年日報」業務性質相同,應檢討組織編制以符合精實精神。
- 提案要求國防部軍備局針對各項武器裝備建案律定管理辦法,定期召開管制會議,並取消「管共費」制度,將國家中山科學研究院納入「國內自製產能評估」廠商名單。
- 提案要求國防部空軍司令部提出「偵蒐雷達計劃後續維持案」分年預算表及詳實的計畫執行結點,接受國會監督。
- 提案要求國防部軍備局「規格驗測中心」應完成國際ISO認證並建立軍品性能與品質鑑測制度,落實國防工業自主政策。
- 提案建議國防部應以行政院國家發展委員會所建立之雲端資料中心為基礎,建置「軍事醫療雲」。
- 提案建議國防部規劃國軍現有的防空武器系統與美系裝備完全整合,並分享至國軍現有作戰中心系統,以達陸海空三軍聯合作戰之目標。
- 提案建議國防部立即規劃派里級巡防艦與空軍戰機及海軍其他艦艇指揮管制之系統整合,以達「聯合作戰」之目標。
- 提案要求國防部針對「20機砲驗證」預算凍結十分之一,俟提出書面報告後始得動支。
- 提案要求國防部針對「辦理輔助在學僑生參加全民健康保險」應建立完善僑生清寒認證系統,以撙節公帑支出。
- 提案要求僑委會應於國內外僑校積極推廣「華語文能力測驗」認證制度,並辦理宣導講座。
- 提案要求僑委會檢討海外華文函授及遠距教學之課程學生人數減少之原因,並提出因應網路時代新式遠距教學課程計畫。
- 提案要求僑委會宏觀電視應遵守政府傳播媒體對外宣傳之內容,本於中立、客觀、公正、無政黨色彩之原則。
- 提案要求僑委會評估宏觀電視存在之必要性及成本效益關係,以利預算之有效運用,並凍結部分預算。
- 提案建議宏觀電視未來應轉型以網路取代衛星傳送訊號,於轉換過渡期間應逐漸減少使用率,並凍結部分預算。
李桐豪 立法委員
- 提案要求全民防衛動員室進行後備兵員運輸演練,並研擬報到地就地分發可行性。
- 提案指出國防部文職人員任用長期未達法定最低標準,應當積極依法辦理。
- 提案建議國軍應強化城鎮作戰訓練,並配備相關軍事裝備,並提出專案報告。
- 提案指出國防部軍備局應依法向軍人之友社收繳國軍英雄館租金,編列收入預算。
- 提案要求國防部政治作戰局「軍事新聞處」、「軍聞社」及「青年日報」業務性質相同,應檢討組織編制以符合精實精神。
- 提案要求國防部軍備局針對各項武器裝備建案律定管理辦法,定期召開管制會議,並取消「管共費」制度,將國家中山科學研究院納入「國內自製產能評估」廠商名單。
- 提案要求國防部空軍司令部提出「偵蒐雷達計劃後續維持案」分年預算表及詳實的計畫執行結點,接受國會監督。
- 提案要求國防部軍備局「規格驗測中心」應完成國際ISO認證並建立軍品性能與品質鑑測制度,落實國防工業自主政策。
- 提案建議國防部應以行政院國家發展委員會所建立之雲端資料中心為基礎,建置「軍事醫療雲」。
- 提案建議國防部規劃國軍現有的防空武器系統與美系裝備完全整合,並分享至國軍現有作戰中心系統,以達陸海空三軍聯合作戰之目標。
- 提案建議國防部立即規劃派里級巡防艦與空軍戰機及海軍其他艦艇指揮管制之系統整合,以達「聯合作戰」之目標。
- 提案要求僑委會針對國外旅費出國報告公開比例偏高問題,建立分類之合理機制,並提出書面報告。
- 提案要求僑委會針對「加值型僑生方案」計畫行政院尚未核定,凍結部分預算,待行政院核定後再動支。
- 提案要求僑委會針對「充實及培訓僑校師資」預算凍結十分之一,並提出專案報告。
- 提案要求僑委會針對「雲端翻轉學習計畫」與「推展海外華文函授及遠距教學」有重疊之疑慮,應妥善整合資源,並凍結部分預算。
- 提案要求僑委會重新檢討函授學校之運作,並研議改進方法,以提升函授學校之效能,並凍結部分業務費。
- 提案要求僑委會提出適當海青班海外宣傳計畫,並向委員會提出書面報告。
- 提案要求僑委會宏觀電視應遵守政府傳播媒體對外宣傳之內容,本於中立、客觀、公正、無政黨色彩之原則。
- 提案要求僑委會提出適當衡量宏觀網路電視之績效指標,及節目品質改善計畫,並向委員會提出書面報告。
- 提案建議宏觀電視衛星訊號傳輸費用過高,應轉型以網路取代衛星傳送訊號,並凍結部分預算。
陳歐珀 立法委員
- 提案要求國防部應將所屬各級單位、部隊之廚餘回收金依規定納入副食費科目登帳管理。
- 提案要求國防部檢討後勤業務委外計畫缺失並儘速規劃辦理。
- 提案要求國防部積極檢討募兵制推行低落原因,避免再次調整期程。
- 提案要求國防部對於軍職人員退休轉任公職仍領18%優惠存款利息,應暫停領取。
- 提案要求國防部檢討老舊眷村改建執行進度落後、土地處分績效欠佳等問題。
- 提案要求國防部針對空軍455聯隊副聯隊長濫用特權、影響國軍形象提出檢討改正。
- 提案要求國防部針對嘉義後備指揮部槍機管制漏洞提出檢討改進。
- 提案要求國防部主動查察其他基地是否有軍用品遭棄置情事,並重新檢討軍備用品管理流程。
- 提案要求國防部重新檢討海軍陸戰隊99旅薪資核發機制與流程。
- 提案要求國防部重新研擬採購與驗收流程,避免軍品採購舞弊案件再發生。
- 提案要求國防部各軍種審慎檢討基地管控食物失當,避免浪費。
- 提案要求國防部針對軍中陋習深入了解原因,並研謀對策改進,澈底扭轉國軍負面形象。
- 提案要求國防部政治作戰局於2個月內提出書面檢討報告,並訂定策進改善作為期程,解決國軍英雄館無償使用問題。
- 提案要求國防部儘速將被占用之軍地索回,並全面清查全國軍地。
- 提案要求國防部針對文職職員預算員額進用不足,提出書面報告。
- 提案要求國防部對於圖書購買應以逐年編列方式編列預算,並凍結部分預算。
- 提案要求國防部針對空軍737聯隊營區性愛照外流事件提出檢討。
- 提案要求國防部針對「不開業獎金」全數減列,認為其公平性可議。
- 提案要求國防部針對AAV7兩棲突擊車缺裝補充案凍結十分之一預算,待發價書生效後再動支。
- 提案要求國防部針對升降船臺性能提升案因招標遲延、執行率低,凍結十分之一預算,並提出書面報告。
- 提案要求國防部應切實檢討並依一定之衡量標準核算績效,忠實表達募兵政策目標的達成度。
- 提案要求僑委會針對「加值型僑生方案」技職教育僑生專班,因程序倒置且補助學費不當,全數刪減預算。
- 提案要求僑委會針對海外青年技訓研習招生過度集中馬來西亞,凍結十分之一預算,並提出書面報告。
- 提案要求僑委會針對國外旅費出國報告公開比例偏高問題,建立分類之合理機制,並提出書面報告。
- 提案要求僑委會應深入檢討並積極改善出國報告不合理作法。
- 提案要求僑委會針對「召開僑務委員會議」預算凍結三分之一,並提出書面報告。
- 提案要求僑委會針對「推展海外華文函授及遠距教學」預算凍結五分之一,並提出書面報告。
- 提案要求僑委會針對宏觀電視績效衡量指標應改進,並凍結十分之一預算。
- 提案要求僑委會應深入瞭解華僑住房率未能有效提升之原因,依合約輔導監督委外廠商,善盡服務僑胞之宗旨,並積極回復會館當初成立之使用目的。
陳唐山 立法委員
- 提案要求國防部對漢聲電台、軍聞社、青年日報的整併提出確保之道,做到「只減人力,不減戰力」。
- 提案要求國防部應將所屬各級單位、部隊之廚餘回收金依規定納入副食費科目登帳管理。
- 提案要求國防部檢討後勤業務委外計畫缺失並儘速規劃辦理。
- 提案要求國防部正視大型分年軍事裝備籌購案對未來新增建案空間的限縮問題。
- 提案要求國防部積極檢討募兵制推行低落原因,避免再次調整期程。
- 提案要求國防部每半年將募兵制相關配套措施辦理進度、招募人數及與行政院之洽談進度報告送交委員會。
- 提案要求國防部應積極研擬升遷管道暢通方式,以留住我國空軍飛行員人才。
- 提案要求國防部針對空軍士兵江國慶冤死案,應提請「附帶上訴」補救國庫損失。
- 提案要求國防部應主動查察並依法規處理將校財產申報不實問題。
- 提案要求國防部應評估新設「國防前瞻規劃室」,整合國防科技所涉產官學各項資源規劃。
- 提案要求國防部擴大對國防科技的投資,刺激與協助民間產業研發投資。
- 提案要求國防部提出檢討報告,落實國防自主,避免「境外作戰」武器裝備研發停擺。
- 提案要求國防部整合國家中山科學研究院、第202、第205兵工廠組成技術合作團隊,提出M60A3戰車、MI09A2自走砲性能提升案計畫書與報價書。
- 提案要求國防部於1個月內向委員會提出「女性軍職人員升遷及職務派任相關檢討報告」。
- 提案要求國防部於1個月內向委員會提出「軍事投資建案檢討報告」。
- 提案要求國防部檢討P-3C反潛機駐地決策反覆,導致國家公帑虛擲浪費情事。
- 提案要求國防部重新檢視教召選員問題,避免擾民。
- 提案要求國防部檢討老舊眷村改建執行進度落後、土地處分績效欠佳等問題。
- 提案要求國防部對於軍職人員退休轉任公職仍領18%優惠存款利息,應暫停領取。
- 提案要求國防部應參考美國國防部案例,規劃軍事閒置空地、營區鋪設太陽能板,發展再生能源以節省公帑。
- 提案要求國防部檢討青年日報社逕承印相關印件與作業規定不合的問題。
- 提案要求國防部研擬補救對策,維護空軍東澳嶺雷達站因山坡崩塌而岌岌可危的問題。
- 提案要求國防部政治作戰局於2個月內提出書面檢討報告,並訂定策進改善作為期程,解決國軍英雄館無償使用問題。
- 提案要求國防部儘速將被占用之軍地索回,並全面清查全國軍地。
- 提案要求國防部針對文職職員預算員額進用不足,提出書面報告。
- 提案要求國防部對於圖書購買應以逐年編列方式編列預算,並凍結部分預算。
- 提案要求國防部加強建案程序並落實及修訂「國內產能自製評估作業規定」,依程序完成裝備驗收。
- 提案要求國防部針對軍備局土地購置與糾紛處理預算重複編列問題提出書面報告。
- 提案要求國防部針對空軍737聯隊營區性愛照外流事件提出檢討。
- 提案要求國防部針對空軍455聯隊副聯隊長濫用特權、影響國軍形象提出檢討改正。
- 提案要求國防部針對嘉義後備指揮部槍機管制漏洞提出檢討改進。
- 提案要求國防部主動查察其他基地是否有軍用品遭棄置情事,並重新檢討軍備用品管理流程。
- 提案要求國防部重新檢討海軍陸戰隊99旅薪資核發機制與流程。
- 提案要求國防部重新研擬採購與驗收流程,避免軍品採購舞弊案件再發生。
- 提案要求國防部各軍種審慎檢討基地管控食物失當,避免浪費。
- 提案要求國防部針對空優弱點在跑道脆弱度,應優先考慮自我研製短場與垂直起降戰機。
- 提案要求國防部規劃高教機簡化機型,具備「線傳飛控」系統,並以自製武器為優先。
- 提案要求國防部應切實檢討並依一定之衡量標準核算績效,忠實表達募兵政策目標的達成度。
- 提案要求僑委會針對國外旅費預算減列1,000萬元,以符行政院規定。
- 提案建議僑委會應將派員出國計畫中性質相近或區域重複者合併辦理,並減列100萬元。
- 提案要求僑委會針對「加值型僑生方案」技職專班,因程序倒置且補助學費不當,刪減預算。
- 提案要求僑委會針對海外青年技訓研習招生過度集中馬來西亞,凍結部分預算,並提出書面報告。
- 提案要求僑委會針對「編製歸國僑胞貼心叮嚀服務手冊」實屬多餘,應全數刪除。
- 提案要求僑委會針對鼓勵僑胞返國自費醫療經費實屬多餘,應全數刪除。
- 提案要求僑委會針對「徵求海外各界提供具歷史價值文物數位檔」預算,因與文化部計畫重複,應全數減列。
- 提案要求僑委會針對「推展海外華文函授及遠距教學」函授學生人數逐年遞減,且結業比率偏低,應減列600萬元。
- 提案要求僑委會針對「推展海外華文函授及遠距教學」預算凍結1,000萬元,並提出專案報告。
- 提案要求僑委會應深入檢討並積極改善出國報告不合理作法。
- 提案要求僑委會應檢討僑務委員會議邀請海外代表人數及所需經費居高不下,會議成效卻未顯現的問題。
- 提案要求僑委會應檢討海外華文函授及遠距教學之課程學生人數減少之原因,並提出因應網路時代新式遠距教學課程計畫。
- 提案要求僑委會應建立清寒僑生之定義嚴謹認證制度及客觀審查基準,以落實清寒補助之原意。
- 提案要求僑委會應檢討華僑會館營運契約屆滿後之處置方案,若僅延續現行狀態即應考慮停止經營。
馬文君 立法委員
- 提案要求國防部檢討新兵訓練中心容量不足問題,加速安排待役男入伍時間,避免役男滯徵。
- 提案建議國防部審慎規劃「大直國軍文化園區」之建置,如何保存歷史文物、展區設置、營運模式、財政規劃等,並提出書面評估報告。
- 提案要求國防部軍備局應隨時檢討自身需求,對占用中但無需求之民地應返還於民,對被占用之營地可依法定程序釋出。
- 提案要求國防部軍備局允宜明定具體管制措施,加速對閒置營區(地)之規劃作業。
- 提案要求國防部針對軍事投資建案應詳實檢討機動車輛購置需求。
- 提案要求國家中山科學研究院應建立軍品研發、科技技術之「學者資料庫」及制訂管理規則,避免變相規避立法院監督。
- 提案要求國防部運用國家中山科學研究院現有驗測裝備,建立檢測認證制度,完備國軍電磁防護作為。
- 提案要求國防部應要求其所屬針對各項武器裝備建案,律定管理辦法,定期召開管制會議,以掌控進度,加以明訂罰則,加強建案程序並落實及修訂「國內產能自製評估作業規定」,並依程序完成裝備驗收。
- 提案要求國防部軍備局針對各項武器裝備建案律定管理辦法,定期召開管制會議,並取消「管共費」制度,將國家中山科學研究院納入「國內自製產能評估」廠商名單。
- 提案要求國防部空軍司令部提出「偵蒐雷達計劃後續維持案」分年預算表及詳實的計畫執行結點,接受國會監督。
- 提案要求國防部軍備局「規格驗測中心」應完成國際ISO認證並建立軍品性能與品質鑑測制度,落實國防工業自主政策。
- 提案建議國防部應以行政院國家發展委員會所建立之雲端資料中心為基礎,建置「軍事醫療雲」。
- 提案建議國防部規劃國軍現有的防空武器系統與美系裝備完全整合,並分享至國軍現有作戰中心系統,以達陸海空三軍聯合作戰之目標。
- 提案建議國防部立即規劃派里級巡防艦與空軍戰機及海軍其他艦艇指揮管制之系統整合,以達「聯合作戰」之目標。
- 提案要求國防部針對馬蘭部落集會所土地被空軍佔用問題提出書面報告。
- 提案要求國防部針對軍備局管理、處分國軍不動產不當問題提出書面報告。
- 提案要求國防部加強建案程序並落實及修訂「國內產能自製評估作業規定」,依程序完成裝備驗收。
簡東明 立法委員
- 提案建議國防部審慎規劃「大直國軍文化園區」之建置,如何保存歷史文物、展區設置、營運模式、財政規劃等,並提出書面評估報告。
- 提案要求國防部軍備局應隨時檢討自身需求,對占用中但無需求之民地應返還於民,對被占用之營地可依法定程序釋出。
- 提案要求國防部軍備局允宜明定具體管制措施,加速對閒置營區(地)之規劃作業。
- 提案要求國防部針對軍事投資建案應詳實檢討機動車輛購置需求。
- 提案要求國家中山科學研究院應建立軍品研發、科技技術之「學者資料庫」及制訂管理規則,避免變相規避立法院監督。
- 提案要求國防部運用國家中山科學研究院現有驗測裝備,建立檢測認證制度,完備國軍電磁防護作為。
- 提案要求國防部針對「陸海空軍軍官士官志願留營入營甄選服役規則」過於嚴格應儘速檢討修改。
- 提案要求國防部針對軍事行政預算增加40%的原因及情報業務預算遭刪減的措施提出書面報告。
- 提案要求國防部針對馬蘭部落集會所土地被空軍佔用問題提出書面報告。
- 提案要求國防部針對軍備局管理、處分國軍不動產不當問題提出書面報告。
- 提案要求國防部加強建案程序並落實及修訂「國內產能自製評估作業規定」,依程序完成裝備驗收。
- 提案建議僑委會應詳實檢討「回國升學僑生服務」預算支用效能,並向委員會提出書面報告。
- 提案建議宏觀電視衛星訊號傳輸費用過高,應轉型以網路取代衛星傳送訊號,並凍結部分預算。
- 提案要求僑委會針對「獎補助費」逐年增長卻未詳列細目,應詳列補助團體並定期提供委員會參考。
相關人員回應
嚴明 國防部部長
無相關發言紀錄
曾煥棟 行政院主計總處專門委員
無相關發言紀錄
相關後續
- 國防部歲入部分(不含國安局部分)照列。
- 國防部歲出部分(不含國安局部分)通過決議38項。
- 國防部第1項預算14億7,941萬元照列,通過決議8項。
- 國防部所屬預算(不含機密部分)除第7目「非營業特種基金」暫照列外,減列第1目「軍事行政」項下政治作戰局「政戰綜合作業」之「一般事務費」300萬元,其餘照列。
- 國防部所屬預算第2項有委員提修正案2案保留,送院會處理。
- 國防部所屬預算第2項通過決議48項。
- 104年度中央政府總預算案關於國防部及所屬主管收支公開部分審查完竣,審查結果提報院會。
- 委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊,請國防部於2週內以書面答復委員並副知本委員會。
- 委員簡東明所提書面質詢,列入紀錄刊登公報。
- 林郁方委員書面表示上次會議議事錄第22頁第2項第1目「軍事行政」應是向委員會報告後始得動支,請議事人員修正,並修正通過。
討論事項二
審查104年度中央政府總預算案關於僑務委員會主管收支部分
核心議題
- 審查僑務委員會104年度預算,重點在於國外旅費、獎補助費、僑校經費、數位典藏計畫、僑生服務、宏觀電視轉型及華僑會館營運等議題。
- 討論內容涵蓋預算編列的透明度、執行效率、政策方向與資源分配的合理性,並對僑委會的行政中立性提出質疑。
相關爭議
- 國外旅費編列與報告透明度爭議:僑委會國外旅費預算增加,且出國報告多列為限閱,委員質疑其合理性與規避監督。
- 獎補助經費大幅增加與資訊揭露不足:僑委會獎補助費增加6,000多萬元,但細目不詳,且被質疑補助與中國大陸往來密切或政黨外圍團體,缺乏透明度與行政中立。
- 「華裔女性菁英培訓」計畫的性別平等疑慮:委員質疑為何僅針對女性菁英培訓,而非所有華裔菁英。
- 僑校經費逐年減少:委員指出僑委會對海外僑校的補助及教科書經費不斷下降,恐影響僑界向心力,並讓中共影響力增加。
- 「檔案建檔工作外包服務」預算編列與執行效率:委員質疑該項持續性工作每年編列預算,但進度緩慢且缺乏落日條款。
- 「資訊軟硬體設備費」與「ocac-i僑」粉絲頁成效:委員質疑預算編列虛浮,粉絲頁點閱率低,且資訊系統缺乏整合。
- 「召開僑務委員會議」成效與費用合理性:會議與會人數逐年增加,但建議案採納有限,且全額負擔海外代表機票住宿費用,其效益與妥適性受質疑。
- 「國內慶典活動接待服務」效益與預算編列:國慶活動回國僑胞人數逐年減少,但「四海同心聯歡大會」預算增加且活動流於形式,效益受質疑。
- 「徵求海外各界提供具歷史價值文物數位檔」計畫的規劃與必要性:新興計畫缺乏詳細規劃,與文化部「國民記憶庫」計畫有重複之嫌,且預算編列基礎不明。
- 「推展海外華文函授及遠距教學」成效不彰:函授學校入學人數逐年降低,結業比率偏低,且委外辦理後成效未達預期。
- 「培訓海外專業技術青年人才」(海青班)招生過度集中:海青班招生宣導會9成以上集中於馬來西亞,導致學員來源單一,資源分配不均。
- 「輔助僑生健保費」排富條款執行與公平性:僑生健保排富條款實施後預算不減反增,清寒認定標準寬鬆,且舊生基於信賴保護原則仍獲補助,引發社會公平性爭議。
- 宏觀電視轉型與效益:宏觀電視收視率低,網路點閱率停滯,節目內容未受青睞,且高額衛星傳輸費用與僑胞收視習慣脫節,轉型計畫不明確。
- 華僑會館營運效益:會館委外經營後,僑委會自身使用比例低,功能偏離興設目的,且績效衡量指標欠妥。
- 僑生獎助學金審查作業疏漏:核發作業端賴人工勾稽,且項目規範不明,導致審查不嚴謹。
- 華府華僑文教服務中心出借爭議:僑委會徵詢榮譽職僑務顧問意見作為場地出借依據,被質疑違反行政中立,且僑教中心不應有政黨色彩考量。
立法委員發言
邱志偉 立法委員
- 提案要求減列僑委會國外旅費1,000萬元,認為其違反預算編列原則且未能有效控管。
- 提案要求凍結僑委會國外旅費1/2,認為出國報告多列限閱不合理且有規避監督之嫌。
- 提案要求刪減僑委會獎補助費6,264萬2,000元,認為經費逐年大幅增加且資訊揭露不足。
- 提案要求凍結僑委會「召開僑務委員會議」預算,認為會議成效顯有檢討必要。
- 提案要求凍結僑委會「國內慶典活動接待服務」預算300萬元,認為活動流於形式且浪費。
- 提案要求刪減僑委會「研究發展及考核業務」增列部分247萬5,000元,認為不宜任意擴編費用。
- 提案要求凍結僑委會「研究發展及考核業務」預算300萬元,認為計畫未列明具體執行內容及預期效益。
- 提案要求刪減僑委會「徵求海外各界提供具歷史價值文物數位檔」預算,認為與文化部計畫重複造成浪費。
- 提案要求凍結僑委會「加強僑社聯繫及輔助舉辦多元活動」預算310萬元,認為國旗及紀念徽章可重複使用,不應每年添購造成浪費。
- 提案要求刪減僑委會「舉辦僑社工作研討會及邀訪活動」預算400萬元,認為成效不顯著且與其他業務重複。
- 提案要求刪減僑委會「落實僑務工作增進溝通服務」增列部分278萬2,000元,認為不宜任意擴編費用。
- 提案要求刪減僑委會「編製歸國僑胞貼心叮嚀服務手冊」預算,認為網路發達已屬多餘。
- 提案要求凍結僑委會「編製歸國僑胞貼心叮嚀服務手冊」預算190萬元,認為應推廣電子檔使用率。
- 提案要求刪減僑委會「配合臺灣醫療服務國際化政策」相關預算100萬元,認為應回歸醫療專業。
- 提案要求刪減僑委會「輔導海外各地夏冬令營暨遴派文化教師巡迴教學」預算200萬元,認為參與人數無明顯增加,效益不明。
- 提案要求刪減僑委會「租設溫哥華華僑文教服務中心計畫」預算1,280萬元,認為決策反覆且效益不明。
- 提案要求刪減僑委會「設置巴黎華僑文教服務中心計畫」預算3,104萬5,000元,認為效益亟微且安全問題多。
- 提案要求刪減僑委會「加值型僑生方案」技職專班預算1,605萬元,認為計畫程序倒置且補助學費不當。
- 提案要求刪減僑委會「加值型僑生方案」技職專班預算1,431萬元,認為計畫程序倒置且補助學費不當。
- 提案要求凍結僑委會「在學僑生輔導與照顧」業務費200萬元,認為僑生春季活動參加人次減少,活動內容流於形式。
- 提案要求凍結僑委會「輔助僑生社團辦理活動及發行刊訊」獎補助費40萬元,認為補助件數銳減,應檢討原因。
- 提案要求減列僑委會「辦理輔助在學僑生參加全民健康保險」預算3,000萬元,認為排富條款形同虛設,應縮小補助範圍。
- 提案要求減列僑委會「輔助僑生健保費」預算2,000萬元,並要求提前於104年度全面施行排富條款。
- 提案要求減列僑委會「辦理宏觀新聞資訊服務業務」預算1,000萬元,認為點閱次數停滯未成長且節目內容未受青睞。
- 提案要求凍結僑委會「宏觀僑務新聞網」及行動載具閱讀服務費用752萬元,認為APP下載率低,形同浪費。
- 提案要求凍結僑委會「宏觀電視新聞」手機APP軟體費用516萬元,認為下載次數未達1,000次,形同浪費。
- 提案要求刪減僑委會「辦理宏觀電視影音頻道業務」預算7,000萬元,認為衛星傳送浪費公帑且不符使用習慣。
- 提案要求減列僑委會「辦理宏觀電視影音頻道業務」預算2,000萬元,認為收視意願偏低,應反饋於節目品質。
- 提案要求凍結僑委會「辦理宏觀電視影音頻道業務」預算1億3,384萬2,000元,認為應評估宏觀電視存在必要性及成本效益。
- 提案要求凍結僑委會「宏觀新聞資訊服務業務」及「宏觀電視影音頻道業務」共十分之一經費,認為績效衡量指標不當且節目品質有改進空間。
- 提案要求刪減僑委會「僑訊雜誌」補助50萬元,認為其為倡導統一團體所屬刊物,不應補助。
- 提案要求凍結僑委會「培訓海外專業技術青年人才」預算1,000萬元,認為招生過度集中馬來西亞,資源分配不合理。
- 提案要求僑委會就對國外捐助預算執行情形,以密件方式按季送本院備查,國內團體捐助則應全數公開上網公布。
- 提案要求僑委會應積極於僑民及僑團聯繫服務與接待、僑民社教業務、華僑新聞資訊及傳媒服務、僑民文教業務等內容,著重對僑民及僑團有關我國政府對食安危機因應作為之宣導,並於3個月內提出成果報告。
- 提案要求僑委會應檢討僑務委員會議邀請海外代表人數及所需經費居高不下,會議成效卻未顯現的問題。
- 提案要求僑委會應速提出宏觀網路電視合宜之評量方式及指標,及節目品質改善計畫。
- 提案要求僑委會應檢討所屬各網站平臺之運用效益,並於1個月內做成效益改善報告書。
- 提案要求僑委會應檢討評估華僑會館未來之目的性與使用效益。
- 提案要求僑委會應儘速檢討改進僑生獎助學金核發作業疏漏,研擬電腦程式勾稽功能,並於1個月內檢送改善報告。
- 提案要求僑委會深切檢討華府華僑文教服務中心出借爭議相關缺失,並提出檢討報告。
楊應雄 立法委員
- 提案要求僑委會凍結國外旅費1/2,認為出國報告多列限閱不合理且有規避監督之嫌。
- 提案要求僑委會凍結獎補助費1/2,認為資訊揭露透明度不足,且對國外捐助預算執行情形應研議適切公開方式。
- 提案要求僑委會凍結「充實及培訓僑校師資」預算十分之一,認為績效衡量標準應加入參訓人數。
- 提案要求僑委會凍結「辦理華裔女性菁英培訓及志工活動」預算100萬元,認為計畫為新增項目,缺乏計畫內容。
- 提案要求僑委會凍結「辦理宏觀電視影音頻道業務」預算1/2,認為衛星訊號已非僑胞收視首選,應評估傳播方式必要性。
- 提案要求僑委會凍結「辦理宏觀電視影音頻道業務」預算500萬元,認為衛星傳輸費用高,應轉型以網路取代衛星。
- 提案要求僑委會宏觀電視應遵守政府傳播媒體對外宣傳之內容,本於中立、客觀、公正、無政黨色彩之原則。
- 提案要求僑委會針對「獎補助費」逐年增長卻未詳列細目,應詳列補助團體並定期提供委員會參考。
- 提案要求僑委會應詳實檢討「回國升學僑生服務」預算支用效能,並向委員會提出書面報告。
- 提案要求僑委會提出適當海青班海外宣傳計畫,並向委員會提出書面報告。
相關人員回應
陳士魁 僑務委員會委員長
- 國外旅費雖有增加,但已盡力撙節,主要用於海外團體、文化老師及替代役機票款,因海外業務為主要工作場域,懇請支持。
- 出國報告列限閱是為避免對岸情蒐友我僑團人、事資料,委員會若有需要可隨時提供,但不宜對外公告。
- 性質相近的出國計畫難以合併辦理,因各年會時間不同且有歷史傳統。
- 獎補助費增加6,000多萬元主要用於海外信保基金增資4,000萬元及越南台商利息補貼1,000多萬元,用於台商身上,非常正當。
- 對於行政中立的質疑,表示受邀參加活動,並未動員,強調黨政分際清楚,不分藍綠。
- 承諾獎補助款項會向委員會報告,並檢討補助不當、違反黨政分際的情形。
- 「檔案建檔工作外包服務」是為整理民國20幾年到90年累積的260多萬件紙本檔案,希望繼續完成數位化,將提出工作計畫與落日條款。
- 「ocac-i僑」粉絲頁面9月9日才剛推出,正在推廣中,會提出書面報告說明推廣狀況。
- 僑校經費減少是因行政院主計總處預算額度逐年縮減,僑委會實質預算規模已減少1/4以上,心有同感。
- 「召開僑務委員會議」除了僑務委員外,額外邀請海外代表是為加強與偏遠僑區、僑教及重要僑社領袖的聯繫,並提供面對面溝通機會,對推動僑務有很大幫助。
- 僑務委員會議已將所有提案逐案追蹤、列管並答復委員,並舉辦行動拜會活動讓委員與各部會直接對話。
- 「四海同心聯歡大會」預算增加是因將華僑通訊社部分預算移撥,用於舞台、演藝人員、轉播等總標案,強調已盡力改變活動型態,提升品質。
- 「徵求海外各界提供具歷史價值文物數位檔」是新興計畫,旨在保存僑界幾十年來的珍貴歷史文物,避免散失,將先清查可典藏資料,未來規劃4年計畫分區執行。
- 「加值型僑生方案」技職教育僑生專班是配合行政院人口政策,延攬經濟弱勢僑居子女回台就讀技職教育,補充產業人力,中程計畫正在行政院審核中,104年度預算已獲行政院同意編列。
- 僑生健保排富條款已開始實施,採申請制,需檢附清寒證明,但舊生基於信賴保護原則仍獲補助,將召集各校僑生輔導中心商量做法。
- 宏觀電視是國家對外宣傳管道,規劃104至105年網路與衛星並行,目標106年後轉型為網路電視,希望委員支持轉型所需經費。
- 宏觀電視已開始與海外頻道業者洽談,但落地費昂貴;正努力朝網路電視發展,並曾建議行政院由公視接手衛星傳播工作。
- 「辦理華裔女性菁英培訓」是因會長班和菁英班多為男性,試辦華人工商婦女協會訓練效果良好,故設立專班。
- 「僑民經濟業務」預算增加主要用於增加海外信保基金淨值4,000萬元,以應付越南513暴動後情勢,及補貼重災戶利息。
- 「充實及培訓僑校師資」參訓人數實際有增加,因統計數字僅截至6月,7、8月為高峰期。
- 「雲端翻轉學習計畫」與「推展海外華文函授及遠距教學」是兩個不同計畫,沒有重複。
- 函授學校入學人數雖有增加,但會檢討效果,已與教育部討論轉型,未來可能與空大合作授與學位,以提升吸引力。
- 海青班招生將從明年開始擴散至菲律賓、印尼、泰國、緬甸、越南及東馬偏鄉,改變過去過度集中馬來西亞的趨勢。
- 出國報告將建立合理分類機制,並送到委員會。
- 與教育部共同出訪馬來西亞文華之夜,僑委會限閱部分是因後續與僑團接觸內容,與教育部單純參與文華之夜性質不同。
- 獎補助費相關資料會提供給委員會參考,並承諾國內團體捐助部分會全數公開上網公布。
- 對於食安危機宣導,會積極去做,但涉及旅運費可能需調整預算。
- 僑務委員會議將研議改進之道。
- 宏觀電視將研究改進海外新聞傳播作法,並提出書面報告。
- 宏觀電視會遵守行政中立原則。
- 宏觀電視將儘速建立績效目標。
- 海外華文函授及遠距教學將檢討學生人數減少原因,並提出因應網路時代新式遠距教學課程計畫。
- 華語文能力測驗宣導會努力去做。
- 會接受提高英(外)語檢定門檻的建議。
- 會積極研擬解決僑校華文課本不足對策。
- 會檢討執行運用方式,提升「回國升學僑生服務」預算支用效能。
- 會建立清寒僑生之定義嚴謹認證制度及客觀審查基準。
- 會加強其他地區華裔青年宣導及招生事宜,避免資源過度集中。
- 會檢討評估華僑會館未來之目的性與使用效益,並於明年6月底前提出報告。
- 會深入瞭解華僑住房率未能有效提升之原因,依合約輔導監督委外廠商,善盡服務僑胞之宗旨,並積極回復會館當初成立之使用目的。
- 會儘速檢討改進僑生獎助學金核發作業疏漏,研擬電腦程式勾稽功能,並於1個月內檢送改善報告。
- 會深切檢討華府華僑文教服務中心出借爭議相關缺失,並提出檢討報告。
- 針對數位典藏計畫,承認思考不夠周詳之處,會詳細檢討並做好,但強調文物流失迫切,需儘速推動,並承諾與相關機關整合。
張賜 僑務委員會主計室主任
- 「辦理四海同心聯歡大會」預算增加是因為將華僑通訊社部分預算移撥過來,約3年前移撥,去年整體總經費約700多萬元,分開支用。
- 「辦理宏觀新聞資訊服務業務」與「辦理宏觀電視影音頻道業務」是兩個不同科目,總計約1億6,000多萬元。
信世昌 僑務委員會副委員長
- 曾擔任國家型數位典藏下屬計畫召集人,認為數位典藏對國家歷史保存與再利用非常有意義,且許多資料正快速散失,應儘速開始蒐集。
- 僑委會的數位典藏計畫是新興計畫,旨在全面清查海外可典藏資料,未來將提出多年型計畫,詳細說明拍攝內容與執行方式。
- 數位典藏需要專業人馬前往當地拍照,用專業攝影技術拍攝,甚至發展數位技術處理透背資料,強調計畫的專業性與急迫性。
吳學誠 僑務委員會綜規處處長
- 數位典藏計畫旨在徵求海外各界提供具有歷史價值文物的數位典藏,以保存珍貴歷史,避免毀損佚失。
- 經費需求分為硬體設備和業務支出,包括動員海外34處館處同仁協助宣導與調查,以及製作數位典藏資料(照片、文件、影像)和取得著作權的費用。
- 製作數位典藏資料的經費約為93萬元,用於將照片、文件或影音數位化,著作權部分不一定需要付費,只要對方同意即可取得。
白中光 僑務委員會資訊室主任
- 僑委會的電腦系統是一般的資料庫和網站系統,主機是工作站級的UNIX、IBM機器。
- 採購磁碟和Router是為了擴充現有設備,屬於光纖等級,用於傳輸影像,並非增購。
相關後續
- 僑務委員會歲入部分因無委員提案,預算照列。
- 國外旅費部分酌減30萬元,不再凍結,僑委會承諾將出國報告送到外交及國防委員會,並隨時提供個別委員所需資料。
- 獎補助費預算3億4,936萬1,000元凍結1/10,僑委會需提出專案報告經同意後始得動支,並承諾對補助透明度及行政中立進行檢討。
- 「一般行政」項下汰換首長座車預算照列,但決議僑委會新購座車排氣量不得超過2500cc,且必須採購國產車。
- 「一般行政」項下「檔案建檔工作外包服務」預算照列,僑委會需提出書面報告說明執行狀況、期程及預計花費。
- 「一般行政」項下「資訊軟硬體設備費」預算871萬7,000元凍結1/5,僑委會需提出書面報告經同意後始得動支。
- 「一般行政」項下3億5,447萬5,000元凍結200萬元,以抗議僑校經費逐年減少,解凍留待下會期召委處理。
- 「召開僑務委員會議」相關預算中,海外代表機票及住宿費用原列數720萬元減列30萬元,僑委會需針對人數做管控。
- 「國內慶典活動接待服務」預算原列數2,234萬9,000元,其中辦理四海同心聯歡大會的750萬元減列20萬元,僑委會需提供今年活動光碟及書面報告。
- 「研究發展及考核業務」項下「徵求海外各界提供具歷史價值文物數位檔,進行數位資料保存」300萬元凍結1/3,僑委會需提出專案報告經同意後始得動支,並積極和文化部洽談整合。
- 「僑民經濟業務」預算1億2,134萬5,000元照列。
- 「僑校發展與輔助」項下「推展海外華文函授及遠距教學」預算凍結100萬元,僑委會需提出書面報告說明策進作為、提升就學人數及結業比率,並與教育部合作討論學位授與。
- 「海外青年技訓研習」項下「培訓海外專業技術青年人才」預算5,063萬3,000元凍結300萬元,僑委會需提出書面報告經同意後始得動支。
- 「宏觀新聞資訊服務業務」預算3,200萬6,000元凍結200萬元,僑委會需提出專案報告經同意後始得動支。
- 「宏觀電視影音頻道業務」預算1億3,384萬2,000元凍結500萬元,僑委會需提出專案報告經同意後始得動支。
- 決議僑委會應建立出國報告分類之合理機制,並向委員會提出書面報告。
- 決議僑委會應深入檢討並積極改善出國報告不合理作法,並刪除與教育部共同出訪馬來西亞文華之夜的比較文字。
- 決議僑委會應重新檢討國外旅費報告合理性,使出國所獲資訊廣泛流通。
- 決議僑委會除可能涉及機密部分以外,必須詳列獎補助團體,並定期提供立法院外交及國防委員會參考。
- 決議僑委會應就對國外捐助預算執行情形,以密件方式按季送本院備查,國內團體捐助則定期提供給外交及國防委員會參考。
- 決議僑委會應積極於僑民及僑團聯繫服務與接待、僑民社教業務、華僑新聞資訊及傳媒服務、僑民文教業務等內容,著重對僑民及僑團有關我國政府對食安危機因應作為之宣導,並於3個月內提出成果報告。
- 決議僑委會應檢討僑務委員會議邀請海外代表人數及所需經費居高不下,會議成效卻未顯現的問題。
- 決議僑委會應研究改進海外新聞傳播作法,並向本委員會提出書面報告,以有效能發揮預算效益。
- 決議宏觀電視應遵守政府傳播媒體對外宣傳之內容,本於中立、客觀、公正、無政黨色彩之原則,秉持行政中立,為僑胞及國人服務。
- 決議僑委會應速提出宏觀網路電視合宜之評量方式及指標,及節目品質改善計畫,並向國防外交委員會提出書面報告。
- 決議宏觀電視應儘速建立績效目標,以達成確實驗收之效。
- 決議僑委會應檢討海外華文函授及遠距教學之課程學生人數減少之原因,並提出因應網路時代新式遠距教學課程計畫。
- 決議僑委會應於國內外僑校積極推廣「華語文能力測驗」認證制度,並辦理宣導講座。
- 決議僑委會應修訂衡量指標,提高英(外)語檢定門檻,以有效提升語言能力、促進海外僑務工作。
- 決議僑委會應積極研擬解決僑校華文課本不足對策,以讓僑校能有足夠資源推廣正體華文。
- 決議僑委會應詳實檢討執行運用方式,並向本委員會提出書面報告,以達「回國升學僑生服務」預算預期成效。
- 決議僑委會應就清寒僑生之定義建立嚴謹認證制度及客觀審查基準,以落實清寒補助之原意。
- 決議僑委會應加強其他地區華裔青年宣導及招生事宜,避免海青班資源過度集中於單一國家,並於1個月內提送相關報告。
- 決議僑委會應儘速檢討評估華僑會館未來之目的性與使用效益,以符雙贏及公眾使用之權益。
- 決議僑委會應評估華僑會館營運契約屆滿(105年12月)後之處置方案,評估結果若僅延續現行狀態者,即應考慮停止經營,並請僑委會於104年6月底前就評估結果向本院外交及國防委員會提出報告。
- 決議僑委會應深入瞭解華僑住房率未能有效提升之原因,依合約輔導監督委外廠商,對僑胞服務品質不應隨營運對象擴大而有所降低,善盡服務僑胞之宗旨;並積極回復會館當初成立之使用目的,避免資源的浪費。
- 決議僑委會應儘速檢討改進僑生獎助學金核發作業疏漏,研擬以電腦程式增列勾稽功能,隨時檢討獎助學金核發之項目與申請之資格,並於1個月內檢送改善報告。
- 決議僑委會深切檢討華府華僑文教服務中心出借爭議相關缺失,並向本院外交及國防委員會提出檢討報告。
原始資料
- 公報
- 1037501
- 卷/期/冊
- 103/75/1
- 發布日期
- 2014-11-20
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON